• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】唐山市人大常委會(huì)公告第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-04-03
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 
唐山市人大常委會(huì)公告第19號(hào)
 
    （2012年10月30日唐山市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 2013年3月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn) 2013年4月3日唐山市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)公布 自2013年10月1日起施行）
 

第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定,、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,，監(jiān)督檢查規(guī)劃實(shí)施,，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃,，包括城市規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,。城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。
本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市,、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
第三條 市,、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,。
市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,，其業(yè)務(wù)受市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)與監(jiān)督,。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作,，并確定相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職工作人員,。
市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市轄區(qū)或者按照國(guó)家、省有關(guān)要求在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)賦予的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作,。
第四條 本市實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu),。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由本級(jí)人民政府及其相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和公眾代表組成,，專(zhuān)家和公眾代表由本級(jí)人民政府選聘,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的工作職責(zé)、審議制度,，由本級(jí)人民政府確定,。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)。
第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局、節(jié)約土地,、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，注重近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，促進(jìn)資源,、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),，保持地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害,，并符合區(qū)域人口發(fā)展,、國(guó)防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生,、公共安全的需要,，提升社會(huì)綜合效益。
第六條 城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別納入城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。
第七條 市、縣（市）人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧城市綜合防災(zāi)需要,，妥善安排應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),。
市、有關(guān)縣人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海岸線資源的保護(hù),、利用和管理，妥善處理自然資源保護(hù)和合理利用的關(guān)系,。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財(cái)政支持,。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究,，提升城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃水平。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理,，促進(jìn)信息資源共建共享,，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
第十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自修改；確需修改的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行,。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施,、修改和監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn),。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行查詢,，有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,，對(duì)舉報(bào)或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定反饋核查情況或者處理結(jié)果,。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第十四條 市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制和修改，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，由省人民政府審查同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。
縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,，市人民政府審查后,，報(bào)省人民政府審批。
第十五條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃可以單獨(dú)編制,，也可以與縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制,。單獨(dú)編制的，按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批程序報(bào)批,。
縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)控縣域村鎮(zhèn)的合理發(fā)展與空間布局,，指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制,。
縣級(jí)市,、區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，參照前款規(guī)定執(zhí)行,。
第十六條 有下列情形之一的,，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序組織修改縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃：
（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的,；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的,；
（三）經(jīng)評(píng)估確需修改的；
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形,。
修改縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告,。
縣級(jí)市,、區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改，參照縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改的規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由縣人民政府組織編制和修改，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,，報(bào)市人民政府審批,。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃,，由鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府組織編制和修改，報(bào)市或者縣（市）人民政府審批,。其中,，位于市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，審批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意,。
按照有關(guān)規(guī)劃,，列入撤銷(xiāo)、遷移范圍內(nèi)的鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村莊，可以不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃。
納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn),、鄉(xiāng)和村莊,，不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。
第十八條 中心城區(qū)之外市政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域的總體規(guī)劃,，由其管理機(jī)構(gòu)組織編制和修改,，經(jīng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，報(bào)市人民政府審批,；其控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者市政府派出機(jī)構(gòu)組織編制和修改,，報(bào)市人民政府審批。
國(guó)家,、省,、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，其編制和修改、審批依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第二十條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，分別由市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)總體規(guī)劃組織編制和修改,，經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后,，報(bào)本級(jí)人民政府審批,。
其他鎮(zhèn)的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制和修改,，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)市或者縣（市）人民政府審批,。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃,，由所在地的縣級(jí)人民政府組織編制和修改,，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批,。
因城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)估,，涉及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃系統(tǒng)性或者局部重大修改的,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案,。修改后的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃依照原審批程序報(bào)批,。
法律、法規(guī)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和修改另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十一條 城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。
市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)地下的交通設(shè)施,、人防設(shè)施,、公用設(shè)施以及電力、通訊等各類(lèi)管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,。
地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市,、縣（市）人民政府審批。
第二十二條 市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制和修改重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項(xiàng)目,，由建設(shè)單位按照市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的要求編制和修改修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定,。市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審定前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地予以公告,，征詢公眾意見(jiàn),。公告時(shí)間不得少于十日。
