• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】市委辦發(fā)〔2002〕134號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-15
• 【生效日期】2002-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共杭州市委辦公廳,、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 市推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作的意見》的通知

中共杭州市委辦公廳、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
市推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作的意見》的通知

(市委辦發(fā)〔2002〕134號(hào))





各區(qū),、縣(市)黨委和人民政府,市直屬各單位:



 市推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作的意見》已經(jīng)市委,、市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 推行廠務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn),是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措,是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段。各級(jí)黨委和政府及市有關(guān)部門要根據(jù)《
中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè),、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》要求,切實(shí)把廠務(wù)公開工作擺上重要議事日程,認(rèn)真做好安排,進(jìn)一步完善考核機(jī)制,建立以企業(yè)行政為公開主體的相關(guān)工作制度,明確責(zé)任,落實(shí)到人,規(guī)范運(yùn)作,務(wù)求實(shí)效,全面推動(dòng)我市廠務(wù)公開工作的深入健康發(fā)展。



 中共杭州市委辦公廳

 杭州市人民政府辦公廳

 2002年8月15日







杭州市推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作的意見



(2002年7月23日)





 自1999年3月我市開展廠務(wù)公開工作以來,在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí),合力推進(jìn),探索實(shí)踐,求真務(wù)實(shí),我市廠務(wù)公開工作正在扎實(shí),、穩(wěn)妥、有序地全面展開,取得了一定成績,。廠務(wù)公開的普遍推行有力地推進(jìn)了以職代會(huì)制度為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理,促進(jìn)了基層民主政治建設(shè),促進(jìn)了基層的黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了企事業(yè)的改革和穩(wěn)定,。廠務(wù)公開已普遍形成黨政重視、單位歡迎,、職工擁護(hù)的局面,。但全市廠務(wù)公開工作也存在一些問題,需要引起各級(jí)各單位的高度重視。 為了進(jìn)一步推動(dòng)廠務(wù)公開工作的深入發(fā)展,發(fā)揮其在促進(jìn)企事業(yè)單位改革,、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用,按照黨中央,、國務(wù)院的要求,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,現(xiàn)對我市今后一個(gè)時(shí)期推行廠務(wù)公開工作提出如下意見。



 一,、深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,提高對廠務(wù)公開工作重要性,、必要性的認(rèn)識(shí)



 廣大職工依照有關(guān)法律參與企業(yè)民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,是我國企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢,。推行廠務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn),是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的有效途徑,是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措,是促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段,是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,對于維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)職工群眾積極性,鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,促進(jìn)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定具有重要作用,。要充分認(rèn)識(shí)推行廠務(wù)公開制度的重要性和必要性,增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。廠務(wù)公開是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié),需要作出長期不懈的努力,。要克服松懈思想,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,推動(dòng)廠務(wù)公開工作不斷深入發(fā)展。



 實(shí)行廠務(wù)公開制度的指導(dǎo)原則是:必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),按照“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆四中,、五中,、六中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針;必須遵循國家法律、法規(guī)和黨的方針政策,實(shí)事求是,、注重實(shí)效,有利于改革發(fā)展穩(wěn)定和保護(hù)商業(yè)秘密;必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政共同負(fù)責(zé),有關(guān)方面齊抓共管,動(dòng)員職工廣泛參與;必須與企業(yè)黨的建設(shè),、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,。



 二,、加大實(shí)行廠務(wù)公開的力度,在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)和事業(yè)單位深入實(shí)行廠務(wù)公開制度



 國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)和事業(yè)單位都必須實(shí)行廠務(wù)公開制度,多元投資主體且國有資產(chǎn)不控股的公有企業(yè)也要實(shí)行廠務(wù)公開制度,。已經(jīng)建立廠務(wù)公開制度的國有企業(yè),、集體企業(yè)及其控股企業(yè)和所有事業(yè)單位,要通過學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè),、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》精神,進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式,加大廠務(wù)公開的力度和深度,。目前還沒有實(shí)行廠務(wù)公開的事業(yè)單位(除市政府直屬的事業(yè)單位外),要結(jié)合事業(yè)單位的改革實(shí)際盡快實(shí)行。國有(集體)企業(yè)改制后國有資產(chǎn)雖不控股,但仍有公有資產(chǎn)的這部分企業(yè)也要參照國有企業(yè)的辦法實(shí)行廠務(wù)公開,。



