• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)〔2002〕57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-16
• 【生效日期】2002-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

(云政發(fā)〔2002〕57號(hào))



 各州、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：



 現(xiàn)將《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 云南省人民政府



 二○○二年四月十六日





云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法




第一章 總 則?




第一條 為規(guī)范財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理，明確各方責(zé)任,，增強(qiáng)資金分配,、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政部《
財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》,，結(jié)合云南實(shí)際,，特制定本辦法。?




第二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金是指各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)安排的支援農(nóng)業(yè),、農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水氣等部門用于事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的各種專項(xiàng)資金,。?




第三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)立、分配,、使用和項(xiàng)目周期（包括立項(xiàng),、實(shí)施、反饋,、檢查,、驗(yàn)收等）中資金運(yùn)行所進(jìn)行的計(jì)劃、控制和監(jiān)督。



 ?
第四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制,，在政府領(lǐng)導(dǎo)下分別由各級(jí)財(cái)政部門管理,。?




第五條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持依法設(shè)立、確保重點(diǎn),，優(yōu)化結(jié)構(gòu),、適當(dāng)集中，公開公正,、擇優(yōu)選項(xiàng),，突出效益、?？顚Ｓ玫脑瓌t,。




第二章 資金設(shè)立?




第六條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的設(shè)立應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則,，符合世貿(mào)組織規(guī)則和國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定；有明確的政策依據(jù),；有具體的目標(biāo),、資金用途、支持對(duì)象,、支持范圍和起止時(shí)間,。?




第七條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保重點(diǎn)的原則安排分項(xiàng)預(yù)算規(guī)模,。按照全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，優(yōu)先保障上級(jí)?？钆涮滓约胺煞ㄒ?guī)規(guī)定和同級(jí)黨委,、政府確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。?




第八條 項(xiàng)目主管部門(簡稱主管部門,，下同)應(yīng)按預(yù)算編制要求,，將需設(shè)立的支農(nóng)專項(xiàng)資金按規(guī)定時(shí)間報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，并報(bào)專項(xiàng)資金分項(xiàng)目支出預(yù)算,、支出內(nèi)容和政策依據(jù),。



 ?
第九條 財(cái)政部門依法審核后,，對(duì)需設(shè)立的支農(nóng)專項(xiàng)資金確定項(xiàng)目支出內(nèi)容和規(guī)模,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，納入年度預(yù)算。?



 第 十條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的設(shè)立期限原則上不超過5年，執(zhí)行到規(guī)定期滿自動(dòng)停止,。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行,，按規(guī)定程序重新申報(bào)。




第三章 管理形式?




第十一條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按預(yù)算級(jí)次和職能管理,。?



 （一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算的批復(fù)及下達(dá),，負(fù)責(zé)向上申報(bào)資金，對(duì)本級(jí),、上級(jí)下達(dá)資金和本級(jí)使用的資金進(jìn)行管理。 ?



 （二）主管部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目立項(xiàng),、項(xiàng)目計(jì)劃擬定和下達(dá)，對(duì)上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目及下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施管理。?




第十二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)行公開管理,。?



 （一）省級(jí)補(bǔ)助下級(jí)的支農(nóng)專項(xiàng)資金,，預(yù)算規(guī)模1000萬元以上的項(xiàng)目,，財(cái)政部門和主管部門對(duì)資金用途,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、管理方式和申報(bào)要求及時(shí)以項(xiàng)目立項(xiàng)指南,、辦法等形式作出公告,，指導(dǎo)下級(jí)申報(bào)項(xiàng)目。?



 （二）地縣財(cái)政補(bǔ)助下級(jí)的支農(nóng)專項(xiàng)資金，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、用途和申報(bào)要求,，在支持對(duì)象范圍內(nèi)按相應(yīng)形式作出公告。?




第十三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按用途實(shí)行分類管理,。?



 （一）對(duì)具有專門用途,、適合項(xiàng)目管理的工程性支農(nóng)專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目管理,。?



 （二）對(duì)防汛抗旱、森林火災(zāi),、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免補(bǔ)助,、貼息資金等非工程性資金或經(jīng)費(fèi),，實(shí)行非項(xiàng)目管理,。?




第十四條 按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)指南，實(shí)行誰立項(xiàng)、誰管理,。省級(jí)對(duì)下安排的項(xiàng)目資金，單項(xiàng)補(bǔ)助金額100萬元（含100萬元）以上的項(xiàng)目,，省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審,、立項(xiàng)；單項(xiàng)補(bǔ)助金額30萬元（含30萬元）以上,、不足100萬元的項(xiàng)目，地州市主管部門組織評(píng)審,、立項(xiàng),；單項(xiàng)補(bǔ)助金額30萬元以下,、10萬元以上的項(xiàng)目，縣級(jí)主管部門組織評(píng)審,、立項(xiàng),。?



