• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第19號
• 【發(fā)布日期】2002-01-18
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第十九號）
 《湖北省交通建設(shè)管理條例》已由湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2002年1月18日通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年3月1日起施行。



 湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

 2002年1月18日



 湖北省交通建設(shè)管理條例

 （2002年1月18日湖北省第九屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）





 第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)管理,，培育和規(guī)范交通建設(shè)市場,，保證交通建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)交通建設(shè)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建與改建等級公路,、水運(yùn)工程及其配套設(shè)施工程建設(shè)活動，適用本條例,。



 第三條 省交通主管部門負(fù)責(zé)本省交通建設(shè)管理工作,；縣以上交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)管理工作。

 縣以上交通主管部門設(shè)置的公路,、港航,、公路運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)交通建設(shè)的具體管理工作。

 縣以上發(fā)展計劃,、建設(shè),、物價、財政,、國土資源,、審計等部門依據(jù)各自職責(zé)，對交通建設(shè)實(shí)施相關(guān)管理工作,。



 第四條 交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，節(jié)約用地,，保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，遵守和維護(hù)交通建設(shè)市場秩序,。

 鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,、工藝,、新型建筑材料和先進(jìn)管理方式，提高交通建設(shè)質(zhì)量,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，扶持,、保護(hù)、促進(jìn)交通建設(shè)發(fā)展,，推行交通建設(shè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，做好征地拆遷、補(bǔ)償?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作,。征地拆遷的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由縣級以上人民政府按照管理權(quán)限依法制定。



 第六條 交通建設(shè)項目實(shí)行項目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制,、合同管理制,。建立和完善項目質(zhì)量保證體系。



 第七條 交通建設(shè)項目法人和從業(yè)單位進(jìn)入交通建設(shè)市場,，必須具備國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件,。

 項目法人是指享有交通建設(shè)項目管理權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法人,。

 從業(yè)單位是指從事交通勘察設(shè)計,、咨詢、施工,、監(jiān)理,、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位和社會中介機(jī)構(gòu)。



 第八條 進(jìn)入交通建設(shè)市場的項目法人必須具備下列條件：

 （一）依法取得項目法人資格,；

 （二）具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織,、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu),；

 （三）具有相應(yīng)的項目策劃,、資金籌措、建設(shè)工程管理的能力,；經(jīng)營性交通建設(shè)項目法人還應(yīng)具有相應(yīng)的運(yùn)營管理,、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理的能力。



 第九條 項目法人應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批復(fù)后至初步設(shè)計批準(zhǔn)前,，向交通主管部門申請資格審查,。

 對符合前款規(guī)定條件的，交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請之日起30日內(nèi)批復(fù),。

 通過資格審查的項目法人可獨(dú)立享有批準(zhǔn)的交通建設(shè)項目管理權(quán)利,，對建設(shè)項目的質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé),。



 第十條 進(jìn)入交通建設(shè)市場的從業(yè)單位必須具備下列條件：

 （一）有從事交通建設(shè)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）有相應(yīng)等級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,；

 （三）從事交通建設(shè)的業(yè)績和信譽(yù)良好；

 （四）有相應(yīng)的人員,、設(shè)備和資金,。

 符合上述條件的從業(yè)單位，由省交通主管部門辦理資信登記,。應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院交通主管部門登記的,，經(jīng)省交通主管部門初審后上報。

 禁止將交通建設(shè)項目發(fā)包給不具備上述條件的從業(yè)單位,。



 第十一條 交通建設(shè)必須堅持先勘察,、后設(shè)計、再施工的原則,，嚴(yán)禁邊勘察,、邊設(shè)計、邊施工,。交通建設(shè)程序按照下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）進(jìn)行預(yù)可行性研究,，編制完成項目建議書；

