• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾風辦制訂的《2002年上海市糾風工作意見》和市政務公 開辦制訂的《2002年上海市政務公開工作意見》的通知 2002年上海市政務公開工作意見

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾風辦制訂的《2002年上海市糾風工作意見》和市政務公
開辦制訂的《2002年上海市政務公開工作意見》的通知 2002年上海市政務公開工作意見





 一,、指導思想



 根據(jù)中紀委七次全會精神和市委,、市政府關于今年上海黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，繼續(xù)圍繞提高上海城市綜合競爭力的目標,，開拓創(chuàng)新,，與時俱進，增強政府工作透明度,，加強民主監(jiān)督,，密切與人民群眾的聯(lián)系，促進依法行政,，為上海經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



 二、主要任務



 (一)進一步推行區(qū)縣政府政務公開



 根據(jù)中紀委七次全會提出的“全國縣級政權機關都要實行政務公開”的要求,，區(qū)縣政府的政務公開工作上半年在楊浦,、黃浦、浦東等區(qū)先試行,，在取得經(jīng)驗的基礎上逐步推開,。區(qū)縣政府政務公開要圍繞“三個關鍵”進行：一是本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵事項，二是與群眾利益密切相關的關鍵內(nèi)容,，三是公共權力行使中的關鍵環(huán)節(jié),。重點抓好“事權、財權、人事權”三權的公開,。公開的形式可以靈活多樣,，但要有基本的操作規(guī)范和一定的載體。區(qū)縣政府政務公開總體上按照中紀委對此項工作的部署開展,。



 (二)推進行政檢查,、行政強制、行政處罰告知制度的落實



 按照市政務公開辦和市政府法制辦的安排文件,，市級執(zhí)法主體單位和基層執(zhí)法單位要分別制訂推進計劃,，力爭告知制度的實施面比去年有較大推進。同時,，注重抓質(zhì)量和效果,，切實做到將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法對象的權利義務公示到執(zhí)法現(xiàn)場,，告知到行政管理相對人,，體現(xiàn)到執(zhí)法文書中。要將行政檢查,、行政強制,、行政處罰告知制度（簡稱“三告知”）納入業(yè)務工作加以落實?？偟脑瓌t是以條為主,，條塊結合,，上下聯(lián)動,，通過培訓指導，抓好典型,，開展交流,，進一步提高“三告知”的實施質(zhì)量和效果。上半年將會同市政府法制辦集中組織一次檢查,。各區(qū)縣政務公開辦要會同法制部門共同對各行政執(zhí)法部門推行“三告知”落實情況實施監(jiān)督檢查,。同時，對“三告知”推進工作要加以研究和總結,，在推行中不斷探索,、完善。



 同時,，要結合推進行政審批制度改革,，提高行政審批的透明度。除國家明確不能公開的外,，審批事項的設立,、調(diào)整和取消，審批事項的依據(jù),、內(nèi)容,、權限,、程序、時限,、收費標準等,，都應實行政務公開。



 (三)完善政務公開到社區(qū)工作



 以政務公開《告知單》為基本形式,，把與群眾關系密切的辦事項目公開到居委會,、村委會或物業(yè)小區(qū)和居民樓組，推開的面力爭達到90%,?！陡嬷獑巍穬?nèi)容已發(fā)生變化的，要及時更新,。已經(jīng)完成此項工作的區(qū)縣,，要進一步在深化和完善上下功夫。政務公開到社區(qū)工作主要由區(qū)縣組織協(xié)調(diào),，街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，居委,、村委協(xié)助,，有關委辦局積極支持，形成條抓塊管的工作局面,。上半年,，要認真總結黃浦區(qū)金陵街道政務公開到社區(qū)的做法和經(jīng)驗，并適時召開會議進行交流,。



 (四)繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務公開



 繼續(xù)貫徹全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開電視電話會議精神,，結合上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，充實和完善政務公開內(nèi)容,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關內(nèi)外監(jiān)督制度,，保證公開內(nèi)容的真實、可信,、公正,，注重提高政務公開質(zhì)量。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作考核標準》,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作的指導,、檢查和考核，抓好18個示范鎮(zhèn)的典型,，帶動面上工作,。



 (五)繼續(xù)做好政務公開上網(wǎng)信息工作



 按照市政府“中國上海”門戶網(wǎng)站建設要求，搞好網(wǎng)上政務公開信息的日常維護,，及時調(diào)整網(wǎng)上已變化的信息,，推進和完善網(wǎng)上辦事，方便群眾,，接受監(jiān)督,。同時，加強對各部門政務公開上網(wǎng)信息的監(jiān)督,、檢查和指導,。



 三、具體要求



 (一)加強領導,，積極推進



 政務公開是從源頭上預防和治理腐敗,、加強民主監(jiān)督，建立廉潔,、勤政,、務實、高效政府的一項有效舉措,。做好政務公開工作,，有利于提高權力運作的透明度，促進依法行政,。各區(qū)縣和各部門要加強對政務公開工作的領導,，發(fā)揮職能部門的作用，把政務公開納入各級行政業(yè)務工作中,，與行政審批制度改革和行政執(zhí)法責任制的實施結合起來,，切實加強對權力運行的監(jiān)督制約，促進政務公開各項工作的有效運行和順利推進,。



 (二)突出重點,，全面落實



 今年政務公開的重點是區(qū)縣政府機關政務公開和推行“三告知”制度的落實,。要繼續(xù)在公開內(nèi)容的合法,、真實和有效性上下功夫，避免形式主義,。同時,，要針對政務公開中存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾希望公開的事項,，充實,、完善公開的內(nèi)容，努力提高政務公開的實現(xiàn)率和合格率,。實施政務公開,，關鍵要看依法行政的水平是否提高,，廉潔勤政是否得到加強,，人民群眾的監(jiān)督渠道是否暢通,，公民,、法人和其他組織的合法權益是否得到保障,。



 (三)加強檢查，建立監(jiān)督保障機制



 各部門,、各單位要把政務公開的實施情況作為日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容,，適時組織力量對窗口單位和崗位進行監(jiān)督檢查,。要把政務公開作為廉政責任制和領導干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容,，并將考核結果作為獎懲干部的依據(jù),。開展過查評的單位要針對存在的問題，繼續(xù)抓好整改,。要進一步加大宣傳力度,，讓社會公眾更多地了解政務公開的內(nèi)容和制度,，擴大知曉面,。







 上海市政務公開辦公室

 二○○二年四月七日