• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-20
• 【生效日期】2002-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府公告管理規(guī)定

汕頭市人民政府公告管理規(guī)定





 《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》已經(jīng)2002年7月20日市人民政府第六十六次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年9月1日起施行。



 市長李春洪

 2002年7月20日








第一條 為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱市政府）及其工作部門公告活動,，增強(qiáng)政府工作的透明度,，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合汕頭實際，制定本規(guī)定。




第二條 市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章,、規(guī)范性文件,、行政措施和政務(wù)信息，適用本規(guī)定,。工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等垂直經(jīng)濟(jì)管理部門的公告活動，可以依照本規(guī)定執(zhí)行,。



 具體行政行為、市政府及其工作部門的內(nèi)部管理活動不適用本規(guī)定,。



 法律,、法規(guī)對政府公告活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：



 （一）市政府“工作部門”包括市政府組成部門,、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和其他依法行使行政管理職能的機(jī)構(gòu),；



 （二）“規(guī)范性文件”是指市政府及其工作部門根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)的命令,、決定,，在其法定權(quán)限內(nèi)制定，規(guī)范行政管理事務(wù),，具有普遍約束力的文件,；



 （三）“行政措施”是指市政府及其工作部門為履行行政管理職責(zé)，就具體行政事務(wù)而發(fā)布的,，具有普遍約束力的文件,；



 （四）“政務(wù)信息”是指市政府依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，向社會發(fā)布的有關(guān)政府管理活動的信息,。




第四條 市政府及其工作部門發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件,、行政措施和政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定的形式,，讓與該規(guī)章、規(guī)范性文件,、行政措施有利害關(guān)系的自然人,、法人和其他組織知悉。



 針對確定的行政管理相對人發(fā)布的行政措施,，必要時,，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該行政措施的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)姆绞阶屆恳粋€行政管理相對人知悉。




第五條 市政府公告通過以下形式發(fā)布：



 （一）《汕頭市人民政府公報》（以下簡稱《市政府公報》）；



 （二）《汕頭日報》和《市政府公眾網(wǎng)》,；



 （三）汕頭電視臺,、汕頭有線電視臺、汕頭廣播電臺和市政府工作部門網(wǎng)站,；



 （四）市政府及其工作部門舉行的新聞發(fā)布會,；



 （五）能夠讓行政管理相對人及時知悉的其他適當(dāng)方式。




第六條 下列文件以《市政府公報》為法定載體,，在《市政府公報》上全文發(fā)布：



 （一）市政府規(guī)章,；



 （二）以市政府名義或者以市政府辦公室名義制定的規(guī)范性文件；



 （三）市政府制定的行政措施,；



 （四）市政府工作部門制定的規(guī)范性文件,。



 上述文件未在《市政府公報》上發(fā)布的，不具有行政執(zhí)行力,。




第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的文件在《市政府公報》發(fā)布后,，《市政府公眾網(wǎng)》應(yīng)當(dāng)全文刊登。




第八條 依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章,、規(guī)范性文件和行政措施的,，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日之后,；規(guī)范性文件和行政措施的生效日期應(yīng)當(dāng)在公布之日起5個工作日之后,。但公布后不立即施行將有礙規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施施行的,，可以自公布之日起施行,。



 行政措施沒有規(guī)定生效日期的，以實際公布之日為生效起始日期,。




第九條 《市政府公報》刊登的規(guī)章,、規(guī)范性文件和行政措施文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 行政機(jī)關(guān)在發(fā)布公文,、行政復(fù)議和訴訟中引用上述文件時,，應(yīng)當(dāng)引用《市政府公報》刊登的標(biāo)準(zhǔn)文本，并說明該文件在《市政府公報》的具體位置,。




第十條 以本規(guī)定第五條第（二）,、（三）、（四）,、（五）項規(guī)定的方式發(fā)布行政措施的,，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作適當(dāng)格式文件作為備案和歸檔使用，并以該文件為標(biāo)準(zhǔn)文本,。




第十一條 依照本規(guī)定第六條的規(guī)定發(fā)布規(guī)章,、規(guī)范性文件和行政措施時,，發(fā)布機(jī)關(guān)可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。




第十二條 除發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外,，《市政府公報》還可以刊登下列文件和資料：