第二十三條 城市總體規(guī)劃,、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，并采取論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況,。
第二十四條 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,，重點(diǎn)或者大型建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。
第二十五條 市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),，可以按照城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的城市設(shè)計(jì),，制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,，經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人民政府審查,。
城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市建筑,、公共空間的形態(tài)、布局和景觀等各要素作出規(guī)定,。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家,、省,、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定。
第二十八條 非本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案,。
依法應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十九條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行,，尊重群眾意愿，有計(jì)劃,、分步驟地組織進(jìn)行,。
第三十一條 市、縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案,。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容,，明確近期建設(shè)的時(shí)序,、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年,。
第三十二條 自然保護(hù)區(qū),、城市水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃,、建設(shè),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃許可,。
第三十三條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門(mén)審查同意后,，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。其中,，在國(guó)家級(jí),、省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批,；在市級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批；在縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)報(bào)市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批,。
第三十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,，制定舊城區(qū)改造年度計(jì)劃,，確定改造范圍、界線并及時(shí)公布實(shí)施,。
納入當(dāng)年改造計(jì)劃范圍內(nèi)的,，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,；確需改建的,，不得增加建筑面積，并取得市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃許可,。
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目包含地下工程的，應(yīng)當(dāng)與地上工程同時(shí)辦理規(guī)劃許可手續(xù),。單獨(dú)建設(shè)的地下交通,、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ),、能源,、通信、管線,、人防工程等建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)取得市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃許可,。
第三十六條 市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、規(guī)定,，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
第三十七條 建設(shè)單位和個(gè)人在取得選址意見(jiàn)書(shū)一年內(nèi)未辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件,，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證,，逾期未申請(qǐng)延期或者延期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，原選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃許可證自行失效,。需要延期的,，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一年,。
第三十八條 居住區(qū)建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、有關(guān)技術(shù)規(guī)定,，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,，并與主體建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步審批,、同步竣工,、同步進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。確需分期實(shí)施的,，配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)相對(duì)完整。
第三十九條 商業(yè)中心,、會(huì)展中心,、旅客集散中心、物流中心,、體育場(chǎng)館,、居住區(qū)、醫(yī)院,、學(xué)校等對(duì)城市交通可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)不符合道路交通安全,、暢通要求的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行其他論證或者評(píng)估的,，從其規(guī)定。
第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理
第四十條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,，依照法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市,、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，向本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
市人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的位于市城市規(guī)劃區(qū)之外的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后,，向市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),。
第四十一條 申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng),；
（二）批準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,，核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的擬報(bào)批的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（三）以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)文件,；
（四）標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置的地形圖,；
（五）國(guó)家、省規(guī)定的其他材料,。
使用擬選址用地,，對(duì)城市和鄉(xiāng)村安全、周邊環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目,，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告,。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告進(jìn)行論證,。
第四十二條 市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定的核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),。
市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,，可以組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，審查建設(shè)項(xiàng)目選址方案。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第四十三條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。
在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí),，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地塊的位置,、范圍和面積,，使用性質(zhì),、容積率、建筑密度,、建筑高度,、綠地率，需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容,。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
第四十四條 國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓時(shí),，應(yīng)當(dāng)附具原規(guī)劃條件,。原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，重新提出規(guī)劃條件。沒(méi)有規(guī)劃條件的國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓前,，市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分,。
第四十五條 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所涉及原有用地沒(méi)有規(guī)劃條件的,，由市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，并將確定的規(guī)劃條件通報(bào)本級(jí)人民政府土地主管部門(mén),。
第四十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件,。因公共利益、公共安全,，確需變更規(guī)劃條件的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原出具規(guī)劃條件的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批,，并按以下程序進(jìn)行：
（一）向市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的內(nèi)容和理由,；
（二）對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行公示,，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，由市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出是否同意變更的決定,。必要時(shí)，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì),。
涉及容積率調(diào)整的,，按照國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十七條 變更規(guī)劃條件有下列情形之一的，市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)：
（一）不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,；
（二）不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的,；
（三）國(guó)家規(guī)定不得改變規(guī)劃條件的其他情形,。
第四十八條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人向市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn),、備案文件,；
（三）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；
（四）標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
經(jīng)審查符合要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
第四十九條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn),、備案文件,；
（三）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),；
