• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】省人大常委會(huì)第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-18
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十九號(hào)）
 《湖北省交通建設(shè)管理?xiàng)l例》已由湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2002年1月18日通過，現(xiàn)予公布,，自2002年3月1日起施行,。



 湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2002年1月18日



 湖北省交通建設(shè)管理?xiàng)l例

 （2002年1月18日湖北省第九屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）





 第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)管理，培育和規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng),，保證交通建設(shè)質(zhì)量,，促進(jìn)交通建設(shè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建與改建等級(jí)公路,、水運(yùn)工程及其配套設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng),，適用本條例。



 第三條 省交通主管部門負(fù)責(zé)本省交通建設(shè)管理工作,；縣以上交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)管理工作,。

 縣以上交通主管部門設(shè)置的公路、港航,、公路運(yùn)輸,、質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)交通建設(shè)的具體管理工作。

 縣以上發(fā)展計(jì)劃,、建設(shè),、物價(jià)、財(cái)政,、國(guó)土資源,、審計(jì)等部門依據(jù)各自職責(zé),，對(duì)交通建設(shè)實(shí)施相關(guān)管理工作。



 第四條 交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，節(jié)約用地,，保護(hù)環(huán)境,，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵守和維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)秩序,。

 鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備、工藝,、新型建筑材料和先進(jìn)管理方式,，提高交通建設(shè)質(zhì)量。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，扶持,、保護(hù)、促進(jìn)交通建設(shè)發(fā)展,，推行交通建設(shè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，做好征地拆遷、補(bǔ)償?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作,。征地拆遷的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限依法制定。



 第六條 交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制,。建立和完善項(xiàng)目質(zhì)量保證體系,。



 第七條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)，必須具備國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,。

 項(xiàng)目法人是指享有交通建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)利,，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法人。

 從業(yè)單位是指從事交通勘察設(shè)計(jì),、咨詢,、施工、監(jiān)理,、試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu),。



 第八條 進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人必須具備下列條件：

 （一）依法取得項(xiàng)目法人資格；

 （二）具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織,、技術(shù),、財(cái)務(wù)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu),；

 （三）具有相應(yīng)的項(xiàng)目策劃、資金籌措,、建設(shè)工程管理的能力,；經(jīng)營(yíng)性交通建設(shè)項(xiàng)目法人還應(yīng)具有相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理的能力,。



 第九條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)后至初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前,，向交通主管部門申請(qǐng)資格審查。

 對(duì)符合前款規(guī)定條件的,，交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)批復(fù),。

 通過資格審查的項(xiàng)目法人可獨(dú)立享有批準(zhǔn)的交通建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)利，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,、投資和工期負(fù)責(zé),。



 第十條 進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位必須具備下列條件：

 （一）有從事交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （二）有相應(yīng)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,；

 （三）從事交通建設(shè)的業(yè)績(jī)和信譽(yù)良好,；

 （四）有相應(yīng)的人員、設(shè)備和資金,。

 符合上述條件的從業(yè)單位,，由省交通主管部門辦理資信登記。應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門登記的,，經(jīng)省交通主管部門初審后上報(bào),。

 禁止將交通建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備上述條件的從業(yè)單位。



 第十一條 交通建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察,、后設(shè)計(jì),、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察,、邊設(shè)計(jì),、邊施工。交通建設(shè)程序按照下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）進(jìn)行預(yù)可行性研究,，編制完成項(xiàng)目建議書,；

 （二）進(jìn)行工程可行性研究，編制完成工程可行性研究報(bào)告,；

 （三）編制完成初步設(shè)計(jì)文件,、施工圖設(shè)計(jì)文件；

 （四）編制完成項(xiàng)目招標(biāo)文件,、組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),；

