• 【發(fā)布單位】常州市
• 【發(fā)布文號】常政發(fā)[2002]63號
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

常州市代收代扣公用企事業(yè)個人繳費業(yè)務管理暫行辦法

常州市代收代扣公用企事業(yè)個人繳費業(yè)務管理暫行辦法

(常政發(fā)[2002]63號)






第一章 總 則




第一條 為規(guī)范本市各項代收代扣公用企事業(yè)個人繳費業(yè)務管理，維護公用企事業(yè)費繳費人,、金融機構(gòu)和公用企事業(yè)單位的合法權(quán)益,，積極推進本市金融電子化、信息化的發(fā)展,，根據(jù)中國人民銀行《
商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》及《
支付結(jié)算辦法》等規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱代收代扣公用企事業(yè)個人繳費業(yè)務（以下簡稱代收代扣業(yè)務）,，是指使用本市各發(fā)卡機構(gòu)（包括商業(yè)銀行、郵政儲蓄機構(gòu)及其他金融機構(gòu)）發(fā)行的銀行卡（含活期儲蓄存折）為支付介質(zhì),，代理各公用企事業(yè)單位向個人持卡人收取各類公用企事業(yè)費用,，以及本市各商業(yè)銀行、郵政儲蓄機構(gòu)及其他金融機構(gòu)（以下簡稱成員銀行）直接受理個人客戶以現(xiàn)金等支付方式,，代理各公用企事業(yè)單位收取各類公用企事業(yè)費用的業(yè)務,。




第三條 辦理代收代扣業(yè)務的各發(fā)卡機構(gòu)必須遵守其銀行卡的有關(guān)章程和業(yè)務管理辦法，以及本辦法的各項規(guī)定,。




第四條 本辦法所稱的代收代扣業(yè)務主要包括：水費,、電費、煤氣費,、天然氣費,、管道液化氣費、固定電話費,、移動電話費,、網(wǎng)絡(luò)費、有線電視收視費等公用企事業(yè)費,。



 代收代扣業(yè)務必須由成員銀行報中國人民銀行常州市中心支行備案,。




第五條 公用企事業(yè)費繳費人（以下簡稱用戶）有自主選擇繳費方式和使用何種銀行卡繳費的權(quán)利，任何收費單位和成員銀行不得干涉用戶自主選擇的權(quán)利,。




第二章 組織機構(gòu)




第六條 本市代收代扣業(yè)務由中國人民銀行常州市中心支行領(lǐng)導和管理,，其主要職能為：



 （一）規(guī)范和管理本市代收代扣業(yè)務；



 （二）負責指導《常州市代收代扣業(yè)務信息服務中心系統(tǒng)》的規(guī)劃,、建設(shè)和發(fā)展,；



 （三）負責代收代扣業(yè)務項目的備案；



 （四）負責常州市電子結(jié)算中心,、成員銀行及公用企事業(yè)單位之間糾紛裁決,；




第七條 常州市電子結(jié)算中心為代收代扣業(yè)務的業(yè)務執(zhí)行機構(gòu)，負責各項公用企事業(yè)代理繳費業(yè)務的日常工作,。本市各公用企事業(yè)單位應按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施”的原則，與常州市電子結(jié)算中心簽訂代理收費業(yè)務協(xié)議,。




第八條 公用企事業(yè)單位主管部門負責所屬公用企事業(yè)單位收費業(yè)務的監(jiān)督和管理,。




第三章 權(quán)利和義務




第九條 常州市電子結(jié)算中心負責《常州市代收代扣業(yè)務信息服務中心系統(tǒng)》的運營、清算和日常管理工作,，其主要權(quán)利和義務為：



 （一）依據(jù)本辦法制訂代收代扣業(yè)務章程,、資金清算辦法等有關(guān)代收代扣業(yè)務規(guī)章制度；



 （二）受理公用企事業(yè)單位提出代收代扣公用企事業(yè)費的申請,，簽訂代理收費業(yè)務協(xié)議,；



 （三）統(tǒng)一制定《委托銀行轉(zhuǎn)賬付款授權(quán)書》及相關(guān)文件文本；



 （四）確認發(fā)卡機構(gòu)銀行卡持卡人（以下簡稱持卡人）關(guān)于代扣公用企事業(yè)費委托申請信息的有效性,，負責成員銀行委托申請信息的統(tǒng)一管理,；



