• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[2002]18號
• 【發(fā)布日期】2002-03-18
• 【生效日期】2002-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于 穩(wěn)步推進殯葬改革進一步加強殯葬管理的意見的通知 (粵府辦〔2002〕18號)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于
 穩(wěn)步推進殯葬改革進一步加強殯葬管理的意見的通知
 (粵府辦〔2002〕18號)
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：?

 省民政廳《關(guān)于穩(wěn)步推進殯葬改革進一步加強殯葬管理的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題,，請逕與省民政廳聯(lián)系,。



 廣東省人民政府辦公廳

 二○○二年三月十八日



 關(guān)于穩(wěn)步推進殯葬改革進一步加強殯葬管理的意見



 1997年11月全省殯葬工作會議以來，各地黨委,、政府按照省政府確定的殯葬改革總目標(biāo)的要求,，堅持分類指導(dǎo)、分段實施,、穩(wěn)步推進的原則,，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《
殯葬管理條例》，大力推行殯葬改革,，加強殯葬管理,，遺體火化量和火化率大幅度提高，亂葬墳?zāi)箤ｍ椫卫砉ぷ魍七M迅速,，殯葬設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)明顯加強,，全省殯葬改革工作實現(xiàn)了歷史性的突破,。三年殯葬管理目標(biāo)的實現(xiàn),，對凈化社會風(fēng)氣，節(jié)約土地資源,，保護生態(tài)平衡,，改善投資環(huán)境，減輕人民群眾的辦喪負(fù)擔(dān),，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和精神文明建設(shè)起到了重要作用。但目前殯葬管理工作仍存在不少問題,，有些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部對殯葬改革工作仍然存在認(rèn)識上的偏差,，有些縣（市）至今還未建殯儀館和骨灰存放設(shè)施，等等,。為了進一步推進全省殯葬改革,，鞏固我省殯葬改革的工作成果，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、明確殯葬改革工作重點,，認(rèn)真制定實施計劃。 殯葬改革的重點是大力推行火葬,，努力提高火化率,，逐步取消土葬區(qū)。各級人民政府要十分重視殯葬管理工作,，把殯葬改革納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,，并根據(jù)《廣東省殯葬管理工作“十五”計劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟,、交通、殯葬設(shè)施條件等實際情況，將“十五”計劃的總目標(biāo)分解到不同類型地區(qū),，分年度,、分階段，制定具體實施計劃,，認(rèn)真抓好落實,。



