• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-10
• 【生效日期】2002-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省財政體制調(diào)整方案

福建省財政體制調(diào)整方案



 一,、我省財政體制調(diào)整的指導(dǎo)思想和遵循的原則



 （一）指導(dǎo)思想。



 貫徹落實中央關(guān)于實行所得稅收入分享改革的決定,，在保持現(xiàn)行財政體制總體框架基本穩(wěn)定的前提下,，按照有利于發(fā)達地區(qū)繼續(xù)保持發(fā)展后勁，促進困難地區(qū)提高基本公共服務(wù)保障水平和造血功能,，保證省級適當(dāng)宏觀調(diào)控能力的基本思路,，通過體制微調(diào)，合理配置財力,，促進全省構(gòu)建,、發(fā)展三個戰(zhàn)略通道，按三個層面同時推進,。



 （二）體制調(diào)整應(yīng)遵循的原則,。



 1．堅持“一要吃飯,，二要建設(shè)”，“有所為有所不為”,，保證財政收支平衡,，促進省、地,、縣三級財政經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào),、健康發(fā)展。



 2．保證既得財力,，繼續(xù)實行省管縣的財政體制,，通過微調(diào)，實現(xiàn)新老體制平穩(wěn)過渡,。



 3．堅持效率與公平的統(tǒng)一，充分發(fā)揮財政體制對經(jīng)濟增長的促進作用,。



 4．保證省級財政適度的宏觀調(diào)控能力,，確保省委、省政府重大決策的貫徹落實,。



 二,、我省財政體制調(diào)整的主要內(nèi)容



 （一）地方財政收入的劃分。



 1．省級收入,。



 （1）省級固定收入,。金融保險營業(yè)稅，個人利息所得稅,，金融,、證券、保險,、煙草,、地方鐵路、移動通信,、高速公路等行業(yè)以及省電力公司所屬企業(yè)和控股企業(yè),、煉油廠、三明鋼鐵廠等企業(yè)所得稅,，省直和省直管單位征繳的契稅,、行政性收費、罰沒收入,，省屬單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營及權(quán)益收入,，其他收入，中央返還的1：0.3收入,。



 （2）省級固定分成收入,。設(shè)區(qū)市級地方一般預(yù)算收入的20%（不含海域場地礦區(qū)使用費收入,、專項收入）。



 2．市,、縣級收入,。



 扣除中央、省級收入后的增值稅,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅、個人所得稅,、資源稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅,、車船使用和牌照稅、屠宰稅,、筵席稅,、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、牧業(yè)稅,、耕地占用稅、契稅,、國有資產(chǎn)收益,、行政性收費、罰沒收入,、其他收入,。市、縣收入原則上按屬地劃分,。



 3．海域場地礦區(qū)使用費收入及排污費收入,、城市水資源費收入、教育費附加收入,、礦產(chǎn)資源補償費收入等專項收入按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （二）收入劃轉(zhuǎn)基數(shù)的核定。



 中央,、省,、市、縣（市）財政之間收入劃轉(zhuǎn)基數(shù)按以下方法核定：1.市,、縣企業(yè)所得稅劃轉(zhuǎn)基數(shù)按其2000年地方企業(yè)所得稅收入和2001年1－9月增長率計算核定,；2.其他劃轉(zhuǎn)收入的基數(shù)按2001年實際數(shù)計算,；3.按照各縣(市)2001年標(biāo)準(zhǔn)人均財力不足1.03萬元的差額部分調(diào)增體制補助。



 （三）省對廈門市的財政體制仍按照現(xiàn)行辦法執(zhí)行,。



 三,、進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度



 按照科學(xué)、規(guī)范,、公正,、公開的原則，科學(xué),、合理分配轉(zhuǎn)移支付資金,。根據(jù)省、市級財力的情況,，加大轉(zhuǎn)移支付補助力度,，在保障縣（市）財政工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，逐步提高基本公共服務(wù)保障水平,，促進縣（市）財政的平穩(wěn)運行,。同時，進一步完善轉(zhuǎn)移支付對縣(市)財政增收節(jié)支保平衡和嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人口的激勵,、導(dǎo)向和制約機制。積極探索試行各類事業(yè)費專項轉(zhuǎn)移支付辦法,，逐步縮小地區(qū)間公共支出水平的差異,。



 （一）轉(zhuǎn)移支付按照人均標(biāo)準(zhǔn)財力計算確定。



 人均標(biāo)準(zhǔn)財力=標(biāo)準(zhǔn)財政收入÷標(biāo)準(zhǔn)財政供養(yǎng)人數(shù)



 1.標(biāo)準(zhǔn)財政收入的確定,。標(biāo)準(zhǔn)財政收入按照統(tǒng)一的口徑計算確定,。



 2.標(biāo)準(zhǔn)財政供養(yǎng)人數(shù)的確定。除體制上下劃轉(zhuǎn)變動外,，按2001年核定的標(biāo)準(zhǔn)財政供養(yǎng)人數(shù)計算,。



 （二）轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的確定。以中央,、省統(tǒng)一出臺的工資政策為基礎(chǔ),，并根據(jù)省、市財力情況逐步調(diào)整,。



 （三）轉(zhuǎn)移支付的財力來源,。人均標(biāo)準(zhǔn)財力達不到轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，由省,、市級財政分別承擔(dān),。市級財政應(yīng)承擔(dān)的比例，由省財政按統(tǒng)一的口徑計算確定,。



 （四）考慮到近年來中央收支政策調(diào)整較為頻繁,，轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)采取一年一定的辦法,。



 （五）我省財政體制調(diào)整后，取消原獎勵性轉(zhuǎn)移支付補助和對市本級的一次性轉(zhuǎn)移支付,。







 福 建 省 人 民 政 府

 二○○二年九月十日