• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-05-18
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市出租汽車客運條例

徐州市出租汽車客運條例

    （2013年4月26日徐州市第十五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2013年5月18日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）
 

第一章 總 則
 
第一條 為了加強出租汽車客運管理,，提高服務質(zhì)量，維護正常運營秩序,，保障乘客,、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》,、《江蘇省道路運輸條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱出租汽車客運是指依法取得經(jīng)營許可，利用小型客車,，按照乘客要求提供客運服務,，并按照行駛里程、時間收費的經(jīng)營活動,。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運的經(jīng)營和監(jiān)督管理活動,，適用本條例。
第四條 市,、縣（市）,、賈汪區(qū)人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運管理工作，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施,。
人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責,，共同做好出租汽車客運的監(jiān)督管理工作。
第五條 市,、縣（市）,、賈汪區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門，依法編制出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施,。
編制出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃,，應當綜合考慮城市人口、經(jīng)濟發(fā)展水平,、交通流量,、交通結(jié)構(gòu)、出行需求等因素,。
市,、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應當將出租汽車客運管理經(jīng)費和基礎設施建設經(jīng)費納入本級財政預算,。
第六條 鼓勵出租汽車客運經(jīng)營者實行規(guī)?；⒓s化,、公司化經(jīng)營,，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛,，建立,、完善指揮調(diào)度和監(jiān)督管理系統(tǒng)。
第七條 道路運輸管理機構(gòu)應當對出租汽車客運經(jīng)營者和駕駛員在守法經(jīng)營,、安全生產(chǎn),、服務質(zhì)量等方面的情況進行記分考核。記分考核的結(jié)果應當公開,，并作為經(jīng)營權(quán)重新配置和從業(yè)資格注冊,、吊銷的依據(jù)。
 
第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理
 
第八條 從事出租汽車客運經(jīng)營的,，應當通過許可方式取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán),。
出租汽車客運經(jīng)營權(quán)期限為四到八年，具體期限由市,、縣(市),、賈汪區(qū)人民政府確定。
道路運輸管理機構(gòu)應當與出租汽車客運經(jīng)營者簽訂經(jīng)營權(quán)使用合同,。
出租汽車客運經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,。
第九條 嚴格控制出租汽車客運經(jīng)營權(quán)有償出讓。出租汽車客運經(jīng)營權(quán)已經(jīng)實行有償出讓的,，應當逐步實行無償使用,；需要繼續(xù)實行有償出讓或者以有償出讓方式新增出租汽車客運運力的，應當報省人民政府批準,。新增無償使用出租汽車客運運力的,，應當經(jīng)市人民政府批準,，并報省交通運輸主管部門備案。
出租汽車客運經(jīng)營權(quán)有償出讓所得資金,，應當專項用于出租汽車客運服務設施建設與管理。
出租汽車客運經(jīng)營權(quán)管理辦法由市人民政府另行制定,。
第十條 從事出租汽車客運經(jīng)營的企業(yè),，應當具備下列條件：
（一）經(jīng)營指標達到規(guī)定的數(shù)量；
（二）有符合規(guī)定和運營要求的車輛及配套設施,、設備,；
（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資金和經(jīng)營場所；
（四）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員,；
（五）有健全的經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理制度,；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
前款第一項至第三項規(guī)定的具體標準由交通運輸主管部門根據(jù)本轄區(qū)的實際情況確定,，報同級人民政府批準后實施。
第十一條 從事出租汽車客運的個體經(jīng)營者,應當具備下列條件:
（一）取得經(jīng)營指標,；
（二）有符合規(guī)定和運營要求的車輛及配套設施,、設備；
（三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第十二條 從事出租汽車客運經(jīng)營的，應當向車籍所在地的道路運輸管理機構(gòu)提出申請并提交相關(guān)材料,。
收到申請的道路運輸管理機構(gòu),，應當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定,。予以許可的,，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并配發(fā)道路運輸證,；不予許可的,，應當書面通知申請人并說明理由。
第十三條 從事出租汽車客運的駕駛員,，應當依法取得從業(yè)資格證,，經(jīng)注冊并領(lǐng)取服務監(jiān)督卡后方可從事出租汽車客運。服務監(jiān)督卡應當載明車輛牌號,、經(jīng)營者名稱,、駕駛員姓名、從業(yè)資格證號碼等內(nèi)容,，在車內(nèi)規(guī)定位置擺放,。
每輛客運出租汽車注冊駕駛員不得超過三人。駕駛員所駕客運出租汽車車輛牌號應當與服務監(jiān)督卡所記載的車輛牌號相符。
第十四條 申請辦理從業(yè)資格證的,，應當符合下列條件：
（一）年齡在六十周歲以下,，身體健康；
（二）取得C1以上機動車駕駛證三年以上,；
（三）近三年內(nèi)無重大以上且負同等以上責任的交通事故,；
（四）經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)考試合格。
第十五條 出租汽車客運個體經(jīng)營者,，應當與車輛所有人相一致,。
第十六條 道路運輸管理機構(gòu)應當對出租汽車客運經(jīng)營者的經(jīng)營條件以及車輛實行年度審驗。
第十七條 禁止偽造,、變造或者倒賣,、出租、出借經(jīng)營許可證,、道路運輸證,、從業(yè)資格證、服務監(jiān)督卡,。
第十八條 出租汽車客運經(jīng)營者合并或者更換名稱,、法定代表人的，應當在變更前向道路運輸管理機構(gòu)提出申請,，符合法定條件的,，道路運輸管理機構(gòu)應當依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條 出租汽車客運經(jīng)營者不得擅自停業(yè)或者終止經(jīng)營,。確需停業(yè)或者終止經(jīng)營的,，出租汽車客運經(jīng)營者應當提前三十日書面向道路運輸管理機構(gòu)提出申請。
 
