• 【發(fā)布單位】常州市
• 【發(fā)布文號】常政發(fā)[2002]63號
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

常州市代收代扣公用企事業(yè)個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)管理暫行辦法

常州市代收代扣公用企事業(yè)個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)管理暫行辦法

(常政發(fā)[2002]63號)






第一章 總 則




第一條 為規(guī)范本市各項(xiàng)代收代扣公用企事業(yè)個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)管理,，維護(hù)公用企事業(yè)費(fèi)繳費(fèi)人、金融機(jī)構(gòu)和公用企事業(yè)單位的合法權(quán)益,，積極推進(jìn)本市金融電子化、信息化的發(fā)展,，根據(jù)中國人民銀行《
商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》及《
支付結(jié)算辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱代收代扣公用企事業(yè)個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)（以下簡稱代收代扣業(yè)務(wù)）,，是指使用本市各發(fā)卡機(jī)構(gòu)（包括商業(yè)銀行、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)及其他金融機(jī)構(gòu)）發(fā)行的銀行卡（含活期儲蓄存折）為支付介質(zhì),，代理各公用企事業(yè)單位向個(gè)人持卡人收取各類公用企事業(yè)費(fèi)用,，以及本市各商業(yè)銀行、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)及其他金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱成員銀行）直接受理個(gè)人客戶以現(xiàn)金等支付方式,，代理各公用企事業(yè)單位收取各類公用企事業(yè)費(fèi)用的業(yè)務(wù)。




第三條 辦理代收代扣業(yè)務(wù)的各發(fā)卡機(jī)構(gòu)必須遵守其銀行卡的有關(guān)章程和業(yè)務(wù)管理辦法,，以及本辦法的各項(xiàng)規(guī)定,。




第四條 本辦法所稱的代收代扣業(yè)務(wù)主要包括：水費(fèi),、電費(fèi)、煤氣費(fèi),、天然氣費(fèi),、管道液化氣費(fèi)、固定電話費(fèi),、移動電話費(fèi),、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、有線電視收視費(fèi)等公用企事業(yè)費(fèi),。



 代收代扣業(yè)務(wù)必須由成員銀行報(bào)中國人民銀行常州市中心支行備案。




第五條 公用企事業(yè)費(fèi)繳費(fèi)人（以下簡稱用戶）有自主選擇繳費(fèi)方式和使用何種銀行卡繳費(fèi)的權(quán)利，任何收費(fèi)單位和成員銀行不得干涉用戶自主選擇的權(quán)利,。




第二章 組織機(jī)構(gòu)




第六條 本市代收代扣業(yè)務(wù)由中國人民銀行常州市中心支行領(lǐng)導(dǎo)和管理，其主要職能為：



 （一）規(guī)范和管理本市代收代扣業(yè)務(wù),；



 （二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)《常州市代收代扣業(yè)務(wù)信息服務(wù)中心系統(tǒng)》的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展,；



 （三）負(fù)責(zé)代收代扣業(yè)務(wù)項(xiàng)目的備案,；



 （四）負(fù)責(zé)常州市電子結(jié)算中心,、成員銀行及公用企事業(yè)單位之間糾紛裁決,；




第七條 常州市電子結(jié)算中心為代收代扣業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)各項(xiàng)公用企事業(yè)代理繳費(fèi)業(yè)務(wù)的日常工作,。本市各公用企事業(yè)單位應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,，與常州市電子結(jié)算中心簽訂代理收費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)議,。




第八條 公用企事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬公用企事業(yè)單位收費(fèi)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。




第三章 權(quán)利和義務(wù)




第九條 常州市電子結(jié)算中心負(fù)責(zé)《常州市代收代扣業(yè)務(wù)信息服務(wù)中心系統(tǒng)》的運(yùn)營,、清算和日常管理工作,，其主要權(quán)利和義務(wù)為：



 （一）依據(jù)本辦法制訂代收代扣業(yè)務(wù)章程、資金清算辦法等有關(guān)代收代扣業(yè)務(wù)規(guī)章制度,；



 （二）受理公用企事業(yè)單位提出代收代扣公用企事業(yè)費(fèi)的申請,，簽訂代理收費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)議；



 （三）統(tǒng)一制定《委托銀行轉(zhuǎn)賬付款授權(quán)書》及相關(guān)文件文本,；



 （四）確認(rèn)發(fā)卡機(jī)構(gòu)銀行卡持卡人（以下簡稱持卡人）關(guān)于代扣公用企事業(yè)費(fèi)委托申請信息的有效性,，負(fù)責(zé)成員銀行委托申請信息的統(tǒng)一管理；



