• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā) [2002] 100號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-05
• 【生效日期】2002-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于所得稅收入分享改革有關(guān)問題的通知

江蘇省政府關(guān)于所得稅收入分享改革有關(guān)問題的通知

(蘇政發(fā) [2002] 100號(hào))



各市人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：



 江蘇省根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》（國發(fā)〔2001〕37號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況,，經(jīng)省政府研究決定,，從2002年1月1日起，對(duì)各省轄市及常熟市（以下簡稱各市）實(shí)行所得稅（即企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅）收入分享改革?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、改革的指導(dǎo)思想和原則



 這次改革的指導(dǎo)思想是：遵循中央所得稅收入分享改革精神，在穩(wěn)定現(xiàn)行財(cái)政管理體制的前提下,，進(jìn)一步完善和規(guī)范省與市縣財(cái)政分配關(guān)系,，調(diào)動(dòng)地方增收節(jié)支積極性，確保省對(duì)下財(cái)政體制和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等既定政策的繼續(xù)實(shí)施,，促進(jìn)全省各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,。



 改革的原則是：



 （一）按照中央對(duì)省所得稅收入分享改革內(nèi)容及辦法做好省對(duì)各地的所得稅收入分享改革。2001年確定的省對(duì)各地財(cái)政管理體制保持穩(wěn)定,，只對(duì)所得稅收入分享改革引起的地方財(cái)政收入基數(shù)變化作出調(diào)整,。



 （二）以2001年為基期，基本保證地方既得利益,。



 （三）考慮到所得稅改革對(duì)省級(jí)財(cái)力影響較大,，將中央下劃的部分收入留在省級(jí)，以增強(qiáng)省級(jí)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力,。



 （四）省因改革所得稅收入分享辦法增加的財(cái)力全部用于對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,。



 （五）統(tǒng)一規(guī)范,、科學(xué)合理、簡單明了,。所得稅收入分享范圍和比例全省統(tǒng)一,，保持財(cái)政管理體制的規(guī)范性和合理性；改革方案簡單明了,，便于稅收征管和實(shí)際操作,。



 二、改革的主要內(nèi)容



 （一）收入劃分



 1．鐵路運(yùn)輸(包括廣鐵集團(tuán)),、國家郵政,、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行,、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、中國進(jìn)出口銀行、海洋石油天然氣及跨地區(qū)經(jīng)營,、集中納稅的石油石化企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅(包括滯納金,、罰款收入，下同)繼續(xù)作為中央收入,，上繳中央金庫,。



 2．中央按相關(guān)因素劃分給我省的跨地區(qū)經(jīng)營、集中納稅的企業(yè)所得稅,，作為省級(jí)收入,，劃入省級(jí)金庫。



 3．中央下劃的金融與保險(xiǎn)業(yè),、煙草加工業(yè),、煙草公司及煙草品牌有限公司、江蘇省電力公司(部網(wǎng),，國稅征收部分),、江蘇移動(dòng)通信有限責(zé)任公司等企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅和個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅，作為中央與省分享收入,，按規(guī)定分享比例分別繳入中央金庫和省級(jí)金庫,。



 4．原省級(jí)所得稅〔包括在市縣征收的原省級(jí)所得稅（不含省按投資比例分成的企業(yè)所得稅）〕，作為中央與省分享收入,，按規(guī)定分享比例分別繳入中央金庫和省級(jí)金庫,。



 5．除上述以外的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，原在省級(jí)征收的，作為中央與省分享收入,，按規(guī)定分享比例分別繳入中央金庫和省級(jí)金庫,；原在市縣征收的，作為中央與市縣分享收入,，按規(guī)定分享比例分別繳入中央金庫和市縣金庫,。省和市縣共同投資原按投資比例分成的省級(jí)企業(yè)所得稅，下劃市縣,，作為中央與市縣分享收入,，按規(guī)定分享比例分別繳入中央金庫和市縣金庫。



 （二）分享比例



 2002年中央分享50%,，省(市、區(qū)縣,、鄉(xiāng))分享50%,；2003年中央分享60%，省(市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng))分享40%；2004年及以后年度的分享比例,，按中央規(guī)定根據(jù)實(shí)際收入情況另行確定,。



 （三）所得稅收入基數(shù)核定



 1．中央企業(yè)所得稅、中央個(gè)人所得稅和地方個(gè)人所得稅以2001年實(shí)際入庫數(shù)為基數(shù),，同時(shí)對(duì)個(gè)人所得稅代扣代繳手續(xù)費(fèi)退庫及所得稅收入混庫等作相應(yīng)調(diào)整,。



 2．地方企業(yè)所得稅以推算的2001年數(shù)據(jù)為基數(shù)。根據(jù)2000年地方企業(yè)所得稅實(shí)際入庫數(shù)和1998-2000年地方企業(yè)所得稅年均遞增率計(jì)算核定,。