 省下達(dá)指標(biāo)控制線,，由下級(jí)選擇項(xiàng)目申報(bào)的專項(xiàng)資金,，也可實(shí)行委托管理方式。達(dá)到評(píng)審要求的,，上級(jí)主管部門可委托下級(jí)申報(bào)部門組織評(píng)審。?




第十五條 按非項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門和主管部門共同擬定單項(xiàng)資金管理辦法,，實(shí)行定項(xiàng)、定額或其它標(biāo)準(zhǔn)管理,。?




第十六條 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),，對(duì)冬春農(nóng)田水利建設(shè),、減災(zāi)防災(zāi)等支農(nóng)專項(xiàng)資金,，可實(shí)行預(yù)撥款方式,。預(yù)撥項(xiàng)目屬已立項(xiàng)項(xiàng)目的，預(yù)撥數(shù)控制在上年度同類資金年初預(yù)算的50%以內(nèi),。?對(duì)已預(yù)撥的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，下年度預(yù)算無項(xiàng)目資金來源安排的,，由部門預(yù)算同類專項(xiàng)資金中抵扣,。




第四章 立項(xiàng)程序?




第十七條 立項(xiàng)申報(bào),。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門是項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門和主管部門,，根據(jù)管理體制和申請(qǐng)單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,，聯(lián)合以正式文件形式逐級(jí)申報(bào),，不得越級(jí)上報(bào),。



 ?
第十八條 申報(bào)條件。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位,，即項(xiàng)目實(shí)施單位,，應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件,，提供本單位的組織形式,、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、促進(jìn)增加農(nóng)民收入,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效等有關(guān)情況,。?



 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主,，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益,。?
第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告。為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的科學(xué)和完整,，申報(bào)單位要根據(jù)立項(xiàng)單位的要求提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（所申請(qǐng)的單項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）和專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告,。?



 （一） 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按行業(yè)主管部門的技術(shù)規(guī)范編制,，主要內(nèi)容為：?



 1．項(xiàng)目背景材料,。包括資源條件,、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等；?



 2．項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域,、地點(diǎn)（附規(guī)劃圖）、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模,，項(xiàng)目建設(shè)年限,。?



 3．項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來源,。資金來源包括單位自籌,、同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款,、其它來源,、向上級(jí)申請(qǐng)補(bǔ)助額等,。同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)有財(cái)政部門的資金承諾書,，財(cái)政性專項(xiàng)資金（基金）的使用應(yīng)有詳細(xì)支出預(yù)算,。?



 4．主要措施。包括技術(shù)措施,、管理措施、資金籌集措施,。?



 5．項(xiàng)目效益。包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益（社會(huì)效益,、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益）。?



 6．組織領(lǐng)導(dǎo)。?



 7．其它需說明事項(xiàng)。?



 （二）專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：基本狀況,、所需資金規(guī)模、本地投入情況,、本級(jí)財(cái)力情況、申報(bào)依據(jù),、申請(qǐng)補(bǔ)助額,。?



 中央財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)格式申報(bào)。?




第二十條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審,。?



 （一）由立項(xiàng)單位組織評(píng)估小組或委托專門的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估論證。?



 （二）評(píng)估論證內(nèi)容,，包括技術(shù)可行性、組織可行性,、財(cái)務(wù)可行性,、社會(huì)可行性、生態(tài)可行性,、經(jīng)濟(jì)可行性。?



 （三）項(xiàng)目評(píng)估小組或評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行全面的評(píng)估論證和實(shí)地考察后,，向立項(xiàng)單位出具評(píng)審報(bào)告,。?




第二十一條 項(xiàng)目審批,。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)評(píng)審報(bào)告所提意見，修改項(xiàng)目方案,，形成最終可行性研究報(bào)告并制定具體實(shí)施方案,，報(bào)立項(xiàng)單位,；財(cái)政部門和主管部門依據(jù)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告,，擇優(yōu)選項(xiàng)，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件,，正式確立項(xiàng)目,。?



 項(xiàng)目批復(fù)文件應(yīng)明確財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額,、到位期限,、支持環(huán)節(jié)及補(bǔ)助項(xiàng)目明細(xì)支出預(yù)算,。




第五章 資金分配?




