• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2002]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-18
• 【生效日期】2002-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于 穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)的通知 (粵府辦〔2002〕18號(hào))

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于
 穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)的通知
 (粵府辦〔2002〕18號(hào))
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：?

 省民政廳《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題,，請(qǐng)逕與省民政廳聯(lián)系,。



 廣東省人民政府辦公廳

 二○○二年三月十八日



 關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)



 1997年11月全省殯葬工作會(huì)議以來(lái)，各地黨委,、政府按照省政府確定的殯葬改革總目標(biāo)的要求,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分段實(shí)施,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》,，大力推行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理,，遺體火化量和火化率大幅度提高,，亂葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作推進(jìn)迅速，殯葬設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng),，全省殯葬改革工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破,。三年殯葬管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣,，節(jié)約土地資源,，保護(hù)生態(tài)平衡，改善投資環(huán)境,，減輕人民群眾的辦喪負(fù)擔(dān),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和精神文明建設(shè)起到了重要作用,。但目前殯葬管理工作仍存在不少問(wèn)題,，有些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部對(duì)殯葬改革工作仍然存在認(rèn)識(shí)上的偏差，有些縣（市）至今還未建殯儀館和骨灰存放設(shè)施,，等等,。為了進(jìn)一步推進(jìn)全省殯葬改革，鞏固我省殯葬改革的工作成果,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、明確殯葬改革工作重點(diǎn)，認(rèn)真制定實(shí)施計(jì)劃,。 殯葬改革的重點(diǎn)是大力推行火葬,，努力提高火化率，逐步取消土葬區(qū),。各級(jí)人民政府要十分重視殯葬管理工作,，把殯葬改革納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，并根據(jù)《廣東省殯葬管理工作“十五”計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、交通,、殯葬設(shè)施條件等實(shí)際情況,，將“十五”計(jì)劃的總目標(biāo)分解到不同類型地區(qū)，分年度,、分階段,，制定具體實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。



 二,、按照“分類指導(dǎo),、分段實(shí)施”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革,。 全省實(shí)行鞏固大,、中城市火化率，普及小城鎮(zhèn)和提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)火化率的方針,。山區(qū)人口多的云浮,、肇慶、清遠(yuǎn),、韶關(guān),、梅州、河源,、茂名等7個(gè)市,，年度火化率指標(biāo)可按全省“十五”計(jì)劃的總目標(biāo)相應(yīng)調(diào)低5個(gè)百分點(diǎn)。各地要加快殯儀設(shè)施建設(shè),，目前尚未建設(shè)殯儀館和骨灰存放設(shè)施的始興,、乳源、曲江,、紫金,、和平、豐順,、信宜,、化州、電白,、惠陽(yáng),、龍門(mén)、鶴山,、陸河,、連南、連山等15個(gè)縣（市）,，當(dāng)?shù)卣I措專項(xiàng)資金投入建設(shè),，加快建設(shè)進(jìn)度,，力爭(zhēng)在2003年以前建成并投入使用,，省財(cái)政將根據(jù)情況給予一定補(bǔ)助。對(duì)山區(qū)縣殯儀館（火葬場(chǎng)）要盡快配備足夠的交通工具,，以方便山區(qū)群眾實(shí)行殯葬改革和文明辦喪,。骨灰處理方式實(shí)行多樣化，主要以骨灰寄存的方式和其它不占或少占土地的方式為主處理骨灰,。在城市,，大力推行骨灰撒散,、植樹(shù)等不占土地處理方式；在農(nóng)村,，提倡,、鼓勵(lì)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)）為單位建立公益性骨灰樓（堂）存放骨灰， 也可以由殯儀館到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)立殯儀服務(wù)點(diǎn),，為群眾提供辦喪,、骨灰寄存等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量不建或少建公益性公墓,。對(duì)一些建設(shè)骨灰存放設(shè)施有困難的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,，允許喪屬領(lǐng)回骨灰，在當(dāng)?shù)卣付ǖ墓材沟?，采取深埋不留墳頭的方式處理,，但禁止喪主擅自擇地建墳土葬。對(duì)地處交通不便的極少數(shù)山區(qū)邊緣村莊的遺體,，可以采取指定公共墓地深埋土葬,， 地面上植樹(shù)的方式作為過(guò)渡性的措施。 邊緣村莊的確定（按照離村委會(huì)10公里以上未通機(jī)動(dòng)車道的村莊,，今后其機(jī)動(dòng)車道通車后則實(shí)行遺體火化）,，由當(dāng)?shù)乜h人民政府審核，逐級(jí)上報(bào)省審批,，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)隨意自行確定邊緣村莊或隨意擴(kuò)大遺體深埋范圍,。邊緣村莊遺體深埋的公共墓地用地必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，由縣人民政府核定,，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用或征用土地的,，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。今年上半年省確定在韶關(guān)市貧困山區(qū)先行試點(diǎn),。2003年底前,，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要完成全面清墳工作，其它地區(qū)完成“三道兩區(qū)”亂葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)清理工作任務(wù),，2005年全省基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無(wú)墳化,。邊遠(yuǎn)山區(qū)縣除“三道兩區(qū)”視線范圍以外，可采取“挖上不挖下”的做法,，即平掉墳頭,，不挖地下棺木，恢復(fù)地貌綠化后不留標(biāo)記,。



 三,、加強(qiáng)殯葬業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高殯儀服務(wù)水平。 大力開(kāi)展行業(yè)文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理隊(duì)伍干部職工的政治思想,、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度和檢查督促制度,，努力提高殯儀服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平,，改善服務(wù)質(zhì)量，依法管理殯葬事務(wù),，堅(jiān)決糾正殯葬管理隊(duì)伍的違法違規(guī)行為和殯儀服務(wù)中的行業(yè)不正之風(fēng),。縣級(jí)以上民政部門(mén)要會(huì)同物價(jià)部門(mén)合理核定經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)特困戶給予適當(dāng)補(bǔ)助和減免,，最大限度地減少山區(qū)群眾的喪葬費(fèi)用支出，讓人民群眾普遍感受到實(shí)行火葬的實(shí)惠,。



 四,、加大宣傳力度，共同營(yíng)造深化殯葬改革的社會(huì)氛圍,。 各地要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),，把定期宣傳與經(jīng)常性教育緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)山區(qū)廣大干部群眾更新喪葬觀念,，增強(qiáng)參與殯葬改革的自覺(jué)性,。 要大力宣傳《廣東省殯葬管理工作“十五”計(jì)劃》，讓廣大黨員,、干部和群眾了解“十五”期間我省殯葬管理工作的目標(biāo),、基本任務(wù)和要求，為實(shí)施“十五”計(jì)劃營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。要采取多種形式廣泛宣傳國(guó)家的殯葬改革方針和政策,，讓廣大黨員、干部和群眾了解殯葬管理法規(guī),、規(guī)章,，自覺(jué)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定,，共同維護(hù)國(guó)家殯葬法規(guī)的嚴(yán)肅性,，確保國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

 殯葬管理工作由地級(jí)以上市民政部門(mén)組織貫徹實(shí)施,，由省民政廳負(fù)責(zé)督促檢查,。每年對(duì)調(diào)低火化任務(wù)指標(biāo)的市，年度考核參照《廣東省殯葬管理目標(biāo)考核辦法》相應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,。



 廣東省民政廳

 二○○二年三月六日