• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-31
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國公路法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國公路法》辦法
 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國公路法〉辦法》于2002年7月31日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行,。 



                           湖南省人民代表大會常務(wù)委員會 

                           2002年7月31日 






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國公路法》（以下簡稱《
公路法》）和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。 




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營,、使用和管理,，必須遵守本辦法,。 




第三條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。 

 國道,、省道的管理,、監(jiān)督工作由省、設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé),；縣道的管理、監(jiān)督工作和鄉(xiāng)道的路政管理工作由縣級人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé),；鄉(xiāng)道的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。 

 公路管理機(jī)構(gòu)（含高速公路管理機(jī)構(gòu),，下同）依照職責(zé)權(quán)限和本辦法規(guī)定,，具體負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作,。 

 有關(guān)法規(guī)對高速公路的管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。 




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《
公路法》的規(guī)定編制公路規(guī)劃,。公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，并與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,。 

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定的資金幫助和扶持少數(shù)民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路事業(yè)。 




第五條 公路建設(shè)征用土地以及征地補(bǔ)償,、安置方案應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù),。對依法批準(zhǔn)的公路建設(shè)用地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時核發(fā)土地使用權(quán)證書,。 




第六條 公路及其附屬設(shè)施用地,，由公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門勘測登記,、繪制地圖,、造冊立檔、埋設(shè)界樁,。 

 1987年1月1日《
中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以前未辦理土地征用手續(xù)的國道,、省道、縣道及其道班房等公路附屬設(shè)施用地屬國家所有,，由縣級以上人民政府核發(fā)土地使用權(quán)證書,；改變用途從事經(jīng)營活動的，可以不辦理劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù),，但應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并依法繳納土地收益,。 




第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工,，應(yīng)當(dāng)符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡和防止水土流失的要求,。 

 經(jīng)批準(zhǔn)的公路建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)公告后,，任何單位和個人不得在公路征地紅線內(nèi)及建筑控制區(qū)新建、改建,、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物,。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)的公路征地紅線內(nèi)及建筑控制區(qū)的管理。 




第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度,、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度,。 

 承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)崗位責(zé)任制度,，確保工程質(zhì)量,。 

 縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。建成的公路,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志,、標(biāo)線。 




第九條 從事公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位,，必須依法取得相應(yīng)的資格,，并嚴(yán)格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程作業(yè)。 




第十條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政,、審計(jì)部門對公路建設(shè)工程概算,、預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督,。任何單位和個人不得擅自提高工程造價或者以降低工程質(zhì)量來降低工程造價,。 




第十一條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，做好除經(jīng)營性收費(fèi)公路以外的國道,、省道和縣道的養(yǎng)護(hù)工作,，并對經(jīng)營性收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)予以指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 

 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)予以必要的扶持,。 




第十二條 鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)有專職或者兼職人員負(fù)責(zé)。 

 經(jīng)營性收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)工作由該收費(fèi)公路的經(jīng)營者負(fù)責(zé),。 

 專用公路的養(yǎng)護(hù)和日常管理工作由專用公路建設(shè)單位負(fù)責(zé),。鼓勵專用公路用于社會公共運(yùn)輸,。 

 防洪堤兼作公路的，防洪堤所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定防洪堤和公路保護(hù),、養(yǎng)護(hù)的具體辦法,。 




第十三條 經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市市區(qū)的公路路段,，由交通行政主管部門和建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)改劃為城市道路,；經(jīng)過縣級人民政府所在地城市市區(qū)的公路路段是否改劃為城市道路，由交通行政主管部門與建設(shè)行政主管部門商定后按照管理權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn),。 

 前款規(guī)定的城市市區(qū)的公路路段改劃為城市道路的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理；未改劃為城市道路的,，仍由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理,。 




第十四條 改建公路和公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志,，采取相應(yīng)的安全措施,，保障公路暢通；影響公路暢通的,，應(yīng)當(dāng)盡量避開交通高峰時段,。進(jìn)行公路大修或者改造、改建施工不能通行的,，施工單位應(yīng)當(dāng)事先在繞行路口予以公告,。 

 通過公路施工路段的車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場秩序，服從現(xiàn)場管理人員指揮,，不得損壞施工現(xiàn)場及其設(shè)施,。禁止非施工車輛和人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。 




第十五條 因自然災(zāi)害致使公路及其橋梁毀損,、影響公路暢通的,，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在毀損的公路及其橋梁兩端設(shè)置明顯的標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公告,；對毀損的公路及其橋梁,，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)通行,。 




第十六條 禁止下列損壞公路,、危害公路安全或者影響公路暢通的行為： 

 （一）在公路橋梁孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、進(jìn)行明火作業(yè),、搭建設(shè)施,； 

