• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2002]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-12
• 【生效日期】2002-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省國(guó)防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

河北省國(guó)防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

(冀政[2002]30號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，各軍分區(qū),，各縣（市,、區(qū)）人民武裝部，省政府各部門：



 現(xiàn)將《河北省國(guó)防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○二年七月十二日





 河北省國(guó)防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則






第一章 總 則




第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于印發(fā)〈國(guó)防工程維護(hù)管理規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕21號(hào)）和《
中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》精神,，進(jìn)一步規(guī)范我省國(guó)防工程軍民共管工作,，確保國(guó)防工程的安全和使用效能，制定本實(shí)施細(xì)則,。




第二條 本細(xì)則適用于河北省境內(nèi)軍隊(duì)與地方共同維護(hù)管理（以下簡(jiǎn)稱軍民共管）的國(guó)家直接用于國(guó)防目的的永備工程及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理,。



 國(guó)防工程包括各類坑道、碼頭,、洞庫(kù)和掘開(kāi)工事及其工程營(yíng)房,、工程進(jìn)出道路、軍用水井等附屬設(shè)施,。




第三條 國(guó)防工程軍民共管工作的基本任務(wù)是：建立維護(hù)管理組織,，落實(shí)維護(hù)管理制度，對(duì)國(guó)防工程實(shí)施經(jīng)常性的維護(hù)和看管,，保持國(guó)防工程的良好狀態(tài)和使用效能,。




第四條 做好國(guó)防工程維護(hù)管理工作,，是各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任,，軍地應(yīng)當(dāng)從國(guó)家安全利益出發(fā)，相互配合,，共同做好國(guó)防工程維護(hù)管理工作,。




第五條 國(guó)防工程軍民共管工作要納入“雙擁”模范城（縣）評(píng)比，納入社會(huì)治安綜合治理,。




第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第六條 各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)防工程軍民共管工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,，省軍區(qū),、軍分區(qū)、人民武裝部,、基層武裝部,，是同級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織的辦事機(jī)構(gòu),，具體承辦軍民共管事宜。
第七條 省軍區(qū)和各軍分區(qū)的司令機(jī)關(guān)在國(guó)防工程軍民共管工作中,，履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)防工程維護(hù)管理工作的方針,、政策和有關(guān)規(guī)定,；



 （二）制定本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)防工程軍民共管工作規(guī)劃、計(jì)劃和規(guī)章制度,，并監(jiān)督執(zhí)行；



 （三）組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)防工程軍民共管工作,；



 （四）與當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理國(guó)防工程軍民共管工作的有關(guān)問(wèn)題；



 （五）負(fù)責(zé)國(guó)防工程檔案資料的建設(shè)與管理,；



 （六）上級(jí)賦予的其他職責(zé)。




第八條 縣（市,、區(qū)）人民武裝部在國(guó)防工程軍民共管工作中,，履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)防工程維護(hù)管理工作的方針,、政策和有關(guān)規(guī)定,；



 （二）組織完成國(guó)防工程維護(hù)管理任務(wù),；



 （三）與同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理國(guó)防工程軍民共管工作中的有關(guān)問(wèn)題；



 （四）負(fù)責(zé)國(guó)防工程維護(hù)管理員的組織,、培訓(xùn)和管理工作；



 （五）檢查,、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)防工程軍民共管工作,；



 （六）上級(jí)賦予的其他職責(zé),。




第九條 各級(jí)人民政府在國(guó)防工程軍民共管工作中,，履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)防工程維護(hù)管理工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)定,；



 （二）制定和發(fā)布有關(guān)國(guó)防工程軍民共管工作的決定,；



 （三）依法協(xié)調(diào)、處理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn),、生活與國(guó)防工程維護(hù)管理方面的矛盾和糾紛,；