 二、按照“分類指導(dǎo),、分段實施”的原則,，穩(wěn)步推進殯葬改革。 全省實行鞏固大,、中城市火化率,，普及小城鎮(zhèn)和提高農(nóng)村邊遠貧困山區(qū)火化率的方針。山區(qū)人口多的云浮,、肇慶,、清遠、韶關(guān),、梅州,、河源、茂名等7個市,，年度火化率指標(biāo)可按全省“十五”計劃的總目標(biāo)相應(yīng)調(diào)低5個百分點,。各地要加快殯儀設(shè)施建設(shè)，目前尚未建設(shè)殯儀館和骨灰存放設(shè)施的始興,、乳源,、曲江、紫金,、和平,、豐順、信宜,、化州,、電白、惠陽,、龍門,、鶴山、陸河,、連南,、連山等15個縣（市），當(dāng)?shù)卣I措專項資金投入建設(shè),，加快建設(shè)進度,，力爭在2003年以前建成并投入使用,，省財政將根據(jù)情況給予一定補助。對山區(qū)縣殯儀館（火葬場）要盡快配備足夠的交通工具,，以方便山區(qū)群眾實行殯葬改革和文明辦喪,。骨灰處理方式實行多樣化，主要以骨灰寄存的方式和其它不占或少占土地的方式為主處理骨灰,。在城市,，大力推行骨灰撒散、植樹等不占土地處理方式,；在農(nóng)村,，提倡、鼓勵以鎮(zhèn)鄉(xiāng)）為單位建立公益性骨灰樓（堂）存放骨灰,， 也可以由殯儀館到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)立殯儀服務(wù)點,，為群眾提供辦喪、骨灰寄存等服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量不建或少建公益性公墓,。對一些建設(shè)骨灰存放設(shè)施有困難的邊遠山區(qū)農(nóng)村，允許喪屬領(lǐng)回骨灰,，在當(dāng)?shù)卣付ǖ墓材沟?，采取深埋不留墳頭的方式處理，但禁止喪主擅自擇地建墳土葬,。對地處交通不便的極少數(shù)山區(qū)邊緣村莊的遺體，可以采取指定公共墓地深埋土葬,， 地面上植樹的方式作為過渡性的措施,。 邊緣村莊的確定（按照離村委會10公里以上未通機動車道的村莊，今后其機動車道通車后則實行遺體火化）,，由當(dāng)?shù)乜h人民政府審核,，逐級上報省審批，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)隨意自行確定邊緣村莊或隨意擴大遺體深埋范圍,。邊緣村莊遺體深埋的公共墓地用地必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,，由縣人民政府核定，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用或征用土地的,，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),。今年上半年省確定在韶關(guān)市貧困山區(qū)先行試點。2003年底前,，珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要完成全面清墳工作,，其它地區(qū)完成“三道兩區(qū)”亂葬墳?zāi)箤ｍ椙謇砉ぷ魅蝿?wù)，2005年全省基本實現(xiàn)轄區(qū)無墳化,。邊遠山區(qū)縣除“三道兩區(qū)”視線范圍以外,，可采取“挖上不挖下”的做法,，即平掉墳頭，不挖地下棺木,，恢復(fù)地貌綠化后不留標(biāo)記,。



 三、加強殯葬業(yè)行風(fēng)建設(shè),，提高殯儀服務(wù)水平,。 大力開展行業(yè)文明窗口創(chuàng)建活動，加強對殯葬管理隊伍干部職工的政治思想,、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，同時進一步健全各項規(guī)章制度和檢查督促制度，努力提高殯儀服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平,，改善服務(wù)質(zhì)量,，依法管理殯葬事務(wù)，堅決糾正殯葬管理隊伍的違法違規(guī)行為和殯儀服務(wù)中的行業(yè)不正之風(fēng),?？h級以上民政部門要會同物價部門合理核定經(jīng)營性殯儀服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，對特困戶給予適當(dāng)補助和減免,，最大限度地減少山區(qū)群眾的喪葬費用支出,，讓人民群眾普遍感受到實行火葬的實惠。



 四,、加大宣傳力度,，共同營造深化殯葬改革的社會氛圍。 各地要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展形勢,，把定期宣傳與經(jīng)常性教育緊密結(jié)合,，積極引導(dǎo)山區(qū)廣大干部群眾更新喪葬觀念，增強參與殯葬改革的自覺性,。 要大力宣傳《廣東省殯葬管理工作“十五”計劃》,，讓廣大黨員、干部和群眾了解“十五”期間我省殯葬管理工作的目標(biāo),、基本任務(wù)和要求,，為實施“十五”計劃營造良好的社會氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳國家的殯葬改革方針和政策,，讓廣大黨員,、干部和群眾了解殯葬管理法規(guī)、規(guī)章,，自覺遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī)的規(guī)定，共同維護國家殯葬法規(guī)的嚴(yán)肅性,，確保國家和省的有關(guān)規(guī)定落到實處,。

 殯葬管理工作由地級以上市民政部門組織貫徹實施,，由省民政廳負(fù)責(zé)督促檢查。每年對調(diào)低火化任務(wù)指標(biāo)的市,，年度考核參照《廣東省殯葬管理目標(biāo)考核辦法》相應(yīng)進行驗收,。



 廣東省民政廳

 二○○二年三月六日