 （五）接受公用企事業(yè)單位的委托,，計(jì)算超過繳費(fèi)期限的現(xiàn)金繳費(fèi)用戶的滯納金,；



 （六）根據(jù)代理收費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)代收代扣業(yè)務(wù)信息的接收,、傳遞,、處理和存檔，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳送至各成員銀行和公用企事業(yè)單位,；



 （七）負(fù)責(zé)各成員銀行及公用企事業(yè)單位的資金清算并提供清算數(shù)據(jù),，將所收資金劃入公用企事業(yè)單位指定的銀行賬戶，并及時(shí)向有關(guān)成員銀行和公用企事業(yè)單位發(fā)送對賬信息,；



 （八）負(fù)責(zé)公用企事業(yè)單位和成員銀行間繳費(fèi)信息的查詢,，提供裁決糾紛的相關(guān)數(shù)據(jù)；



 （九）按照價(jià)格管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向委托收費(fèi)的公用企事業(yè)單位收取代理手續(xù)費(fèi),；



 （十）及時(shí)處理中國人民銀行常州市中心支行交辦的用戶投訴,、糾紛；



 （十一）組織和協(xié)調(diào)代收代扣業(yè)務(wù)宣傳等事宜,。




第十條 公用企事業(yè)單位的權(quán)利和義務(wù)：



 （一）向常州市電子結(jié)算中心提出代理收費(fèi)申請,，簽訂代理收費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)議,；



 （二）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理本單位收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，并與常州市電子結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng),；保障本單位收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行；



 （三）代理發(fā)卡機(jī)構(gòu)受理客戶首次委托銀行轉(zhuǎn)賬付款的申請,，并及時(shí)將用戶變更和增減信息發(fā)送至常州市電子結(jié)算中心,；



 （四）按規(guī)定做好代收代扣業(yè)務(wù)信息的傳遞、索取,、處理和存檔工作,；



 （五）受理用戶投訴，負(fù)責(zé)解釋,、回復(fù)用戶有關(guān)計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)的查詢,；查明確認(rèn)應(yīng)減收或補(bǔ)收時(shí)，負(fù)責(zé)處理退款及補(bǔ)收等相關(guān)事宜,；



 （六）負(fù)責(zé)對用戶逾期未繳的公用企事業(yè)費(fèi)用的催繳工作,；



 （七）辦理用戶跨月補(bǔ)繳及收取滯納金事項(xiàng)，其中逾期6個(gè)月內(nèi)的可委托常州市電子結(jié)算中心及成員銀行代辦,；



 （八）按時(shí)足額向常州市電子結(jié)算中心繳付代理手續(xù)費(fèi),。




第十一條 成員銀行的權(quán)利和義務(wù)：



 （一）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理本單位代收代扣業(yè)務(wù)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，并與常州市電子結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng),；保障本單位代收代扣業(yè)務(wù)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行；



 （二）受理用戶委托申請,，由用戶簽署《委托銀行轉(zhuǎn)賬付款授權(quán)書》,；受理用戶終止、變更原委托授權(quán)付款方式的申請,；妥善保存用戶的委托申請資料至委托終止后2年,；



 （三）負(fù)責(zé)將用戶委托信息資料發(fā)送至常州市電子結(jié)算中心進(jìn)行確認(rèn)登記；負(fù)責(zé)告知用戶委托申請被拒絕的原因,；



 （四）按規(guī)定做好代收代扣業(yè)務(wù)信息的傳送,、索取、處理和存檔工作,；



 （五）根據(jù)用戶有效委托申請,，按常州市電子結(jié)算中心傳送的公用企事業(yè)繳費(fèi)數(shù)據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，從用戶指定的賬戶中全額代扣公用企事業(yè)費(fèi)用,，并將完成扣款的有關(guān)信息及時(shí)發(fā)送至常州市電子結(jié)算中心；



 （六）通過本單位營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理用戶以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支付方式辦理的公用企事業(yè)費(fèi)用代收業(yè)務(wù)；通過本單位電話銀行,、自助終端,、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等受理客戶以銀行卡轉(zhuǎn)賬支付方式辦理的公用企事業(yè)費(fèi)用代收業(yè)務(wù),；



 （七）在收費(fèi)數(shù)據(jù)傳送當(dāng)月,，用戶指定的賬戶無足夠資金時(shí)，應(yīng)及時(shí)將未扣信息傳送至常州市電子結(jié)算中心,，對超過繳費(fèi)期限的客戶,，根據(jù)常州市電子結(jié)算中心要求代扣滯納金；



 （八）在開辦代收代扣業(yè)務(wù)時(shí),，必須遵循“銀行不為公用企事業(yè)單位墊款”的原則,；



 （九）銀行卡扣費(fèi)次月應(yīng)向用戶提供對賬單，并為用戶提供查詢,、打印等服務(wù)；



 （十）負(fù)責(zé)委托用戶的對賬工作,，提供對賬單、電話銀行,、自助終端、網(wǎng)上銀行,、手機(jī)銀行或存折補(bǔ)登交易明細(xì)等對帳方式。