 （一）市人大及其常委會審議通過的法規(guī),，市政府工作報告，汕頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，市財政預(yù)（決）算報告和決議,；



 （二）重要政務(wù)信息；



 （三）市政府工作部門的重大行政措施,；



 （四）市政府工作部門年度工作計劃和工作報告摘要,；



 （五）市政府作出的需要公開的具體行政行為；



 （六）市政府秘書長認(rèn)為可以刊登的文件和資料,。




第十三條 在《市政府公報》上發(fā)布或者刊登市政府工作部門制定,、修改、廢止的規(guī)范性文件,，必須經(jīng)市法制部門進(jìn)行法律審查,；未經(jīng)審查的,，不予發(fā)布或刊登,。




第十四條 市政府工作部門制定、修改,、廢止規(guī)范性文件報送市法制部門審查時,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）提請審查的公函；



 （二）規(guī)范性文件或廢止該規(guī)范性文件決定的正式文本,；



 （三）規(guī)范性文件的說明,；與其他工作部門職能相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)當(dāng)提交與其他工作部門協(xié)商情況的說明,；



 （四）制定,、修改、廢止規(guī)范性文件所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、國家政策以及上級行政機(jī)關(guān)的命令和決定,；



 （五）制定,、修改、廢止規(guī)范性文件所依據(jù)的其他有關(guān)材料,。



 市法制部門應(yīng)當(dāng)自受理市政府工作部門的審查申請之日起3個工作日內(nèi)作出書面審查意見,，送提請審查的工作部門。




第十五條 市政府工作部門提請市政府辦公室在《市政府公報》上發(fā)布或者刊登規(guī)范性文件和行政措施時,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）提請發(fā)布或者刊登的公函,；



 （二）規(guī)范性文件和行政措施的正式文本,；



 （三）市法制部門對規(guī)范性文件的審查意見。




第十六條 《市政府公眾網(wǎng)》和其他政府工作部門網(wǎng)站發(fā)布或刊登規(guī)章,、規(guī)范性文件或行政措施時,，由發(fā)布機(jī)關(guān)提供標(biāo)準(zhǔn)文本。




第十七條 市政府辦公室設(shè)立《市政府公報》編輯部,，負(fù)責(zé)《市政府公報》刊發(fā)文件和信息的收集,、整理、審核和呈批等工作,。



 《汕頭日報》編輯部負(fù)責(zé)《市政府公報》的終審工作,，包括排版、校對,、印制等工作,；汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)報社負(fù)責(zé)《市政府公報》的發(fā)行工作。




第十八條 《市政府公報》在《汕頭日報》設(shè)立專版,，不定期發(fā)行,，每月匯編成專輯，還可以分專業(yè),、年度和其他類型出版專輯,。




第十九條 《市政府公報》每月專輯發(fā)行實行免費發(fā)送和按成本價格出售的方式。免費發(fā)送的范圍為：



 （一）市政府工作部門,，各區(qū)縣（市）人民政府,，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；



 （二）市委各部委辦,、市人大常委會及其工作機(jī)構(gòu),，市政協(xié)及其工作機(jī)構(gòu)、市紀(jì)委,、汕頭警備區(qū),、市法院、檢察院,、各民主黨派,、各人民團(tuán)體、各大專院校,，各新聞單位,、中央、省駐汕單位,、駐汕部隊,；



 （三）市人大代表、政協(xié)委員,，在汕的全國,、省人大代表,、政協(xié)委員；



 （四）公共圖書館,、檔案館,；



 （五）市政府辦公室決定發(fā)送的其他單位和個人。



 其他單位以及個人需要《市政府公報》的,，可以從《市政府公報》編輯部或其指定的發(fā)行點以成本價格購買,。具體成本價格標(biāo)準(zhǔn)由市物價局依法核定。




第二十條 《市政府公報》發(fā)布或刊登的文件可以復(fù)印,，第六條規(guī)定的規(guī)章,、規(guī)范性文件和行政措施的復(fù)印件與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。




第二十一條 違反本規(guī)定發(fā)布的文件不具有執(zhí)行效力,，任何單位和個人不得以此作為依據(jù)行使權(quán)利或者要求他人履行義務(wù),。



 執(zhí)行違反本規(guī)定發(fā)布的文件，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任,。




第二十二條 本規(guī)定自2002年9月1日起施行,。