 在廠務(wù)公開工作中,要堅(jiān)決防止和克服形式主義,保證廠務(wù)公開的真實(shí)性,務(wù)求工作實(shí)效,。要切實(shí)做到企業(yè)重大決策必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見,并提交職代會(huì)審議,未經(jīng)職代會(huì)審議不應(yīng)實(shí)施;涉及職工切身利益的重大事項(xiàng),職代會(huì)依法具有決定權(quán)和否決權(quán),既未公開又未經(jīng)職代會(huì)通過的有關(guān)決定視為無效;在國有企業(yè)及其控股企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)過職代會(huì)民主測評,大多數(shù)職工不擁護(hù)的企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,其上級(jí)管理部門應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會(huì)決議和廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的,要實(shí)行責(zé)任追究。



 三,、堅(jiān)持把企業(yè)重大決策和涉及職工切身利益方面的問題,作為廠務(wù)公開的主要內(nèi)容,向職工群眾公開



 1,、企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,生產(chǎn)經(jīng)營重大決策,企業(yè)改革改制方案,職工裁員、分流,、安置方案要進(jìn)行公開。



 2,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況,財(cái)務(wù)預(yù)決算,企業(yè)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,大額資金使用,工程建設(shè)招投標(biāo),大宗物資采購供應(yīng),承包租賃合同執(zhí)行和重要規(guī)章制度要進(jìn)行公開,。



 3、涉及職工切身利益的集體合同和勞動(dòng)合同的簽訂,、履行情況,職工提薪晉級(jí),職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育、住房等社會(huì)保障基金繳納情況以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案,安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施要進(jìn)行公開,。



 4,、民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況,重要崗位選聘、任用情況,企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪,、獎(jiǎng)金,、住房、用車,、補(bǔ)貼,、通訊工具以及出國出境費(fèi)用情況要進(jìn)行公開。



 四,、進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度,拓展和實(shí)施多種廠務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式



 職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的主要載體,要加強(qiáng)職代會(huì)的制度建設(shè),通過實(shí)行廠務(wù)公開,進(jìn)一步完善職代會(huì)民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度,堅(jiān)持集體合同草案提交職代會(huì)討論通過制度以及企業(yè)重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度;堅(jiān)持國有及國有控股的公司制企業(yè)由職代會(huì)選舉職工董事,、職工監(jiān)事制度。通過實(shí)行廠務(wù)公開,落實(shí)好職工群眾的知情權(quán),、審議權(quán),、通過權(quán)、決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán),。



 廠務(wù)公開的日常形式還可以通過廠務(wù)公開欄,、廠情發(fā)布會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),、廣播,、電視、廠報(bào)等形式公開,同時(shí)在公開后,應(yīng)通過意見箱,、接待日,、職工座談會(huì)等形式,了解職工的意見和反映。



 五,、加強(qiáng)對廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各區(qū)縣(市)黨委,、政府和市有關(guān)部門及工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作的重要意義,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,對違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅查處;各級(jí)黨委組織部門要把推行廠務(wù)公開制度,作為企事業(yè)單位黨建工作的主要內(nèi)容,把是否實(shí)行廠務(wù)公開作為考核企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的主要依據(jù),并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤;各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門要把廠務(wù)公開和建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,加以推進(jìn);各級(jí)宣傳部門和新聞單位,要大力宣傳推行廠務(wù)公開制度的典型經(jīng)驗(yàn);各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)承擔(dān)廠務(wù)公開的日常工作,以此促進(jìn)工會(huì)工作,。



 企事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)公開,要在本單位黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,黨組織主要負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開工作的第一責(zé)任人,行政主要負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開工作的執(zhí)行者,。企事業(yè)單位要建立健全由黨委、行政,、紀(jì)委,、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。企事業(yè)單位的工會(huì)組織是廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作,。



 非公有制企業(yè)按照《市委辦公廳,、市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈杭州市總工會(huì)在非公有制企業(yè)推行職工代表大會(huì)制度的意見〉的通知》(市委辦〔2001〕19號(hào))要求,推進(jìn)民主管理工作。