• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦制訂的《2002年上海市糾風(fēng)工作意見》和市政務(wù)公 開辦制訂的《2002年上海市政務(wù)公開工作意見》的通知 2002年上海市政務(wù)公開工作意見

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦制訂的《2002年上海市糾風(fēng)工作意見》和市政務(wù)公
開辦制訂的《2002年上海市政務(wù)公開工作意見》的通知 2002年上海市政務(wù)公開工作意見





 一,、指導(dǎo)思想



 根據(jù)中紀委七次全會精神和市委、市政府關(guān)于今年上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求,，繼續(xù)圍繞提高上海城市綜合競爭力的目標,，開拓創(chuàng)新,，與時俱進，增強政府工作透明度,，加強民主監(jiān)督,，密切與人民群眾的聯(lián)系，促進依法行政,，為上海經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



 二、主要任務(wù)



 (一)進一步推行區(qū)縣政府政務(wù)公開



 根據(jù)中紀委七次全會提出的“全國縣級政權(quán)機關(guān)都要實行政務(wù)公開”的要求,，區(qū)縣政府的政務(wù)公開工作上半年在楊浦,、黃浦、浦東等區(qū)先試行,，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開,。區(qū)縣政府政務(wù)公開要圍繞“三個關(guān)鍵”進行：一是本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵事項，二是與群眾利益密切相關(guān)的關(guān)鍵內(nèi)容,，三是公共權(quán)力行使中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。重點抓好“事權(quán)、財權(quán),、人事權(quán)”三權(quán)的公開,。公開的形式可以靈活多樣，但要有基本的操作規(guī)范和一定的載體,。區(qū)縣政府政務(wù)公開總體上按照中紀委對此項工作的部署開展,。



 (二)推進行政檢查、行政強制,、行政處罰告知制度的落實



 按照市政務(wù)公開辦和市政府法制辦的安排文件,，市級執(zhí)法主體單位和基層執(zhí)法單位要分別制訂推進計劃，力爭告知制度的實施面比去年有較大推進,。同時,，注重抓質(zhì)量和效果，切實做到將執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法對象的權(quán)利義務(wù)公示到執(zhí)法現(xiàn)場,，告知到行政管理相對人，體現(xiàn)到執(zhí)法文書中,。要將行政檢查,、行政強制、行政處罰告知制度（簡稱“三告知”）納入業(yè)務(wù)工作加以落實,?？偟脑瓌t是以條為主，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動,，通過培訓(xùn)指導(dǎo),，抓好典型，開展交流,，進一步提高“三告知”的實施質(zhì)量和效果,。上半年將會同市政府法制辦集中組織一次檢查。各區(qū)縣政務(wù)公開辦要會同法制部門共同對各行政執(zhí)法部門推行“三告知”落實情況實施監(jiān)督檢查,。同時,，對“三告知”推進工作要加以研究和總結(jié)，在推行中不斷探索,、完善,。



 同時，要結(jié)合推進行政審批制度改革,，提高行政審批的透明度,。除國家明確不能公開的外，審批事項的設(shè)立,、調(diào)整和取消,，審批事項的依據(jù),、內(nèi)容,、權(quán)限、程序,、時限,、收費標準等，都應(yīng)實行政務(wù)公開,。



 (三)完善政務(wù)公開到社區(qū)工作



 以政務(wù)公開《告知單》為基本形式,，把與群眾關(guān)系密切的辦事項目公開到居委會、村委會或物業(yè)小區(qū)和居民樓組,，推開的面力爭達到90%,。《告知單》內(nèi)容已發(fā)生變化的,，要及時更新,。已經(jīng)完成此項工作的區(qū)縣，要進一步在深化和完善上下功夫,。政務(wù)公開到社區(qū)工作主要由區(qū)縣組織協(xié)調(diào),，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施,，居委,、村委協(xié)助，有關(guān)委辦局積極支持,，形成條抓塊管的工作局面,。上半年,，要認真總結(jié)黃浦區(qū)金陵街道政務(wù)公開到社區(qū)的做法和經(jīng)驗，并適時召開會議進行交流,。



 (四)繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開



 繼續(xù)貫徹全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開電視電話會議精神,，結(jié)合上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，充實和完善政務(wù)公開內(nèi)容,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)內(nèi)外監(jiān)督制度,，保證公開內(nèi)容的真實、可信,、公正,，注重提高政務(wù)公開質(zhì)量。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作考核標準》,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的指導(dǎo),、檢查和考核，抓好18個示范鎮(zhèn)的典型,，帶動面上工作,。



 (五)繼續(xù)做好政務(wù)公開上網(wǎng)信息工作



 按照市政府“中國上海”門戶網(wǎng)站建設(shè)要求,，搞好網(wǎng)上政務(wù)公開信息的日常維護,，及時調(diào)整網(wǎng)上已變化的信息，推進和完善網(wǎng)上辦事,，方便群眾,，接受監(jiān)督。同時,，加強對各部門政務(wù)公開上網(wǎng)信息的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)。



 三,、具體要求



 (一)加強領(lǐng)導(dǎo),，積極推進



 政務(wù)公開是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強民主監(jiān)督,，建立廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效政府的一項有效舉措,。做好政務(wù)公開工作，有利于提高權(quán)力運作的透明度,，促進依法行政,。各區(qū)縣和各部門要加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮職能部門的作用，把政務(wù)公開納入各級行政業(yè)務(wù)工作中,，與行政審批制度改革和行政執(zhí)法責(zé)任制的實施結(jié)合起來,，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促進政務(wù)公開各項工作的有效運行和順利推進,。



 (二)突出重點,，全面落實



 今年政務(wù)公開的重點是區(qū)縣政府機關(guān)政務(wù)公開和推行“三告知”制度的落實。要繼續(xù)在公開內(nèi)容的合法,、真實和有效性上下功夫,，避免形式主義。同時,，要針對政務(wù)公開中存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾希望公開的事項,，充實、完善公開的內(nèi)容,，努力提高政務(wù)公開的實現(xiàn)率和合格率,。實施政務(wù)公開，關(guān)鍵要看依法行政的水平是否提高,，廉潔勤政是否得到加強,，人民群眾的監(jiān)督渠道是否暢通，公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益是否得到保障,。



 (三)加強檢查，建立監(jiān)督保障機制



 各部門,、各單位要把政務(wù)公開的實施情況作為日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容,，適時組織力量對窗口單位和崗位進行監(jiān)督檢查,。要把政務(wù)公開作為廉政責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容,，并將考核結(jié)果作為獎懲干部的依據(jù)。開展過查評的單位要針對存在的問題,，繼續(xù)抓好整改,。要進一步加大宣傳力度，讓社會公眾更多地了解政務(wù)公開的內(nèi)容和制度,，擴大知曉面,。







 上海市政務(wù)公開辦公室

 二○○二年四月七日