第三章 運營服務管理
 
第二十條 出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員應當按照許可的經(jīng)營范圍,、區(qū)域從事運營活動,，不得從事起點在發(fā)證機關(guān)直接管轄區(qū)域以外的出租汽車運營活動。
第二十一條 市,、縣(市),、賈汪區(qū)價格主管部門應當根據(jù)出租汽車客運經(jīng)營成本、運營狀況,、運價結(jié)構(gòu),、車輛使用年限、駕駛員休息休假情況等因素適時核準出租汽車客運經(jīng)營者向從業(yè)駕駛員收取的費用,。
第二十二條 機場,、車站、碼頭,、旅游景區(qū)等公共場所應當劃定客運出租汽車專用候客區(qū)域,，免費提供停車服務,。進入專用候客區(qū)域的客運出租汽車應當服從統(tǒng)一調(diào)度,接受管理。
第二十三條 市,、縣(市),、賈汪區(qū)人民政府應當組織公安機關(guān)交通管理部門和相關(guān)部門在交通流量大的城市道路上，規(guī)劃設置客運出租汽車臨時?？空军c,，方便客運服務。
在臨時?？空军c，有乘客示意乘車或者下車時,，客運出租汽車方可?？浚黄渌囕v不得?？?。
第二十四條 客運出租汽車應當具有下列設施和標記：
（一）張貼統(tǒng)一標準的門徽；
（二）張貼統(tǒng)一的運價標簽和監(jiān)督電話號碼,；
（三）設置統(tǒng)一的客運出租汽車標志燈；
（四）安裝合格的計價器,、空車待租標志燈、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和符合要求的監(jiān)控管理設施設備,；
（五）使用統(tǒng)一標準的座套,；
（六）按照規(guī)定噴涂客運出租汽車專用車身顏色,；
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他要求,。
非客運出租汽車不得裝配客運出租汽車專用或者相似的設施和標記,。
第二十五條 出租汽車客運經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
（一）投保承運人責任險,；
（二）誠信守法，公平競爭,，遵守行業(yè)管理規(guī)定；
（三）實行不定點,、不定線運營,；
（四）依法與駕駛員簽訂勞動合同、承包經(jīng)營合同,，向駕駛員詳細解釋對其權(quán)益有重大影響的合同條款,，并自合同簽訂之日起十日內(nèi)報道路運輸管理機構(gòu)備案,；
（五）定期對駕駛員進行相關(guān)的法律法規(guī),、職業(yè)道德、行業(yè)服務規(guī)范,、安全行車規(guī)程等教育；
（六）按照規(guī)定向駕駛員收取的費用和代征代繳的稅費應當公示依據(jù)和標準,，并向駕駛員出示原始憑證和明細表,；
（七）車輛運營期間,，保持技術(shù)性能良好，按照規(guī)定定期進行車輛技術(shù)等級評定，尾氣排放符合國家規(guī)定標準,；
（八）運營設施、設備符合行業(yè)服務規(guī)范,；
（九）按照要求向道路運輸管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計資料,；
（十）建立安全責任制,，定期進行安全檢查,；
（十一）建立各項臺賬制度；
（十二）主動歸還駕駛員上交的乘客遺忘物品,，并不得收取任何費用,；
（十三）及時處理投訴舉報或者協(xié)助處理投訴舉報,；
（十四）服從政府因突發(fā)事件和搶險救災需要而進行的統(tǒng)一調(diào)度。
第二十六條 客運出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：
（一）隨車攜帶駕駛證,、行駛證,、道路運輸證、從業(yè)資格證,，并按照規(guī)定擺放服務監(jiān)督卡；
（二）按照乘客要求或者合理線路行駛,；
（三）未經(jīng)乘客同意,，不得合載他人；
（四）按照規(guī)定使用空調(diào)等車載設備,；
（五）按照規(guī)定使用計價器并按照計價器顯示的金額收費,，出具合法有效票據(jù),；
（六）定期檢定計價器，不得擅自拆卸,、調(diào)整,、故意損壞計價器或者加裝影響計價器計費功能的裝置；
（七）保證運營期間衛(wèi)星定位系統(tǒng)和監(jiān)控,、管理設施,、設備的正常使用；
（八）遵守機場,、車站,、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所停車秩序,，并服從管理人員的指揮和管理，不得離開車輛招攬乘客,；
（九）保持車容整潔,，按照規(guī)定定期消毒和更換汽車座套，不得噴涂,、粘貼,、裝配本條例第二十四條第一款規(guī)定以外的設施和標記；
（十）按照規(guī)定著裝,、規(guī)范服務，對老,、弱,、病、殘,、孕以及其他需要給予幫助的乘客主動提供幫助和照料,；
（十一）不得使用對講設備從事與經(jīng)營無關(guān)的活動,；
（十二）主動歸還乘客遺忘在車上的物品，無法歸還的,，應當上交所屬企業(yè),、道路運輸管理機構(gòu)或者公安機關(guān),；
（十三）服從調(diào)度,，按時完成指派的運送任務；
（十四）不得無故中斷運輸,、倒客,、甩客,；
（十五）不得在車內(nèi)吸煙,；
（十六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人及時向公安機關(guān)報告,；
（十七）協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作,，接受公安機關(guān)的治安檢查,；
（十八）行業(yè)管理部門要求的其他規(guī)范服務。
第二十七條 客運出租汽車駕駛員在運營中不得有拒載行為。
客運出租汽車駕駛員在運營中有下列行為之一的,，屬拒載行為：
（一）在停車候客站點或者準停路段停車候客時,，拒絕乘客運送要求的；
（二）在機場,、車站,、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所專用候客區(qū)域不服從載客調(diào)配的,；
（三）開啟空車待租標志燈,，遇乘客招手，停車后不提供運送服務的,；
（四）未完成指派運送任務的,。
第二十八條 有下列情形之一的，客運出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕提供服務：
（一）攜帶易燃,、易爆,、有毒、有害等危險物品以及管制器具的,；
（二）提出違反道路交通管理,、治安管理規(guī)定要求的。
第二十九條 客運出租汽車在載客途中,，經(jīng)過依法設置的收費站點所支付的車輛通行費,，由乘客負擔，雙方另有約定的除外,。
第三十條 有下列情形之一的,，乘客有權(quán)拒付車費：
（一）車內(nèi)無計價器或者不使用計價器的；
（二）未經(jīng)乘客同意合載他人的,；
（三）不出具合法有效票據(jù)的,；
（四）無故繞行的；
（五）無故中斷運輸,、倒客,、甩客的；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的乘客有權(quán)拒付車費的其他情形,。
在起步費里程內(nèi)，因車輛違章或者發(fā)生故障,、事故等原因,，未能完成運送服務的，乘客有權(quán)拒付車費,；超出起步費里程的,，客運出租汽車駕駛員應當減收車費,。
 