 （二）進(jìn)行工程可行性研究,，編制完成工程可行性研究報告,；

 （三）編制完成初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件,；

 （四）編制完成項目招標(biāo)文件,、組織項目招標(biāo)投標(biāo)；

 （五）編制完成項目開工報告,、組織項目實(shí)施,；

 （六）辦理項目驗收、組織項目后評價,。

 國家對交通建設(shè)的程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十二條 在省人民政府規(guī)定限額內(nèi)資金可自行籌措的交通建設(shè)項目,，其項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計,，由省交通主管部門審批,，報省發(fā)展計劃部門備案。其他交通建設(shè)項目的審批按國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 交通建設(shè)項目的招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門制定的資格預(yù)審辦法，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn),，對潛在投標(biāo)人的資信,、業(yè)績,、施工能力等提出公正、客觀的審查意見,，報交通主管部門核準(zhǔn),。

 交通建設(shè)項目的評標(biāo)，由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從國家或者省交通主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽簽決定,。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

 禁止在交通建設(shè)中轉(zhuǎn)包或者違法分包,。



 第十四條 申請交通建設(shè)項目開工必須具備以下條件：

 （一）項目法人已經(jīng)設(shè)立,；

 （二）項目初步設(shè)計及總概算已經(jīng)批復(fù)；

 （三）項目資本金已經(jīng)落實(shí),；

 （四）施工圖可滿足連續(xù)施工需要,；

 （五）土地審批手續(xù)、征地拆遷等工作基本完成,；

 （六）施工,、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂,；

 （七）工程質(zhì)量監(jiān)督,、環(huán)保措施已經(jīng)落實(shí)。

 符合上述開工條件的,，交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到開工報告之日起15日內(nèi)予以批復(fù),。



 第十五條 交通建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),?？辈煸O(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,。交通主管部門及其他相關(guān)管理部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。



 第十六條 項目法人和從業(yè)單位必須遵守國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)定,。交通建設(shè)合同必須具有工程質(zhì)量條款,，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任。

 項目法人和從業(yè)單位必須執(zhí)行交通工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格控制工程造價,。基本建設(shè)各階段工作必須達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度和質(zhì)量要求,。



 第十七條 交通建設(shè)過程中發(fā)生工程質(zhì)量事故,，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)向有管理權(quán)限的交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

 省交通主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具的質(zhì)量鑒定檢測數(shù)據(jù),，是解決本省交通工程建設(shè)質(zhì)量爭議的最終檢測數(shù)據(jù),。



 第十八條 任何單位和個人對交通建設(shè)中違反國家法律法規(guī)的行為,、工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷，有權(quán)投訴,、檢舉,、控告。有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時查處,。



 第十九條 交通建設(shè)項目必須按照國家交通主管部門的規(guī)定,，進(jìn)行交工驗收和竣工驗收。

 交工驗收合格的,，可以試運(yùn)營,。試運(yùn)營期結(jié)束前必須向交通主管部門申請組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目,，可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營使用,。



 第二十條 交通主管部門對交通建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料,，進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,，依法收集相關(guān)證據(jù)材料，處理違法行為,。

 交通建設(shè)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。



 第二十一條 有關(guān)部門在收取交通建設(shè)相關(guān)費(fèi)用時,，應(yīng)當(dāng)出具法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和國家或者省級物價財政部門核定的征收標(biāo)準(zhǔn),。無合法依據(jù)或者超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)征收的，交通建設(shè)項目法人和從業(yè)單位可以拒絕交納,。



 第二十二條 交通建設(shè)中的違法行為,，國家法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，按下列規(guī)定分別予以處理：

 （一）項目法人將交通建設(shè)項目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書和資信登記的從業(yè)單位的,，由交通主管部門責(zé)令項目法人停止組織施工,，并按照發(fā)包條件重新發(fā)包；

 （二）從業(yè)單位轉(zhuǎn)包,、違法分包工程或者不具有相應(yīng)資質(zhì)證書和資信登記承攬工程的,，由交通主管部門責(zé)令停工、予以清退；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照管理權(quán)限取消1--2年的資信登記,；

 （三）造成工程質(zhì)量事故的，交通主管部門根據(jù)不同情況,，分別對項目法人或者從業(yè)單位給予警告,，責(zé)令停工整改或者停止資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照管理權(quán)限取消1--2年的資信登記,。造成重大質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定同時追究有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 交通主管部門工作人員在交通建設(shè)管理中,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 本條例自2002年3月1日起施行,。