 （二）將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車制動性能的試車場地； 

     （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在公路用地范圍內(nèi)挖砂,、采石,、取土,； 

 （四）在公路上或者公路用地范圍內(nèi)焚燒廢棄物、拋灑或堆放物品,、傾倒渣土垃圾或者設(shè)置其他障礙,； 

 （五）在公路上洗車、設(shè)點(diǎn)修車,、打場曬糧,、圈養(yǎng)牲畜； 

 （六）在公路上或者公路用地范圍內(nèi)開溝引水,，利用公路邊溝排放污物,，堵塞公路排水溝渠，填埋公路邊溝,； 

 （七）損壞公路,、危害公路安全或者影響公路暢通的其他行為。 

 有前款行為的,，由公路管理機(jī)構(gòu)依照《
公路法》的有關(guān)規(guī)定處理,。 




第十七條 公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道,，下同）外緣起的下列范圍以內(nèi)為公路建筑控制區(qū)： 

 （一）國道不少于20米,；（二）省道不少于15米；（三）縣道不少于10米,；（四）鄉(xiāng)道不少于5米,； 

 （五）高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的連接道不少于20米,。 

 在公路建筑控制區(qū)內(nèi),，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外,，不得新建,、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物,。 




第十八條 規(guī)劃和新建城鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)以及醫(yī)院、學(xué)校,、集貿(mào)市場,，其邊緣與國道、省道邊溝外緣的距離不得少于50米,，與縣道,、鄉(xiāng)道邊溝外緣的距離不得少于20米，并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行。 

 在公路上不得占道經(jīng)營,、以路為市,。對占道經(jīng)營、以路為市的,，由公路管理機(jī)構(gòu)提請當(dāng)?shù)乜h級人民政府予以取締。 




第十九條 進(jìn)行下列作業(yè),，必須事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意,；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意： 

 （一）占用,、挖掘公路； 

 （二）利用公路及公路附屬設(shè)施進(jìn)行牽拉等施工作業(yè),； 

 （三）在公路建筑控制區(qū)或者公路用地范圍內(nèi)架設(shè),、埋設(shè)管線或者電纜等設(shè)施； 

 （四）跨越,、穿越公路修建橋梁,、渡槽； 

 （五）在公路,、公路用地范圍內(nèi)及公路附屬設(shè)施上設(shè)置廣告,、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志； 

 （六）除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外,，履帶車,、鐵輪車和其他可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛； 

 （七）更新砍伐公路護(hù)路林木,； 

     （八）在公路上設(shè)置交叉道口,。 




第二十條 超過公路及其橋梁、隧道或者汽車渡船的限高,、限長,、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路及其橋梁上或者隧道內(nèi)行駛,，不得使用汽車渡船。運(yùn)載不可解體的物品等超過限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛確需在公路及其橋梁上行駛的,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前,，按照下列規(guī)定經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；影響交通安全的,，還須經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)： 

 （一）跨省運(yùn)輸?shù)?，由省公路管理機(jī)構(gòu)審批，必要時報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門審批； 

 （二）跨設(shè)區(qū)的市,、自治州運(yùn)輸?shù)?，由省公路管理機(jī)構(gòu)審批； 

 （三）在設(shè)區(qū)的市,、自治州內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，由市（州）公路管理機(jī)構(gòu)審批。 

 超限運(yùn)輸經(jīng)批準(zhǔn)后,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在行駛前按照要求采取有效防護(hù)措施,；不能采取有效防護(hù)措施的，由公路管理機(jī)構(gòu)幫助其采取有效防護(hù)措施,，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān),。 




第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公路及其橋梁、隧道,、渡口設(shè)置限高,、限長、限寬,、限載標(biāo)志,，并可以根據(jù)需要在公路上設(shè)置運(yùn)輸車輛軸載質(zhì)量及車貨總質(zhì)量的檢測裝置，對超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測,。 




第二十二條 嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)立車輛通行收費(fèi)站,。設(shè)立車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、方便群眾的原則,，并須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。 

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的車輛通行收費(fèi)站,，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定收費(fèi)年限,；需延長收費(fèi)年限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。任何單位和個人不得擅自延長車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)年限,。 

 車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由省人民政府交通行政主管部門會同價格主管部門,、財(cái)政部門進(jìn)行成本核算,，并采取聽證等形式征求社會各方面的意見。

     


第二十三條 車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)在站區(qū)醒目處公布收費(fèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、主管部門,、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)年限,、收費(fèi)用途,、監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱，并依法接受監(jiān)督,。 

 省人民政府交通,、價格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)行為的監(jiān)督管理,。 




第二十四條 車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足車輛通行流量的需要,，便于車輛通行。車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口,，保障公路暢通,。 




第二十五條 還貸性收費(fèi)公路的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財(cái)政部門印（監(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù),；經(jīng)營性收費(fèi)公路的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省地方稅務(wù)部門印（監(jiān)）制的稅務(wù)發(fā)票,。車輛通行收費(fèi)站不使用省人民政府財(cái)政或者稅務(wù)部門?。ūO(jiān)）制的票據(jù)的，駕駛員有權(quán)拒絕繳費(fèi),，并可以向有關(guān)主管部門舉報(bào),。