 對(duì)1998－2000年地方企業(yè)所得稅年均遞增率為負(fù)數(shù)的市,，以2000年地方企業(yè)所得稅實(shí)際入庫數(shù)為基數(shù)；對(duì)計(jì)算所得2001年地方企業(yè)所得稅基數(shù)超過2001年實(shí)際入庫數(shù)的市,，以2001年實(shí)際入庫數(shù)為基數(shù),。在此基礎(chǔ)上，按中央對(duì)我省地方企業(yè)所得稅基數(shù)扣減率12%來平衡：對(duì)核定基數(shù)扣減率不足全省扣減率一半(6%)的市按6%扣減,對(duì)核定基數(shù)扣減率超過全省扣減率一半(18%)以上的市,，按18%扣減,。



 改革方案實(shí)施后，如市縣以后年度的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到2001年核定數(shù)額,，省將相應(yīng)扣減對(duì)該地區(qū)的基數(shù)返還或調(diào)增該地區(qū)的基數(shù)上解,。



 （四）所得稅收入返還基數(shù)計(jì)算



 以2001年為基期，按各地上劃中央收入減去中央下劃地方收入之差額計(jì)算確定,。



 三,、其他



 （一）關(guān)于與2001年省對(duì)市調(diào)整后財(cái)政管理體制的銜接問題



 為保證省對(duì)市縣2001年調(diào)整后的財(cái)政管理體制順利運(yùn)行，省將根據(jù)所得稅收入分享范圍及分享比例情況相應(yīng)調(diào)整省對(duì)各地原定的地方財(cái)政收入基數(shù)。地方財(cái)政收入基數(shù)同口徑調(diào)整后,，市縣地方財(cái)政收入增量上交等仍按《
省政府關(guān)于調(diào)整分稅制財(cái)政管理體制的通知》（蘇政發(fā)〔2001〕3號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)中央通過結(jié)算另外返還市縣的2001年地方所得稅收入基數(shù)，其比2000年增長部分,，省仍按《
省政府關(guān)于調(diào)整分稅制財(cái)政管理體制的通知》（蘇政發(fā)〔2001〕3號(hào)）文件規(guī)定集中20%,，實(shí)行定額上交。



 （二）關(guān)于2002年收入預(yù)算調(diào)整問題



 省對(duì)各地所得稅收入分享改革后,，各地要根據(jù)省所得稅收入分享改革實(shí)施方案和中央下劃收入等情況,，按規(guī)定及早做好2002年收支預(yù)算調(diào)整工作。



 （三）關(guān)于所得稅收入調(diào)庫問題



 各級(jí)稅務(wù)和人民銀行國庫部門要按省對(duì)市所得稅收入分享改革方案抓緊做好所得稅收入調(diào)庫工作,，調(diào)庫工作必須在2002年10月31日前完成,，必要時(shí)省將組織審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，以防收入

混庫,。所得稅收入調(diào)庫由稅務(wù)部門根據(jù)中央和省所得稅收入分享改革方案劃定的收入級(jí)次開具“更正通知書”,，人民銀行國庫部門在核實(shí)后辦理收入調(diào)庫及劃分和報(bào)解手續(xù)。



 （四）關(guān)于市縣財(cái)政管理體制調(diào)整和完善問題



 各市縣要抓緊做好所得稅收入分享改革工作,，調(diào)整和完善財(cái)政管理體制,。各市縣在進(jìn)行所得稅收入分享改革時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際情況,，充分考慮和照顧基層的基本支出需求,，保證基層的

正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要；要考慮到對(duì)下已定的財(cái)政管理體制,，做好銜接工作,，實(shí)現(xiàn)體制的順利過渡和平穩(wěn)運(yùn)行。原則要求各市按省對(duì)市所得稅收入分享改革方案進(jìn)行貫徹實(shí)施,，不得借機(jī)集中縣(市)財(cái)

力,。



 （五）關(guān)于稅收優(yōu)惠政策的處理



 實(shí)行所得稅收入分享改革后，各市縣不得自行出臺(tái)所得稅優(yōu)惠政策,，否則,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將如數(shù)扣回影響中央和省的財(cái)政收入,，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 （六）關(guān)于查補(bǔ)收入入庫級(jí)次問題



 對(duì)中央與省分享的所得稅及中央與市縣分享的所得稅，其查補(bǔ)收入,，按相應(yīng)的分享比例分別繳庫,。



 （七）關(guān)于征收手續(xù)費(fèi)撥付渠道問題



 所得稅收入分享改革后，個(gè)人所得稅征收手續(xù)費(fèi)不再通過退庫處理,，統(tǒng)一改由財(cái)政預(yù)算支出安排,。



 各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省所得稅收入分享改革精神,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，切實(shí)貫徹落實(shí)所得稅收入分享改革方案,。要抓好增收節(jié)支工作,，努力培植新的財(cái)源增長

點(diǎn)，堅(jiān)持量入為出,、量力而行,，勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)做好財(cái)政收支平衡工作,。各地要密切關(guān)注所得稅收入分享改革后的財(cái)政管理體制運(yùn)行情況,，對(duì)體制執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真加以解

決,，并及時(shí)反映,，確保財(cái)政管理體制的順利運(yùn)行。







 二○○二年九月五日