• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦發(fā)[2002]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-04
• 【生效日期】2002-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)環(huán)保局 《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國(guó)務(wù)院〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉 實(shí)施意見(jiàn)》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)環(huán)保局
 《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國(guó)務(wù)院〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉
 實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（新政辦發(fā)［2002］3號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹國(guó)務(wù)院《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院1998年11月29日第253號(hào)令）精神,，防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染和破壞生態(tài)環(huán)境，自治區(qū)環(huán)保局?jǐn)M定了《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國(guó)務(wù)院〈
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)》,。此《實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,，造福我區(qū)各族人民。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00二年一月四日



 新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目

 環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施意見(jiàn)



 國(guó)務(wù)院頒布的《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第253號(hào)令（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）,，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理的一部重要行政法規(guī),，它的頒布實(shí)施對(duì)防止建設(shè)項(xiàng)目（包括新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目及各類(lèi)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目）產(chǎn)生新的污染和破壞生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。為全面、深入貫徹《條例》,，有效地促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在我區(qū)的實(shí)施,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、各級(jí)政府,、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《條例》，依法行政,，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),。建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，即環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)使用,，切實(shí)做到先評(píng)價(jià)，后建設(shè),。



 二,、在制定經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)劃、計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保證環(huán)境安全,。



 三、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審制,。凡在自治區(qū)境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，要將項(xiàng)目建議書(shū)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū),，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址和環(huán)境保護(hù)工作提出預(yù)審意見(jiàn)，作為批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù),。沒(méi)有環(huán)保部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn),，任何部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。

 石油天然氣勘探階段,，為了防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,，建立環(huán)境保護(hù)預(yù)審制度。各石油企業(yè)在取得合法的區(qū)域勘探權(quán)后,，應(yīng)將該區(qū)域進(jìn)行物探和鉆探計(jì)劃報(bào)自治區(qū)環(huán)保局,，自治區(qū)環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出預(yù)審意見(jiàn)后,，方可進(jìn)行勘探，同時(shí)接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督,。



 四,、建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，建設(shè)單位必須依法編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、報(bào)告表或登記表,，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。對(duì)未經(jīng)審批或經(jīng)審批不同意的項(xiàng)目,，計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)不予審批可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)。規(guī)劃行政主管部門(mén)不予辦理“一書(shū)二證”,，土地管理部門(mén)不予辦理征地手續(xù),，工商行政部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 五,、工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),，重點(diǎn)要放在合理選址、科學(xué)利用環(huán)境容量,、選擇成熟的污染治理措施上,；生態(tài)類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要突出生態(tài)平衡和生態(tài)的良性循環(huán),，確保生態(tài)用水,；政策和規(guī)劃、計(jì)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要明確由此引發(fā)的環(huán)境變化趨勢(shì),，給決策部門(mén)提供科學(xué)的技術(shù)支持,。



 六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批,，按照項(xiàng)目立項(xiàng)審批原則,，由同級(jí)環(huán)保部門(mén)審批。對(duì)污染嚴(yán)重,、生態(tài)環(huán)境影響大的項(xiàng)目,，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批權(quán)限上收一級(jí)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要對(duì)所審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)負(fù)責(zé),。



 七,、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)分類(lèi)管理，我區(qū)執(zhí)行國(guó)家環(huán)?？偩止嫉摹?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》,，對(duì)《名錄》上的缺項(xiàng)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別由有審批權(quán)限的環(huán)保行政主管部門(mén)確定,。



 八,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)之后,，建設(shè)單位要按環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定的防治環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)的措施，落實(shí)設(shè)計(jì)和投資,。在建設(shè)項(xiàng)目的施工中，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保行政主管部門(mén)的日常監(jiān)督檢查,。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí),，必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,，任何部門(mén)不得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,。



 九、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作必須由取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的評(píng)價(jià)資格證書(shū)的單位承擔(dān),。建設(shè)單位可以采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇評(píng)價(jià)單位,。具體招標(biāo)辦法由自治區(qū)環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定。



 十,、為保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性,，要求承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位必須是獨(dú)立于建設(shè)項(xiàng)目編制可研、設(shè)計(jì)和建設(shè)部門(mén)之外的法人單位,。



 十一,、為適應(yīng)行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，提高決策水平,，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在審批前必須進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,。



 十二、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)有關(guān)部門(mén)及環(huán)境保護(hù)部門(mén)執(zhí)行國(guó)家《條例》和本實(shí)施意見(jiàn)的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)察,。對(duì)各審批部門(mén)的違法,、違規(guī)行為，要追究審批機(jī)關(guān)和審批人員的責(zé)任,。