第四章 監(jiān)督檢查
 
第三十一條 道路運輸管理機構(gòu)應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話號碼,、通訊地址,。受理投訴舉報后，應當按照規(guī)定查處,，并在三十日內(nèi)答復查處結(jié)果,。
被投訴人或者被舉報人應當自接到道路運輸管理機構(gòu)通知之日起三日內(nèi)接受調(diào)查。
投訴人,、舉報人應當提供客運出租汽車車輛牌號等有關(guān)證據(jù)及聯(lián)系方式,，并配合處理。
客運出租汽車駕駛員被投訴或者被舉報的,，出租汽車客運經(jīng)營者應當協(xié)助調(diào)查,。
第三十二條 道路運輸管理機構(gòu)應當加強對客運出租汽車運營情況的監(jiān)督檢查，被檢查單位和個人應當如實提供有關(guān)資料和情況,，不得拒絕,、妨礙、阻撓檢查,。
道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在出租汽車客運經(jīng)營場所,、機場、車站,、碼頭,、旅游景區(qū)以及其他道路上實施客運出租汽車監(jiān)督檢查時不得影響道路暢通。
第三十三條 道路運輸管理機構(gòu)的檢查人員在檢查中應當依法履行職責,，不得索賄受賄,、玩忽職守、徇私舞弊,。
任何單位和個人都有權(quán)對道路運輸管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊等違法行為進行舉報。
受理舉報的部門或者機構(gòu)應當依法及時處理,。
 