 （四）檢查,、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)防工程軍民共管工作；



 （五）協(xié)助軍事機(jī)關(guān)做好國(guó)防工程維護(hù)管理員的組織,、培訓(xùn)和管理工作,；



 （六）上級(jí)賦予的其他職責(zé)。




第十條 國(guó)防工程維護(hù)管理員履行下列職責(zé)：



 （一）掌握國(guó)防工程維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定和要求,；



 （二）熟悉管護(hù)區(qū)域,、工程數(shù)量、位置,、技術(shù)狀況和有關(guān)標(biāo)志,；



 （三）對(duì)國(guó)防工程進(jìn)行檢查、維護(hù),；



 （四）制止各種侵占,、危害和破壞國(guó)防工程的行為，對(duì)一般性毀損及時(shí)予以修復(fù)并上報(bào),；



 （五）按照上級(jí)的要求做好保護(hù)國(guó)防工程的宣傳工作,；



 （六）上級(jí)賦予的其他職責(zé),。




第三章 工作制度




第十一條 會(huì)議制度,。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)要定期召開(kāi)國(guó)防工程維護(hù)管理工作會(huì)議,，會(huì)議的主要內(nèi)容是：研究確定國(guó)防工程軍民共管工作的重大事項(xiàng),；協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)國(guó)防工程軍民共管工作的有關(guān)問(wèn)題,；總結(jié)和部署工作,，交流經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)等,。原則上省、市每年,，縣（市,、區(qū)）每半年召開(kāi)一次會(huì)議,，會(huì)議議定的事項(xiàng),，由地方人民政府和軍事機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)權(quán)限辦理,；對(duì)超出本級(jí)權(quán)限的問(wèn)題,，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示,、報(bào)告,。




第十二條 情況通報(bào)制度,。軍隊(duì)國(guó)防工程管理部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)國(guó)防工程管護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等情況,。




第十三條 安全保密制度,。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織應(yīng)落實(shí)安全保密制度,，搞好安全保密教育；對(duì)國(guó)防工程的重要文件,、資料,、圖紙,、照片等涉密載體,，分類建檔,，妥善保管,。




第十四條 承包責(zé)任制度,?？h與有管護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村及管護(hù)人員簽訂管護(hù)承包合同，實(shí)行“三定,、三包”（即：定人員、定標(biāo)準(zhǔn),、定工程,，包質(zhì)量、包經(jīng)費(fèi),、包任務(wù)）的工程管護(hù)承包責(zé)任制,，發(fā)給管護(hù)證。




第十五條 維護(hù)保養(yǎng)制度,。各級(jí)軍隊(duì)國(guó)防工程管理部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工事現(xiàn)狀和保護(hù)要求,，制定年度和長(zhǎng)遠(yuǎn)維修規(guī)劃,，有重點(diǎn),、分步驟,，逐步逐片實(shí)施,。原則上,，坑道每10年,，掘開(kāi)式工事每5年，進(jìn)行全面維修,，確保工程管理質(zhì)量,。




第十六條 檢查驗(yàn)收制度,。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)防工程軍民共管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全保密,、工程質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用,、落實(shí)制度等情況進(jìn)行檢查,。省每年抽查一次，市每年普查一次,，縣每半年普查一次,，鄉(xiāng)每季普查一次，村每月,、管護(hù)員每周巡查一次,，出現(xiàn)自然災(zāi)害及特殊情況，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行檢查,。




第十七條 總結(jié)評(píng)比制度,。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織應(yīng)對(duì)國(guó)防工程軍民共管工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，推廣經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn),，研究和解決問(wèn)題，縣每年,、市每二年,、省每三年進(jìn)行一次。




第十八條 建檔與交接制度,。各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)組織,，要按照《中國(guó)人民解放軍國(guó)防工程檔案工作規(guī)定》及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全,，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，規(guī)格統(tǒng)一,，長(zhǎng)期保存,。管理任務(wù)調(diào)整和管護(hù)人員變動(dòng)時(shí),，要及時(shí)組織交接,，嚴(yán)格履行交接手續(xù)。




第十九條 請(qǐng)示,、報(bào)告制度,。對(duì)軍民共管工作中一些重要情況,、重大疑難問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告上級(jí)主管部門。




第二十條 崗位培訓(xùn)制度,。各縣（市,、區(qū)）人民武裝部每年對(duì)國(guó)防工程管護(hù)人員進(jìn)行一次技術(shù)培訓(xùn)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計(jì)劃地培訓(xùn)管護(hù)骨干，不斷提高維護(hù)管理水平,。