 （五）接受公用企事業(yè)單位的委托，計算超過繳費期限的現(xiàn)金繳費用戶的滯納金,；



 （六）根據(jù)代理收費業(yè)務協(xié)議,，負責代收代扣業(yè)務信息的接收、傳遞,、處理和存檔,，并在規(guī)定時間內(nèi)傳送至各成員銀行和公用企事業(yè)單位；



 （七）負責各成員銀行及公用企事業(yè)單位的資金清算并提供清算數(shù)據(jù),，將所收資金劃入公用企事業(yè)單位指定的銀行賬戶,，并及時向有關(guān)成員銀行和公用企事業(yè)單位發(fā)送對賬信息；



 （八）負責公用企事業(yè)單位和成員銀行間繳費信息的查詢,，提供裁決糾紛的相關(guān)數(shù)據(jù),；



 （九）按照價格管理部門核定的收費標準向委托收費的公用企事業(yè)單位收取代理手續(xù)費；



 （十）及時處理中國人民銀行常州市中心支行交辦的用戶投訴,、糾紛,；



 （十一）組織和協(xié)調(diào)代收代扣業(yè)務宣傳等事宜,。




第十條 公用企事業(yè)單位的權(quán)利和義務：



 （一）向常州市電子結(jié)算中心提出代理收費申請，簽訂代理收費業(yè)務協(xié)議,；



 （二）按照統(tǒng)一標準建設(shè),、管理本單位收費網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與常州市電子結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng),；保障本單位收費網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行,；



 （三）代理發(fā)卡機構(gòu)受理客戶首次委托銀行轉(zhuǎn)賬付款的申請，并及時將用戶變更和增減信息發(fā)送至常州市電子結(jié)算中心,；



 （四）按規(guī)定做好代收代扣業(yè)務信息的傳遞,、索取、處理和存檔工作,；



 （五）受理用戶投訴,，負責解釋、回復用戶有關(guān)計費數(shù)據(jù)的查詢,；查明確認應減收或補收時,，負責處理退款及補收等相關(guān)事宜；



 （六）負責對用戶逾期未繳的公用企事業(yè)費用的催繳工作,；



 （七）辦理用戶跨月補繳及收取滯納金事項,，其中逾期6個月內(nèi)的可委托常州市電子結(jié)算中心及成員銀行代辦；



 （八）按時足額向常州市電子結(jié)算中心繳付代理手續(xù)費,。




第十一條 成員銀行的權(quán)利和義務：



 （一）按照統(tǒng)一標準建設(shè),、管理本單位代收代扣業(yè)務收費網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與常州市電子結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng),；保障本單位代收代扣業(yè)務收費網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行,；



 （二）受理用戶委托申請，由用戶簽署《委托銀行轉(zhuǎn)賬付款授權(quán)書》,；受理用戶終止,、變更原委托授權(quán)付款方式的申請；妥善保存用戶的委托申請資料至委托終止后2年,；



 （三）負責將用戶委托信息資料發(fā)送至常州市電子結(jié)算中心進行確認登記,；負責告知用戶委托申請被拒絕的原因；



 （四）按規(guī)定做好代收代扣業(yè)務信息的傳送,、索取,、處理和存檔工作；



 （五）根據(jù)用戶有效委托申請,，按常州市電子結(jié)算中心傳送的公用企事業(yè)繳費數(shù)據(jù),，在規(guī)定的時間內(nèi)，從用戶指定的賬戶中全額代扣公用企事業(yè)費用,，并將完成扣款的有關(guān)信息及時發(fā)送至常州市電子結(jié)算中心,；



 （六）通過本單位營業(yè)網(wǎng)點受理用戶以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支付方式辦理的公用企事業(yè)費用代收業(yè)務,；通過本單位電話銀行、自助終端,、網(wǎng)上銀行,、手機銀行等受理客戶以銀行卡轉(zhuǎn)賬支付方式辦理的公用企事業(yè)費用代收業(yè)務；



 （七）在收費數(shù)據(jù)傳送當月,，用戶指定的賬戶無足夠資金時，應及時將未扣信息傳送至常州市電子結(jié)算中心,，對超過繳費期限的客戶,，根據(jù)常州市電子結(jié)算中心要求代扣滯納金；



