• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2002]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-15
• 【生效日期】2002-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的意見的通知
 
（閩政辦［2002］10號(hào)）
各設(shè)區(qū)的市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度增強(qiáng)工業(yè)后勁的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 二00二年一月十五日



 關(guān)于加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 2001年12月）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的決定》精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁，特提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，明確企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作目標(biāo)

 各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要?jiǎng)恿?，是提高我省?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的根本出路。為此,，各級(jí),、各部門要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施,，積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展壯大,，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

 （一）指導(dǎo)思想：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為目標(biāo)，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)能力為核心,，加快建立健全以企業(yè)為主體,，市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

 （二）主要目標(biāo)：到2005年使我省重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國際90年代中后期的水平,，部分達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)集團(tuán),，帶動(dòng)一大批中小型技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展,。主要指標(biāo)為：

 1．高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20％以上；

 2．新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)總銷售收入的比例達(dá)到25％以上,；

 3．重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到年銷售額的3％和5％以上；

 4．以大中型生產(chǎn)企業(yè)為依托,，建立100個(gè)高水平,、有特色的省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家,；

 5．通過省級(jí)鑒定的技術(shù)水平具有國內(nèi)先進(jìn)等級(jí)以上的新產(chǎn)品,、新技術(shù)1000項(xiàng)，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的300項(xiàng),。



 二,、建立新產(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品

 不斷開發(fā)出適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效的標(biāo)志,。各級(jí)、各部門要制定有利于企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)的政策措施,，積極引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),。

 （一）繼續(xù)落實(shí)兌現(xiàn)新產(chǎn)品優(yōu)惠政策,。從2001年起,，按省財(cái)政廳、省國稅局,、省地稅局閩財(cái)稅政［2000］1號(hào)文件精神,，對(duì)國家級(jí)和省級(jí)新產(chǎn)品享受增值稅地方分成部門稅款返還給企業(yè)，其返還的稅款不再并入返還稅款年度的企業(yè)利潤征收所得稅,。具體實(shí)施辦法由省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。

 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)新產(chǎn)品組織鑒定工作,。省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，改變對(duì)新產(chǎn)品的管理辦法,。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身技術(shù)水平自主開發(fā)新產(chǎn)品,。企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品需申請(qǐng)省級(jí)鑒定的，依據(jù)福建省新產(chǎn)品,、新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法,，徑向省經(jīng)貿(mào)委或省科技廳提出申請(qǐng)。省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳在收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi),，作出是否受理的答復(fù)。通過省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳組織的鑒定后,，企業(yè)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 三,、加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，增強(qiáng)企業(yè)自主開發(fā)能力

 建立企業(yè)技術(shù)中心是建立和完善大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力的主要措施,。

 （一）增加對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的投入,。已成立省級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入占全部銷售收入的比例要達(dá)到3％以上,。經(jīng)培植有望進(jìn)入國家級(jí)和有承擔(dān)省里下達(dá)的共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)技術(shù)中心，省里將給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持,。

 （二）省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的管理,，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的考核和評(píng)價(jià)辦法。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心每年至少要有兩項(xiàng)新產(chǎn)品通過省級(jí)以上鑒定,。

 （三）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高等院校,、科研機(jī)構(gòu)及跨國公司聯(lián)合、協(xié)作共建企業(yè)技術(shù)中心,，或在國外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),，開展重大科技攻關(guān),、重點(diǎn)工業(yè)性試驗(yàn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化,。



 四,、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐

 推進(jìn)各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng),，是解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心人才缺乏,、技術(shù)開發(fā)力量薄弱等突出問題的根本辦法。各級(jí),、各部門要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)對(duì)推動(dòng)我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要性,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 （一）提高政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)水平,。省產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極引導(dǎo)企業(yè)同高校和科研單位合作,，聯(lián)合高校和科研單位的技術(shù)力量進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)高校和科研單位面向企業(yè),，加快科研成果轉(zhuǎn)化。為加大重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目支持力度,，由省財(cái)政廳從2002年起調(diào)增產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)基金,，以后每年按科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算增長比例同步增長。

 （二）抓好具有示范效應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目開發(fā),。省產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年都要選擇一批產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項(xiàng)目作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,，以發(fā)揮其示范作用。各市,、各部門也要抓一批產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,，重點(diǎn)是能帶動(dòng)本地、本部門產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目,，以及高新技術(shù)成果為載體的產(chǎn)學(xué)研共建的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 （三）鼓勵(lì)有條件的高校、科研單位同企業(yè)聯(lián)合,，建立面向全行業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地,。



 五、加強(qiáng)中介服務(wù)工作,，建立為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的社會(huì)支撐體系

 加快建立和培育面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系,，逐步形成全社會(huì)、開放式的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,，是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好外部環(huán)境的主要措施,。

 （一）充分發(fā)揮為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)的各類科技中介機(jī)構(gòu)作用。省技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)會(huì),、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心,、工程技術(shù)研究中心和各級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，要面向中小企業(yè),，建立以技術(shù)咨詢,、技術(shù)交易、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng),、人才和信息溝通等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò),，為企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣,、科技成果轉(zhuǎn)化等做好科技中介服務(wù),，營造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。