第二十二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金分配堅(jiān)持擇優(yōu)選項(xiàng),、追求效率的原則,。按項(xiàng)目管理的支農(nóng)專項(xiàng)資金,，嚴(yán)格按立項(xiàng)程序落實(shí)項(xiàng)目,；按非項(xiàng)目管理的支農(nóng)專項(xiàng)資金,，要有科學(xué)合理的測算分配方案,。安排項(xiàng)目在符合增加農(nóng)民收入,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下,，區(qū)分輕重緩急,，按效率原則相對(duì)集中資金,，縮短項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間,，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益。?




第二十三條 資金安排,。?



 （一）按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，主管部門將項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配方案送同級(jí)財(cái)政部門,，并附項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、相關(guān)依據(jù)及情況說明,；部門本級(jí)使用的專項(xiàng)資金需提供項(xiàng)目詳細(xì)支出預(yù)算和政策依據(jù),。?



 （二）按非項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，主管部門根據(jù)下級(jí)單位資金申報(bào)報(bào)告,，依據(jù)相關(guān)辦法,，綜合考慮各項(xiàng)因素后,，擬定資金測算分配意見商同級(jí)財(cái)政部門后,，將資金分配方案送財(cái)政部門,。?




第二十四條 資金下達(dá),。財(cái)政部門根據(jù)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目計(jì)劃及資金分配方案,，依法審核后,，分批下達(dá)預(yù)算,。主管部門依據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算文件,，同步下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和事業(yè)計(jì)劃,，并同時(shí)抄送財(cái)政部門備案。?



 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金也可由財(cái)政部門和主管部門按項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配聯(lián)文下達(dá)。?




第二十五條 財(cái)政部門和主管部門,，對(duì)上級(jí)下達(dá)的救災(zāi)應(yīng)急資金,，自收文之日起,，在3日內(nèi)將預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到下級(jí)管理單位或用款單位,；對(duì)上級(jí)下達(dá)的其它項(xiàng)目專項(xiàng)資金，自收文之日起,，在10個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到下級(jí)管理單位或用款單位,。?




第二十六條 上級(jí)安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金下達(dá)后,，因特殊情況確需變更的,，由下級(jí)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合行文提出申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)上級(jí)立項(xiàng)部門批準(zhǔn)后，方可按批復(fù)變更方案實(shí)施,。



 ?
第二十七條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)相適應(yīng),，主管部門安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃上半年應(yīng)達(dá)到年初預(yù)算的60%以上、10月底應(yīng)達(dá)到90%,。超過11月底尚未落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的本級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金,，財(cái)政部門可根據(jù)批準(zhǔn)的年初預(yù)算項(xiàng)目支出范圍,，依據(jù)當(dāng)年情況,，及時(shí)確定項(xiàng)目計(jì)劃、擬定分配方案下達(dá)資金,。




第六章 資金使用?




第二十八條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ谩??




第二十九條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門與立項(xiàng)單位簽訂項(xiàng)目責(zé)任書,；同時(shí),，與項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂建設(shè)合同,。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算,，組織項(xiàng)目實(shí)施,。?




第三十條 項(xiàng)目所在地財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金按項(xiàng)目進(jìn)度或合同要求撥款,，具備條件的也可實(shí)行報(bào)賬制管理。?



 中央及省級(jí)立項(xiàng)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門應(yīng)實(shí)行報(bào)賬制管理和專賬（專項(xiàng)）核算,。?




第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度,，專項(xiàng)核算財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用情況,。?




第三十二條 實(shí)行項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，符合招投標(biāo)條件和政府采購管理范圍的開支,，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門和主管部門實(shí)行招投標(biāo)制、政府采購,。?




第三十三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目完工后,，立項(xiàng)單位應(yīng)組織驗(yàn)收小組或委托中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目可行性報(bào)告,、批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算要求,，對(duì)完成項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù),、資產(chǎn)等情況進(jìn)行審計(jì)或驗(yàn)收,，并向立項(xiàng)主管部門和財(cái)政部門出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。




第七章 信息反饋?




第三十四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金年初預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,，下級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送分款項(xiàng)資金預(yù)算安排情況,；并按月報(bào)送支農(nóng)專項(xiàng)資金支出進(jìn)度。?
第三十五條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)定期反饋上級(jí)分配的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況,。?



 （一）按項(xiàng)目管理資金,。項(xiàng)目實(shí)施單位按季或按半年向項(xiàng)目所在地財(cái)政和主管部門反饋項(xiàng)目實(shí)施情況(包括項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,、項(xiàng)目竣工報(bào)告,、項(xiàng)目效益等，下同),。?