 （八）在開辦代收代扣業(yè)務時,，必須遵循“銀行不為公用企事業(yè)單位墊款”的原則,；



 （九）銀行卡扣費次月應向用戶提供對賬單，并為用戶提供查詢,、打印等服務,；



 （十）負責委托用戶的對賬工作，提供對賬單,、電話銀行,、自助終端、網(wǎng)上銀行,、手機銀行或存折補登交易明細等對帳方式,。




第四章 用戶委托和繳費




第十二條 用戶可自主選擇本市任何發(fā)卡機構(gòu)有效銀行卡賬戶繳付相關(guān)公用企事業(yè)費用。用戶可在收費單位或到發(fā)卡機構(gòu)指定營業(yè)網(wǎng)點柜面辦理書面委托銀行轉(zhuǎn)賬代扣相關(guān)公用企事業(yè)費用的申請,。受托發(fā)卡機構(gòu)經(jīng)審核確認后,，根據(jù)相關(guān)公用企事業(yè)單位提供的繳費數(shù)據(jù)，在用戶銀行卡賬戶內(nèi)以全額代扣的方式繳納指定的公用企事業(yè)費用,。



 用戶亦可自主選擇在本市任何成員銀行營業(yè)網(wǎng)點柜面,，憑收費單位的繳款通知書或通過銀行柜面查詢，以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支付方式直接繳納指定的公用企事業(yè)費用,，或通過成員銀行的電話銀行,、自助終端、網(wǎng)上銀行,、手機銀行以銀行卡轉(zhuǎn)賬支付方式辦理各類公用企事業(yè)費的繳費業(yè)務,。



 用戶僅可自主選擇上述一種繳費方式繳納指定公用企事業(yè)費用。




第十三條 用戶改變所委托的銀行卡賬戶時,，應向所委托的發(fā)卡機構(gòu)重新辦理變更,、委托的書面申請。



 用戶如需終止原委托授權(quán)付款方式,，應由原委托發(fā)卡機構(gòu)指定營業(yè)網(wǎng)點辦理終止委托的手續(xù),。




第十四條 用戶辦理委托,、變更、終止原委托銀行卡代扣指定公用企事業(yè)費用書面申請時,，須先清償申請日前所有未繳公用企事業(yè)費用及其滯納金,。上述申請經(jīng)發(fā)卡機構(gòu)、常州市電子結(jié)算中心審核確認后,，于下次繳費期開始生效,；經(jīng)審核不能成立的申請，由受托發(fā)卡機構(gòu)通知用戶,。因用戶聯(lián)系電話,、通信地址等不詳或有誤造成無法通知到戶的，有關(guān)責任由用戶承擔,。




第十五條 用戶應保證所委托的銀行卡賬戶在繳費期限內(nèi)有足夠的余額用于扣繳指定的公用企事業(yè)費用,，因余額不足造成未能按時繳付相關(guān)公用企事業(yè)費用的，須依照有關(guān)規(guī)定承擔逾期未繳的責任,。




第十六條 持卡人在辦理銀行卡掛失時,，如需同時終止代扣服務時，須另行辦理終止委托的書面申請,，并經(jīng)常州市電子結(jié)算中心按本辦法第十四條規(guī)定確認后生效,；未辦理上述申請并經(jīng)確認的，其代扣服務繼續(xù)有效,。掛失生效前所發(fā)生的各項代扣款項及由此造成的經(jīng)濟損失均由持卡人承擔,。



 用戶須遵守各發(fā)卡機構(gòu)的銀行卡章程、業(yè)務管理辦法,、會計制度,、代收代扣業(yè)務章程或有關(guān)公用企事業(yè)單位的使用規(guī)定。如違反上述規(guī)定,，各發(fā)卡機構(gòu)和相關(guān)公用企事業(yè)單位有權(quán)終止其銀行卡代扣業(yè)務服務,，其未繳款項可到各成員銀行以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式繳納。




第十七條 用戶對各項公用企事業(yè)費用有疑問的,，可向各相關(guān)公用企事業(yè)單位查詢,、投訴。




第五章 罰則




第十八條 成員銀行違反本辦法規(guī)定的,，由中國人民銀行常州市中心支行按照有關(guān)規(guī)定處理,。




第十九條 在代收代扣業(yè)務網(wǎng)絡(luò)信息交換中，由于成員銀行,、常州市電子結(jié)算中心,、公用企事業(yè)單位的過錯引起數(shù)據(jù)丟失、泄漏等造成損失的，由過錯方承擔責任,。




第二十條 代收代扣業(yè)務信息服務中心系統(tǒng)各方及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政或紀律處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任,。




第六章 附則




第二十一條 本辦法自2002年5月1日起施行。





常州市人民政府

2002年5月23日