 （二）辦好福建省技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng),。福建省技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)要充分發(fā)揮全國經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通,、信息廣泛、可信度高等優(yōu)勢(shì),，為中小企業(yè)及時(shí)發(fā)布技術(shù)政策,、科研成果、難題招標(biāo),、新產(chǎn)品介紹和技術(shù)人才供求等信息,。同時(shí)，為院校,、科研單位提供企業(yè)難題和技術(shù)要求,，開展雙向信息服務(wù)。



 六,、組織實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,，確保工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的后勁

 根據(jù)我省“十五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的政策導(dǎo)向,，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為目標(biāo),，重點(diǎn)支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景較好的高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)及推廣應(yīng)用，主要在電子信息,、生物技術(shù),、環(huán)保和新材料開發(fā)和應(yīng)用等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)中篩選。

 （一）省經(jīng)貿(mào)委每年要會(huì)同有關(guān)部門確定一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,。企業(yè)可根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門發(fā)布的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄進(jìn)行申報(bào),，省經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門和專家評(píng)審后確定一批項(xiàng)目為省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，省里給予重點(diǎn)扶持,。

 （二）增加對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入,。省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳,、科技廳都要安排一定的資金,，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā),。各市、縣也要相應(yīng)安排一部分資金作為企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入,。

 （三）凡列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目,，在資金投入上實(shí)行三級(jí)并舉：由省有關(guān)部門組織申報(bào)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目爭取國家資助一點(diǎn)；省里補(bǔ)助一點(diǎn),；各市相應(yīng)配套一點(diǎn),。通過培植爭取使這些項(xiàng)目成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。



 七,、積極探索投融資新途徑,，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金保證

 建立暢通的投融資渠道，是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的緊迫課題,，各級(jí),、各部門在新形勢(shì)下要積極探索投融資新途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新中存在的資金緊缺問題,。

 （一）金融部門要積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,。凡列入國家和省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的，金融部門在貸款方面予以重點(diǎn)支持,。省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳等有關(guān)部門要及時(shí)地將項(xiàng)目情況提供給金融部門,，并做好協(xié)調(diào)工作。

 （二）優(yōu)先支持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè),，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)和國際資本市場(chǎng)融資,。

 （三）建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳等有關(guān)部門要積極探索建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，尤其是吸引民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，并適時(shí)公布一批能吸引民間資本參與的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,，進(jìn)一步拓寬技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目融資渠道。

 （四）積極鼓勵(lì)和吸引外資投向高新技術(shù)項(xiàng)目,。



 八,、建立和完善激勵(lì)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化

 各級(jí),、各部門要加快科技人才隊(duì)伍的建設(shè),，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的作用,，大膽探索和試行知識(shí)入股、技術(shù)入股,、期權(quán)激勵(lì)等分配方式,，以加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

 （一）鼓勵(lì)高新技術(shù)成果擁有者將其成果作為投資股本,，興辦高新技術(shù)企業(yè),，參與企業(yè)收益分配，其成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例可達(dá)35％,。

 （二）鼓勵(lì)國內(nèi)外人才來我省創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。留學(xué)人員來閩創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè),，可享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策,。

 （三）高新技術(shù)成果完成人和對(duì)成果轉(zhuǎn)化有重要貢獻(xiàn)的人員，可按有關(guān)規(guī)定提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),。其中,，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20％的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì),；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3至5年內(nèi),，從年凈收入中提取不低于5％的比例用于獎(jiǎng)勵(lì),，或者參照此比例，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),；采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，也可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20％的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益,。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員,，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％。

 （四）對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員,，可優(yōu)先申報(bào)政府特殊津貼和有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,；可不受學(xué)歷、資歷和崗位職數(shù)限制,，破格評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),。



 九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳,，把技術(shù)創(chuàng)新工作落到實(shí)處

 （一）各級(jí),、各部門要十分重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省里有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施,，有計(jì)劃,、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)本地區(qū),、本部門的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,。省經(jīng)貿(mào)委要牽頭抓好全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，省直各有關(guān)部門要密切配合,，共同推進(jìn)全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,。

 （二）各級(jí)、各部門要積極引導(dǎo)企業(yè)開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以產(chǎn)品為龍頭,，以效益為中心，以管理為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新工作,，幫助企業(yè)選好產(chǎn)品,、技術(shù)和合作單位，力爭使每個(gè)企業(yè)都要做到每年至少完成一項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā),，推廣應(yīng)用一項(xiàng)新技術(shù)或新工藝,，與一個(gè)以上大專院校或科研單位建立固定的合作關(guān)系,。

 （三）繼續(xù)做好技術(shù)創(chuàng)新的宣傳工作,，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)。采取多種形式,，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新的宣傳力度,，利用報(bào)刊、雜志,、廣播,、電視現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及信息網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳技術(shù)創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，以提高全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),。