 （五）編制完成項(xiàng)目開工報(bào)告,、組織項(xiàng)目實(shí)施,；

 （六）辦理項(xiàng)目驗(yàn)收,、組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

 國(guó)家對(duì)交通建設(shè)的程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十二條 在省人民政府規(guī)定限額內(nèi)資金可自行籌措的交通建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)，由省交通主管部門審批,，報(bào)省發(fā)展計(jì)劃部門備案,。其他交通建設(shè)項(xiàng)目的審批按國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門制定的資格預(yù)審辦法,，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)潛在投標(biāo)人的資信,、業(yè)績(jī),、施工能力等提出公正、客觀的審查意見,，報(bào)交通主管部門核準(zhǔn),。

 交通建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從國(guó)家或者省交通主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽簽決定,。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

 禁止在交通建設(shè)中轉(zhuǎn)包或者違法分包,。



 第十四條 申請(qǐng)交通建設(shè)項(xiàng)目開工必須具備以下條件：

 （一）項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立,；

 （二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批復(fù)；

 （三）項(xiàng)目資本金已經(jīng)落實(shí),；

 （四）施工圖可滿足連續(xù)施工需要,；

 （五）土地審批手續(xù)、征地拆遷等工作基本完成,；

 （六）施工,、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂；

 （七）工程質(zhì)量監(jiān)督,、環(huán)保措施已經(jīng)落實(shí),。

 符合上述開工條件的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到開工報(bào)告之日起15日內(nèi)予以批復(fù),。



 第十五條 交通建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制,。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。交通主管部門及其他相關(guān)管理部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,。



 第十六條 項(xiàng)目法人和從業(yè)單位必須遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)定,。交通建設(shè)合同必須具有工程質(zhì)量條款，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任,。

 項(xiàng)目法人和從業(yè)單位必須執(zhí)行交通工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格控制工程造價(jià)?；窘ㄔO(shè)各階段工作必須達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度和質(zhì)量要求,。



 第十七條 交通建設(shè)過程中發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向有管理權(quán)限的交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,。

 省交通主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位出具的質(zhì)量鑒定檢測(cè)數(shù)據(jù),，是解決本省交通工程建設(shè)質(zhì)量爭(zhēng)議的最終檢測(cè)數(shù)據(jù)。



 第十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)交通建設(shè)中違反國(guó)家法律法規(guī)的行為,、工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷,，有權(quán)投訴、檢舉,、控告,。有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。



 第十九條 交通建設(shè)項(xiàng)目必須按照國(guó)家交通主管部門的規(guī)定,，進(jìn)行交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,。

 交工驗(yàn)收合格的，可以試運(yùn)營(yíng),。試運(yùn)營(yíng)期結(jié)束前必須向交通主管部門申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收,，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)使用,。



 第二十條 交通主管部門對(duì)交通建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,，依法收集相關(guān)證據(jù)材料,，處理違法行為。

 交通建設(shè)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,。



 第二十一條 有關(guān)部門在收取交通建設(shè)相關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)和國(guó)家或者省級(jí)物價(jià)財(cái)政部門核定的征收標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)合法依據(jù)或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收的,，交通建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位可以拒絕交納,。



 第二十二條 交通建設(shè)中的違法行為，國(guó)家法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，按下列規(guī)定分別予以處理：

 （一）項(xiàng)目法人將交通建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書和資信登記的從業(yè)單位的，由交通主管部門責(zé)令項(xiàng)目法人停止組織施工,，并按照發(fā)包條件重新發(fā)包,；

 （二）從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程或者不具有相應(yīng)資質(zhì)證書和資信登記承攬工程的,，由交通主管部門責(zé)令停工,、予以清退；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照管理權(quán)限取消1--2年的資信登記,；

 （三）造成工程質(zhì)量事故的，交通主管部門根據(jù)不同情況,，分別對(duì)項(xiàng)目法人或者從業(yè)單位給予警告,，責(zé)令停工整改或者停止資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照管理權(quán)限取消1--2年的資信登記,。造成重大質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定同時(shí)追究有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 交通主管部門工作人員在交通建設(shè)管理中,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 本條例自2002年3月1日起施行,。