第四章 用戶委托和繳費(fèi)




第十二條 用戶可自主選擇本市任何發(fā)卡機(jī)構(gòu)有效銀行卡賬戶繳付相關(guān)公用企事業(yè)費(fèi)用,。用戶可在收費(fèi)單位或到發(fā)卡機(jī)構(gòu)指定營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面辦理書面委托銀行轉(zhuǎn)賬代扣相關(guān)公用企事業(yè)費(fèi)用的申請,。受托發(fā)卡機(jī)構(gòu)經(jīng)審核確認(rèn)后,，根據(jù)相關(guān)公用企事業(yè)單位提供的繳費(fèi)數(shù)據(jù)，在用戶銀行卡賬戶內(nèi)以全額代扣的方式繳納指定的公用企事業(yè)費(fèi)用,。



 用戶亦可自主選擇在本市任何成員銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面,，憑收費(fèi)單位的繳款通知書或通過銀行柜面查詢，以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支付方式直接繳納指定的公用企事業(yè)費(fèi)用,，或通過成員銀行的電話銀行、自助終端,、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行以銀行卡轉(zhuǎn)賬支付方式辦理各類公用企事業(yè)費(fèi)的繳費(fèi)業(yè)務(wù),。



 用戶僅可自主選擇上述一種繳費(fèi)方式繳納指定公用企事業(yè)費(fèi)用,。




第十三條 用戶改變所委托的銀行卡賬戶時(shí)，應(yīng)向所委托的發(fā)卡機(jī)構(gòu)重新辦理變更,、委托的書面申請。



 用戶如需終止原委托授權(quán)付款方式,，應(yīng)由原委托發(fā)卡機(jī)構(gòu)指定營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理終止委托的手續(xù),。




第十四條 用戶辦理委托、變更,、終止原委托銀行卡代扣指定公用企事業(yè)費(fèi)用書面申請時(shí),，須先清償申請日前所有未繳公用企事業(yè)費(fèi)用及其滯納金。上述申請經(jīng)發(fā)卡機(jī)構(gòu),、常州市電子結(jié)算中心審核確認(rèn)后,，于下次繳費(fèi)期開始生效；經(jīng)審核不能成立的申請,，由受托發(fā)卡機(jī)構(gòu)通知用戶,。因用戶聯(lián)系電話、通信地址等不詳或有誤造成無法通知到戶的,，有關(guān)責(zé)任由用戶承擔(dān),。




第十五條 用戶應(yīng)保證所委托的銀行卡賬戶在繳費(fèi)期限內(nèi)有足夠的余額用于扣繳指定的公用企事業(yè)費(fèi)用，因余額不足造成未能按時(shí)繳付相關(guān)公用企事業(yè)費(fèi)用的,，須依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)逾期未繳的責(zé)任,。




第十六條 持卡人在辦理銀行卡掛失時(shí)，如需同時(shí)終止代扣服務(wù)時(shí)，須另行辦理終止委托的書面申請,，并經(jīng)常州市電子結(jié)算中心按本辦法第十四條規(guī)定確認(rèn)后生效,；未辦理上述申請并經(jīng)確認(rèn)的,，其代扣服務(wù)繼續(xù)有效。掛失生效前所發(fā)生的各項(xiàng)代扣款項(xiàng)及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失均由持卡人承擔(dān),。



 用戶須遵守各發(fā)卡機(jī)構(gòu)的銀行卡章程,、業(yè)務(wù)管理辦法、會計(jì)制度,、代收代扣業(yè)務(wù)章程或有關(guān)公用企事業(yè)單位的使用規(guī)定,。如違反上述規(guī)定，各發(fā)卡機(jī)構(gòu)和相關(guān)公用企事業(yè)單位有權(quán)終止其銀行卡代扣業(yè)務(wù)服務(wù),，其未繳款項(xiàng)可到各成員銀行以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式繳納,。




第十七條 用戶對各項(xiàng)公用企事業(yè)費(fèi)用有疑問的，可向各相關(guān)公用企事業(yè)單位查詢,、投訴,。




第五章 罰則




第十八條 成員銀行違反本辦法規(guī)定的，由中國人民銀行常州市中心支行按照有關(guān)規(guī)定處理,。




第十九條 在代收代扣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息交換中,，由于成員銀行,、常州市電子結(jié)算中心,、公用企事業(yè)單位的過錯(cuò)引起數(shù)據(jù)丟失、泄漏等造成損失的,，由過錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任,。




第二十條 代收代扣業(yè)務(wù)信息服務(wù)中心系統(tǒng)各方及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政或紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第二十一條 本辦法自2002年5月1日起施行,。





常州市人民政府

2002年5月23日