第五章 法律責任
 
第三十四條 未取得經(jīng)營許可,，或者使用偽造、變造,、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓,、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證從事出租汽車客運的，由道路運輸管理機構(gòu)責令停止運營,，有違法所得的，沒收違法所得,，處以違法所得二倍以上十倍以下罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
取得出租汽車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者不符合許可條件,，繼續(xù)從事出租汽車客運的,，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，可以處以二千元以上一萬元以下罰款,；逾期不整改或者整改不合格的,，吊銷相應的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證,。
第三十五條 有下列情形之一的,，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，可以并處吊銷相應的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證：
（一）取得道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者使用無道路運輸證,、無效道路運輸證或者超出道路運輸證標明的經(jīng)營范圍的車輛,，從事出租汽車客運活動的；
（二）超出核定的期限,、范圍等許可事項從事出租汽車客運活動的,。
第三十六條 未取得從業(yè)資格證駕駛客運出租汽車的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正,，沒收違法所得,，處以二百元以上二千元以下罰款。
第三十七條 有下列情形之一的,，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正,，處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，可以并處吊銷相應的道路運輸經(jīng)營許可證,、道路運輸證：
（一）將客運出租汽車交付未辦理從業(yè)資格注冊人員運營的；
（二）未按照規(guī)定參加年度審驗的或者年度審驗不合格繼續(xù)運營的,；
（三）未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和監(jiān)控設施設備的,；
（四）客運出租汽車未按照規(guī)定裝配專用設施和標記的，或者非出租汽車裝置客運出租汽車專用或者相似的設施和標記的,；
（五）未按照規(guī)定擺放服務監(jiān)督卡的,；
（六）從事起點在發(fā)證機關(guān)直接管轄區(qū)域以外的出租汽車客運或者變相從事班線客運活動的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,，出租汽車客運經(jīng)營者未按照規(guī)定投保承運人責任險或者投保的承運人責任險已過期,，未繼續(xù)投保的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保,；拒不投保的,，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證,。
第三十九條 有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正,，處以二百元以上一千元以下罰款,；逾期不改正的，可以處以暫扣從業(yè)資格證十日以下處罰：
（一）未按照規(guī)定使用衛(wèi)星定位系統(tǒng),、監(jiān)控設施,、空調(diào)等車載設備的；
（二）未按照乘客要求或者合理線路行駛的,；
（三）未按照規(guī)定使用計價器,、未按照計價器顯示的金額收費或者未按照規(guī)定主動向乘客出具合法有效票據(jù)的；
（四）拒載或者未經(jīng)乘客同意搭載他人的,；
（五）在機場,、車站、碼頭,、旅游景區(qū)等公共場所不遵守停車秩序,、不服從管理人員的指揮和調(diào)度或者離開車輛招攬乘客的；
（六）使用對講設備從事與經(jīng)營無關(guān)的活動的,；
（七）未完成調(diào)度指派運送任務的,；
（八）未經(jīng)乘客同意無故中斷運輸、倒客,、甩客的,。
從業(yè)資格證被暫扣仍然繼續(xù)從事出租汽車客運的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正,，沒收違法所得,，處以五百元以上一千元以下罰款。
第四十條 對違法行為累積記分達到規(guī)定分值的出租汽車客運經(jīng)營者以及駕駛員,，道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣,、吊銷道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或者從業(yè)資格證,。
被吊銷道路運輸經(jīng)營許可證,、道路運輸證或者從業(yè)資格證的出租汽車客運經(jīng)營者和駕駛員，在處罰執(zhí)行完畢之日起二年內(nèi)不得申請出租汽車客運經(jīng)營以及從業(yè)資格,。
第四十一條 出租汽車客運經(jīng)營者未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準,，擅自停業(yè)或者終止經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正,，逾期不改正的,，處以五千元以上三萬元以下罰款，可以并處以法定代表人一千元以上三千元以下罰款,。
第四十二條 道路運輸管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）違法核發(fā)或者不予核發(fā)經(jīng)營許可證,、道路運輸證、從業(yè)資格證的,；
（二）違法實施暫扣、扣押的,；
（三）違反法定權(quán)限,、程序執(zhí)法的；
（四）對投訴舉報超過規(guī)定期限未作出處理,、答復的,；
（五）違法實施行政處罰的；
（六）亂收費或者索賄受賄的,；
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
 
第六章 附 則
 
第四十三條 道路運輸管理機構(gòu)依照本條例發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證,、道路運輸證,、從業(yè)資格證，可以收取工本費,。工本費按照省人民政府財政,、價格主管部門核定的收費標準收取。
第四十四條 本條例自2013年10月1日起施行,。2006年12月1日起施行的《徐州市城市客運出租汽車管理條例》同時廢止,。