 財(cái)政部門和主管部門將上級(jí)安排本級(jí)的項(xiàng)目資金到位及使用情況在年終應(yīng)進(jìn)行總結(jié)分析,，并于年度終結(jié)一個(gè)月內(nèi)上報(bào)上級(jí)部門,。中央及省級(jí)單項(xiàng)補(bǔ)助資金超過100萬元的項(xiàng)目，下級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)半年反饋一次項(xiàng)目實(shí)施情況,，并于年度終結(jié)一個(gè)月內(nèi)，向上級(jí)部門反饋項(xiàng)目實(shí)施情況,。?



 （二）非項(xiàng)目管理資金。財(cái)政部門和主管部門對(duì)上級(jí)安排本級(jí)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金定期向上級(jí)部門反饋資金到位,、分配及使用情況,。?




第三十六條 財(cái)政部門和主管部門開展專項(xiàng)資金檢查的專題情況，涉及上級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金的,，應(yīng)反饋上級(jí)相關(guān)部門。?




第三十七條 審計(jì)部門開展支農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì),，涉及上級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金的,，其審計(jì)意見和審計(jì)決定,，抄送上級(jí)財(cái)政部門，并抄報(bào)上級(jí)政府,。




第八章 管理權(quán)責(zé)?




第三十八條 按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，可按年初本級(jí)預(yù)算額的2％提取項(xiàng)目管理費(fèi),，專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃,、評(píng)審,、咨詢、申報(bào),、儲(chǔ)備及項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì),、檢查驗(yàn)收和對(duì)優(yōu)良項(xiàng)目管理部門,、實(shí)施單位及有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目管理費(fèi),，在本級(jí)財(cái)政同類專項(xiàng)資金預(yù)算中列支,，納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)管。下級(jí)財(cái)政部門或主管部門不得從上級(jí)財(cái)政安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi),。?



 未按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，財(cái)政部門或主管部門不得以工作經(jīng)費(fèi),、項(xiàng)目管理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等名目列支屬機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的費(fèi)用,。確需列支的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),，由同級(jí)財(cái)政安排,。?



 農(nóng)業(yè)救災(zāi)性資金,，嚴(yán)禁用于非救災(zāi)項(xiàng)目支出,。?




第三十九條 主管部門立項(xiàng)項(xiàng)目,，涉及需要財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金投入的,，應(yīng)區(qū)別情況管理：?



 （一）立項(xiàng)部門與財(cái)政部門已聯(lián)合制定項(xiàng)目資金管理辦法,，屬財(cái)政一次性補(bǔ)助資金的項(xiàng)目,，主管部門批復(fù)項(xiàng)目文件，抄送同級(jí)財(cái)政部門備案,；屬一次立項(xiàng),、分年補(bǔ)助的項(xiàng)目,，主管部門會(huì)簽同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件,。?



 （二）立項(xiàng)部門與財(cái)政部門未制定項(xiàng)目資金管理辦法,，確需財(cái)政專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目,，原則上實(shí)行一次性補(bǔ)助,。省級(jí)單項(xiàng)補(bǔ)助金額超過100萬元的項(xiàng)目,，主管部門經(jīng)財(cái)政部門會(huì)簽立項(xiàng)批復(fù)下達(dá),。?



 省級(jí)單項(xiàng)補(bǔ)助金額超過300萬元的項(xiàng)目（含300萬元）,，經(jīng)報(bào)政府批準(zhǔn)后立項(xiàng)。?



 （三）基本建設(shè)項(xiàng)目要求配套的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，配套規(guī)模需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核認(rèn)可,。?



 （四）中央有關(guān)部門安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金,，需由地方政府配套的項(xiàng)目，主管部門經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)簽申報(bào),。?




第四十條 主管部門對(duì)本年度預(yù)算安排支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目計(jì)劃,、事業(yè)計(jì)劃的公平、合法,、合規(guī)性負(fù)責(zé),；對(duì)申報(bào)不合規(guī),、項(xiàng)目不屬支農(nóng)范圍的，不予立項(xiàng),。?




第四十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性進(jìn)行審查,；對(duì)安排的專項(xiàng)資金是否按期到位,、安全使用,、規(guī)范管理,、信息反饋負(fù)責(zé),。?




第四十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用的合法合規(guī)性,、項(xiàng)目工程質(zhì)量,、項(xiàng)目按期完成,、使用效益負(fù)責(zé)。?