第四章 保護(hù)與管理




第二十一條 各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定，做好國(guó)防工程的保護(hù)工作,，制止損害,、侵占或者危害國(guó)防工程安全和使用效能的行為，打擊破壞國(guó)防工程安全的違法犯罪活動(dòng),。
第二十二條 各級(jí)人民政府,、各有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)或編制城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮和盡量避開(kāi)國(guó)防工程,，確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提出拆除或者遷建,、改建國(guó)防工程的申請(qǐng),；申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，不得拆除或者遷建,、改建國(guó)防工程,。




第二十三條 承擔(dān)國(guó)防工程管護(hù)任務(wù)的單位和個(gè)人不得向無(wú)關(guān)人員泄露工程的具體位置、用途,；不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入工程內(nèi)部,，不得擅自對(duì)工程開(kāi)發(fā)利用。
第二十四條 根據(jù)保護(hù)工程的需要,，地處山區(qū),、牧區(qū)、礦區(qū)和沿海,，屬單獨(dú)或分散的工程,，原則上其周邊200米為安全保護(hù)范圍。工程相對(duì)集中的地區(qū),，安全保護(hù)范圍可相連,，即在該地域外圍工程向外延伸200米處為安全保護(hù)范圍。一些位置比較特殊的工程,，可在確保工程安全和使用效能的前提下,，根據(jù)具體地形、地物的走向,，以大于（或小于）200米的距離確定保護(hù)范圍,。地處平原、城鎮(zhèn)居民地區(qū)的工程,，可視當(dāng)?shù)氐木唧w情況,，采取能達(dá)周邊200米距離的按200米確定保護(hù)范圍,，達(dá)不到200米的，則取最大值,，確定工程安全保護(hù)范圍,。安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地及土地附屬物,，原所有權(quán)和使用權(quán)不變,。




第二十五條 在國(guó)防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：



 （一）開(kāi)山采石,、采礦,、爆破、挖沙,、取土,；



 （二）采伐林木；



 （三）私自開(kāi)啟封閉的國(guó)防工程,；



 （四）破壞國(guó)防工程的偽裝,；



 （五）阻斷出入國(guó)防工程的通道；



 （六）其他危害國(guó)防工程安全和使用效能的活動(dòng),。




第二十六條 未經(jīng)軍隊(duì)國(guó)防工程管理部門師級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn),，禁止在國(guó)防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：



 （一）建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或涉外項(xiàng)目,；



 （二）修筑建筑物,、構(gòu)筑物和道路；



 （三）進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè),；



 （四）對(duì)國(guó)防工程進(jìn)行攝影,、攝像、勘察,、測(cè)量,、描繪和記述；



 （五）其他危害國(guó)防工程安全和使用效能的活動(dòng),。




第二十七條 根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)防工程維護(hù)管理工作的需要,，縣人民武裝部可以從當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)思想進(jìn)步、責(zé)任心強(qiáng)的鄉(xiāng)村干部,、民兵或者其他人員擔(dān)任國(guó)防工程維護(hù)管理員,。



 聘用國(guó)防工程維護(hù)管理員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推薦,，縣人民武裝部審查批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任國(guó)防工程維護(hù)管理員的，由縣人民武裝部與其簽訂聘用合用,，發(fā)給國(guó)防工程維護(hù)管理員證書(shū),，明確任務(wù)和要求,。




第二十八條 國(guó)防工程維護(hù)管理任務(wù)較重，工程分布相對(duì)集中的縣人民武裝部,，可組建8－10人的民兵專業(yè)化維護(hù)分隊(duì),，其主要任務(wù)是：每年在封凍和雨季前集中對(duì)工程進(jìn)行維修；定期對(duì)工程進(jìn)行啟封保養(yǎng),，并搞好封閉偽裝,；遇有特殊情況，隨時(shí)執(zhí)行維護(hù),、搶修任務(wù),。




第二十九條 國(guó)防工程維護(hù)管理質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：



 （一）設(shè)備設(shè)施性能良好，零部件齊全,，無(wú)損壞,、變形和銹蝕現(xiàn)象；



 （二）工程內(nèi)部整齊,、清潔,，無(wú)堆積雜物、積水和坍塌,；



 （三）工程口部封閉完好,，復(fù)土（砂、石）厚度不應(yīng)少于50厘米,，排水暢通,，外部植被良好，偽裝與背景協(xié)調(diào),；



 （四）土建工程和附屬設(shè)施完好,，定位標(biāo)志齊全。



 國(guó)防工程維護(hù)管理的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按總參謀部兵種部發(fā)布的《國(guó)防工程軍民共管質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。