（四）標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，核實(shí)建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，并附具規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求。
市,、縣（市）人民政府土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將劃撥土地的情況向本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)通報(bào),。
第五十條 改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì),、用地范圍、用地面積等調(diào)整的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的,，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。
市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件,，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證。
第五十一條 自市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向本級(jí)人民政府土地主管部門(mén)或者建設(shè)單位,、個(gè)人提出規(guī)劃條件之日起二年內(nèi)，市,、縣（市）人民政府土地主管部門(mén)未劃撥,、出讓土地的，或者建設(shè)單位,、個(gè)人未在劃撥,、出讓土地上進(jìn)行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效,。
在規(guī)劃條件有效期內(nèi),，國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓前,，控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法修改的,，市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府土地主管部門(mén),。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第五十二條 建設(shè)單位和個(gè)人在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
第五十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件,，委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。
建筑工程和重要的城市道路,、軌道交通、管線,、橋涵,、河道工程等市政工程的設(shè)計(jì)方案或者修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府審查,。建筑工程配套的外網(wǎng)管線設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)與建筑工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)審。
對(duì)直接關(guān)系申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的建設(shè)工程,，市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府,，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查的設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公示,，時(shí)間不少于十日,，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)建議,。
第五十四條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程建設(shè)，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)；
（二）使用土地有關(guān)證明文件,；
（三）經(jīng)審查的建筑工程設(shè)計(jì)方案或者修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
對(duì)相關(guān)手續(xù)齊全、符合規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范要求的,，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
第五十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行市政工程建設(shè),，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件,；
（二）市政工程設(shè)計(jì)方案,；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
對(duì)相關(guān)手續(xù)齊全,，符合規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范要求的，市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第五十六條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè),、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、集中村民住宅等工程,，按照下列規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）申請(qǐng)人持項(xiàng)目占用土地權(quán)屬村莊的村民委員會(huì)意見(jiàn)，市,、縣（市）人民政府土地主管部門(mén)的土地預(yù)審意見(jiàn),、擬建位置的地形圖或者范圍圖，向占用土地所在鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件,。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在十個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見(jiàn),，報(bào)市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在十個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)用地位置,、允許建設(shè)范圍、建筑高度等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件,。
（二）申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn),、備案文件、占用土地權(quán)屬證明文件、市或者縣（市）人民政府土地主管部門(mén)的土地預(yù)審意見(jiàn),、本村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意建設(shè)的意見(jiàn),、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料，向占用土地所在鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng),。
（三）鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件,，提出初審意見(jiàn),，報(bào)市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。
（四）市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第五十七條 村民在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上,，申請(qǐng)新宅基地建設(shè)住宅的，按照下列規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）申請(qǐng)人持本村村民身份證明和戶口本,、占用土地權(quán)屬證明文件,、宅院總平面圖、本村村民委員會(huì)同意的意見(jiàn)等有關(guān)材料,，向新宅基地所在鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)。其中,，二層（含二層）以上的住宅,，還應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的總平面圖。
（二）鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi),，提出初審意見(jiàn)，報(bào)市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查,。
（三）市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
第五十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)首先依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第五十九條 村民在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設(shè)住宅的,，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍,，不得妨礙相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益,，并經(jīng)本村村民委員會(huì)或者村民代表會(huì)議同意。
第六十條 市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之曰起十個(gè)工作日內(nèi),，在網(wǎng)站,、報(bào)刊等媒體公布規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。
屬于住宅建筑的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售,、銷(xiāo)售場(chǎng)所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖,。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、范圍和面積,，使用性質(zhì),，容積率、建筑密度,、建筑高度,、建筑退讓、綠地率,、出入口方位,、停車(chē)泊位，必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施,，地下空間開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃要求,，同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序。公布期限截止于建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)之日,。
第六十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位現(xiàn)場(chǎng)放線，經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)驗(yàn)線合格并依法取得相關(guān)手續(xù)后方可施工,。
第六十二條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，并提交下列材料：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件,；
（二）依法取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位測(cè)繪的竣工圖等資料,；
（三）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他材料,。
經(jīng)核實(shí),，符合建設(shè)工程規(guī)劃條件的，原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃核實(shí)證明,。對(duì)未取得規(guī)劃核實(shí)證明的,，市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案,、房屋登記等手續(xù),。
取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，可以參照本條第一款,、第二款規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃核實(shí),。
第六十三條 分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)工程的分期實(shí)施范圍應(yīng)當(dāng)相對(duì)完整,，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)工程分期實(shí)施范圍內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)竣工,，未同時(shí)竣工的,，原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)不予分期核實(shí)。
第五節(jié) 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理
第六十四條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)工程施工,、堆料等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)先征求擬占用地權(quán)屬單位或者個(gè)人的意見(jiàn),，經(jīng)市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意后，報(bào)本級(jí)人民政府土地主管部門(mén)審批,。
第六十五條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng),、使用土地的有關(guān)證明文件,、工程設(shè)計(jì)方案圖，法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,，向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。
第六十六條 有下列情形之一的,，市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的,；
（二）影響近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的；