第四十三條 財(cái)政部門對(duì)同級(jí)預(yù)算和上級(jí)補(bǔ)助的支農(nóng)專項(xiàng)資金的執(zhí)行進(jìn)度,、資金的安全性,、資金按項(xiàng)目按期到位負(fù)責(zé),；有權(quán)對(duì)本級(jí)安排的不合規(guī)項(xiàng)目,、重復(fù)投入項(xiàng)目,、不合理留用等資金不予下達(dá),；對(duì)違法,、違規(guī)分配使用項(xiàng)目資金的行為有責(zé)任向上級(jí)部門反映,。




第九章 檔案管理?




第四十四條 實(shí)行項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，都必須建立項(xiàng)目檔案,，通過系統(tǒng)檔案資料的建立,，逐步形成財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)項(xiàng)目檔案庫和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫,。?



 財(cái)政部門和主管部門對(duì)下級(jí)部門上報(bào)符合扶持條件的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理,，分類建立項(xiàng)目儲(chǔ)備檔案,，為申報(bào)項(xiàng)目和加快本級(jí)項(xiàng)目資金的分配提供條件。?




第四十五條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目檔案管理包括：項(xiàng)目基本情況,；項(xiàng)目方案,；項(xiàng)目的具體實(shí)施及資金使用情況,；項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；項(xiàng)目的效益情況,。



 ?
第四十六條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目檔案要落實(shí)專人管理,，明確職責(zé)，做到規(guī)范化,、制度化,。




第十章 檢查監(jiān)督?




第四十七條 財(cái)政部門或主管部門應(yīng)定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，總結(jié)分析項(xiàng)目資金的實(shí)施情況,，對(duì)存在的問題及時(shí)提出處理意見；配合審計(jì)和監(jiān)督檢查部門對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和專項(xiàng)檢查,。?




第四十八條 對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)中的違規(guī)操作行為,，應(yīng)從嚴(yán)處理。?



 （一）對(duì)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位,，取消該單位今后的申報(bào)資格,，并可通過媒介對(duì)單位及負(fù)責(zé)人予以曝光。?



 （二）對(duì)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和檢查驗(yàn)收中,，協(xié)助項(xiàng)目單位提供虛假情況的中介組織,，可通過媒介予以曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)自律組織,。?



 （三）對(duì)報(bào)送虛假可行性研究報(bào)告和文件的財(cái)政部門和主管部門,，給予通報(bào)批評(píng)，并作為今后是否安排該地區(qū)支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的依據(jù),。?




第四十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定使用支農(nóng)專項(xiàng)資金的,，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行,，責(zé)令整改。?




第五十條 財(cái)政部門或主管部門挪用財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，違規(guī)使用財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的,，一經(jīng)查出，除限期更正外,，及時(shí)給予通報(bào),，并對(duì)有關(guān)人員追究行政責(zé)任，觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任,。?



 對(duì)挪用的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，上級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算扣減其它專項(xiàng)資金,、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等收回,；并取消該地縣同類專項(xiàng)資金后兩年的申報(bào)資格。




第十一章 考核評(píng)價(jià)?




第五十一條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)分項(xiàng)建立支農(nóng)專項(xiàng)資金考核評(píng)價(jià)制度,，量化指標(biāo)體系,，以評(píng)分制按支農(nóng)專項(xiàng)資金使用周期分項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。?




第五十二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金到位及時(shí),、專款專用,，項(xiàng)目如期竣工,、效益顯著的項(xiàng)目，主管部門,、財(cái)政和審計(jì)部門綜合考核評(píng)審后,，可對(duì)下級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理部門及直接責(zé)任人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,；按誰立項(xiàng),、誰考評(píng)、誰獎(jiǎng)勵(lì)的體制實(shí)施,；省級(jí)對(duì)被獎(jiǎng)勵(lì)地州市或縣下年度同類項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng),。?



 提前完工、投資節(jié)約的項(xiàng)目,，項(xiàng)目所在地財(cái)政或主管部門,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位可按投資節(jié)約額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。?




第五十三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金不能如期到位,、項(xiàng)目未能如期竣工,、效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，主管部門、財(cái)政和審計(jì)部門綜合考核評(píng)審后,，可對(duì)下級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理部門,、財(cái)政部門及直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；并對(duì)該地州下年度同類項(xiàng)目停止立項(xiàng),。




第十二章 附 則?




第五十四條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,。?




第五十五條 本暫行辦法由云南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。?




第五十六條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，制定本地財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理細(xì)則,，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案；省級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)分項(xiàng)制定單項(xiàng)資金管理辦法,。