第五章 經(jīng)費(fèi)與待遇




第三十條 國(guó)防工程的正常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列軍費(fèi)開(kāi)支,，主要用于國(guó)防工程檔案資料整理，國(guó)防工程普查和正常維護(hù)管理,，禁止挪作它用,。如遇整治改造特殊需求，申請(qǐng)中央或者地方財(cái)政專項(xiàng)解決,。




第三十一條 國(guó)防工程維護(hù)管理員按照下列規(guī)定享受與其履行職責(zé)相應(yīng)的補(bǔ)貼：



 （一）農(nóng)村民兵擔(dān)負(fù)國(guó)防工程維護(hù)管理任務(wù)的,，根據(jù)其承擔(dān)任務(wù)的工作量，按照當(dāng)?shù)赝葎趧?dòng)力的收入水平享受誤工補(bǔ)貼,；



 （二）企業(yè),、事業(yè)單位民兵擔(dān)負(fù)國(guó)防工程維護(hù)管理任務(wù)的，原享受的工資,、獎(jiǎng)金和福利待遇不變,；



 （三）其他人員擔(dān)負(fù)國(guó)防工程維護(hù)管理任務(wù)的,，由軍隊(duì)國(guó)防工程維護(hù)管理部門給予補(bǔ)貼。



 在國(guó)家對(duì)國(guó)防工程維護(hù)管理員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不足的情況下,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)國(guó)防工程維護(hù)管理員減免一定數(shù)量的義務(wù)工。




第三十二條 國(guó)防工程維護(hù)管理員履行職責(zé)的傷亡撫恤,，有工作單位的,，按照國(guó)家和省因工傷亡的有關(guān)規(guī)定辦理；無(wú)工作單位的,，參照傷亡民兵的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第三十三條 在國(guó)防工程軍民共管工作中,，符合下列條件之一的單位和組織,，地方人民政府、軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院,、中央軍委頒布的《國(guó)防工程維護(hù)管理規(guī)定》及總部,、北京軍區(qū)有關(guān)要求，組織健全,，計(jì)劃周密,，工作扎實(shí)，熟悉并掌握維護(hù)管理工程的數(shù)量,、位置,、用途、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)狀況和共管工作情況,，圓滿完成軍民共管工作任務(wù)的,；



 （二）各項(xiàng)規(guī)章制度健全落實(shí)，依法管理國(guó)防工程,，經(jīng)檢查驗(yàn)收,，達(dá)到《國(guó)防工程軍民共管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀的；



 （三）國(guó)防工程維護(hù)管理質(zhì)量有明顯提高的,；



 （四）軍政,、軍民關(guān)系融洽，軍地雙方在軍民共管工作中互相支持,，密切協(xié)作,，能妥善處理工作中的矛盾和問(wèn)題的；



 （五）廣泛開(kāi)展國(guó)防教育,，積極搞好軍民共管宣傳,，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子和破壞行為,，無(wú)失泄密事件,，國(guó)防工程安全保密工作成績(jī)顯著的,。




第三十四條 在軍民共管工作中具備下列條件之一的，可評(píng)選為國(guó)防工程軍民共管先進(jìn)個(gè)人：



 （一）國(guó)防觀念強(qiáng),，積極主動(dòng),，盡職盡責(zé)，完成任務(wù)突出的,；



 （二）勇于同危害國(guó)防工程的違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),，保護(hù)國(guó)防工程安全保密成績(jī)顯著的；



 （三）在國(guó)防工程維護(hù)管理工作中提出合理化建議或者有發(fā)明創(chuàng)造,、技術(shù)革新,，成果顯著的；



 （四）在共管共護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的,。




第三十五條 對(duì)違反本細(xì)則,，危害國(guó)防工程、妨礙國(guó)防工程維護(hù)管理的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以懲處。




第七章 附 則




第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。




第三十七條 本細(xì)則由河北省軍區(qū)負(fù)責(zé)解釋,。