（三）影響道路交通,、公共安全,、市容等公共利益的；
（四）侵占綠地,、水面、廣場(chǎng),、公共停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的,；
（五）侵占電力、通信,、人防,、地震觀測(cè)、氣象觀測(cè),、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的,；
（六）侵占軍事用地的；
（七）法律,、法規(guī)禁止的其他情形,。
第六十七條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過(guò)二年。確需延期使用的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿之日前三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù),。經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年,。
臨時(shí)建筑不得轉(zhuǎn)讓,、抵押、改變使用性質(zhì)和登記產(chǎn)權(quán),。
臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證使用期限屆滿,，或者因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，原審批機(jī)關(guān)要求提前終止的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知起十五日內(nèi)白行拆除臨時(shí)建設(shè)工程并清理場(chǎng)地,。
第四章 監(jiān)督檢查
第六十八條 市、縣（市）人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批,、實(shí)施、修改和各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。
縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén),、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)對(duì)已取得國(guó)有土地使用權(quán)但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并依據(jù)法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并及時(shí)查處違法建設(shè)行為。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,，并接受監(jiān)督。
第六十九條 市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開(kāi)挖,、基礎(chǔ)施工,、地面首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝修,、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,。對(duì)檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,。改正后經(jīng)檢查符合要求的,，方可進(jìn)行下一階段施工。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén),、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料,，并進(jìn)行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè),；
（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為,。
上述機(jī)關(guān)的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng),。
第七十一條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況和處理結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的以外，公眾可以查閱,。
第五章 法律責(zé)任
第七十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第七十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),；拒不改正的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；
（二）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,；
（三）未按法定權(quán)限、依據(jù),、程序編制,、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,；
（四）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（五）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,；
（六）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中附具規(guī)劃條件，或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中附具規(guī)劃條件內(nèi)容的,；
（七）對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的,；
（八）對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理房屋權(quán)屬登記，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的,；
（九）在同意修改經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前，未依法采取聽(tīng)證會(huì),、座談會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的,；
（十）發(fā)現(xiàn)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處或者接到舉報(bào)、控告后不及時(shí)依法處理的,。
第七十四條 非本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位,，承擔(dān)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行備案的,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給予警告，責(zé)令其補(bǔ)辦備案手續(xù),，并納入信用檔案管理,。
第七十五條 已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人未申請(qǐng)驗(yàn)線或者經(jīng)驗(yàn)線不合格擅自建設(shè)的,，由建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè),，限期改正，并納入重點(diǎn)監(jiān)控管理,。
第七十六條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,，限期改正,，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的,，限期拆除,，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款,。
前款所稱(chēng)無(wú)法采取改正措施消除影響的，包括下列情形：
（一）占用城市道路,、廣場(chǎng),、綠地、河湖水域,、地下工程,、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施,、氣象探測(cè)環(huán)境設(shè)施或者壓占城市管線,、永久性測(cè)量標(biāo)志的；
（二）違反控制性詳細(xì)規(guī)劃重要控制性內(nèi)容的,；
（三）占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的,；
（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái),、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車(chē)場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的,；
（五）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。
前款規(guī)定有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收實(shí)物或者違法收入：
（一）拆除違法建設(shè)工程將給公共利益造成損失的,；
（二）違法建設(shè)工程與合法建設(shè)工程建為一體，無(wú)法拆除的,；
（三）拆除違法建設(shè)工程可能影響相鄰建筑安全的,；
（四）拆除違法建設(shè)工程損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的,；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的其他情形,。
第七十七條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正；不停止建設(shè)或者逾期不改正的,，可以依法拆除,。
第七十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府,，作出停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程或者臨時(shí)建設(shè)工程的決定后,，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,，應(yīng)當(dāng)向市或者縣級(jí)人民政府報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府采取查封施工現(xiàn)場(chǎng),、強(qiáng)制拆除等措施；對(duì)違法的建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施等，在實(shí)施強(qiáng)制拆除前發(fā)布公告,，限期當(dāng)事人自行拆除,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不拆除的,，縣級(jí)以上人民政府指定的有關(guān)部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府可以依法強(qiáng)制拆除,。
第六章 附則
第七十九條 在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)外,，已依法取得國(guó)有土地使用權(quán)證的國(guó)有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目,，依據(jù)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，參照本條例辦理規(guī)劃手續(xù),。
在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地上進(jìn)行工程建設(shè)可以辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,，但不得影響經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施，不得占用農(nóng)用地,。
第八十條 市中心城區(qū)是指路南區(qū),、路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、開(kāi)平區(qū)和豐南區(qū)的城區(qū)部分,。市中心城區(qū)范圍依據(jù)唐山市總體規(guī)劃確定,。
第八十一條 本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，包括建筑工程和市政工程,。
建筑工程包括：建筑物,、構(gòu)筑物，以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他建筑設(shè)施,。
市政工程包括：城市道路、城市排水和防洪,、城市道路照明,、軌道交通、市政類(lèi)管線,、橋梁,、涵洞、河道工程,，以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他市政設(shè)施。
第八十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府,，在本條例規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能作出規(guī)劃許可決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日,，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第八十三條 在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一的屬違法建設(shè)行為：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而進(jìn)行建設(shè)的,；
（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,；
（三）臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿,，既未申請(qǐng)延期又不拆除的。
違法建設(shè)工程,，是指因違法建設(shè)行為形成的建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第八十四條 未設(shè)行政建制的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng),、養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃和管理,，參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行,。
第八十五條 本條例自2013年10月1日起施行?！短粕绞谐鞘幸?guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。《唐山市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》中涉及規(guī)劃管理的規(guī)定與本條例不一致的,，以本條例為準(zhǔn),。