• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-26
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人口與計劃生育條例

四川省人口與計劃生育條例


 四川省第九屆人民代表大會常務委員會公告第96號

     

   

     《四川省人口與計劃生育條例》已由四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2002年9月26日修訂通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年10月1日起施行。



                            四川省人民代表大會常務委員會

                            2002年9月26日



                    四川省人口與計劃生育條例    

   

      1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過,，根據(jù)1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第一次修正,，根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第二次修正，2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過 



     
第一章 總則



     
第一條 根據(jù)《
中華人民共和國人口與計劃生育法》,，結合四川省實際,，制定本條例。

     
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民,。

     
第三條 實行計劃生育是國家的基本國策,，是每個公民和全社會的共同責任。

     公民有生育的權利,，也有依法實行計劃生育的義務,，實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中有共同的責任,。

     地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政,，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益,。計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護,。

     
第四條 計劃生育工作，堅持以宣傳教育,、避孕,、經(jīng)常性工作為主的方針，輔以必要的行政,、經(jīng)濟措施,，引導公民自覺實行計劃生育。

     計劃生育工作,，依靠科學技術進步,，建立健全獎勵和社會保障制度，并與發(fā)展經(jīng)濟、幫助公民勤勞致富,、建設文明幸福家庭相結合,，建立政府組織、有關部門具體實施的工作機制,，為實行計劃生育的家庭開展生產(chǎn)、生活,、生育服務,。

     
第五條 地方各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負責實施本條例,，將人口計劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，實行由本級人民政府主要領導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。

     
第六條 地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費,，確保人口與計劃生育工作的需要,。

     省、市人民政府建立健全對人口與計劃生育工作先進地區(qū)在經(jīng)費上予以激勵的機制,；對貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)的計劃生育工作在經(jīng)費上予以重點扶持。

     鼓勵社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助,。

     任何單位和個人不得截留、克扣,、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費,、獎勵專項經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費。

     
第七條 對人口與計劃生育工作取得顯著成績的組織和個人,，由地方各級人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵,。

     對本條例貫徹實施不力的地區(qū)或者單位，由同級或者上級人民政府給予批評,、教育,，責令其限期改進。



     
第二章 人口與計劃生育管理



     
第八條 縣級以上計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,，同級計劃,、財政、工商,、公安,、衛(wèi)生、民政,、勞動和社會保障,、稅務、建設、交通,、統(tǒng)計,、教育等行政部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，做好有關的人口與計劃生育工作,。

     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實上級人民政府人口與計劃生育實施方案,，其計劃生育工作機構具體負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育管理和服務工作,。

     村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作,，將人口與計劃生育納入自治的內(nèi)容,。村民委員會、居民委員會應當有負責人口與計劃生育工作的人員,。

     
第九條 國家機關,、部隊、社會團體實行人口與計劃生育工作責任制,，企業(yè)事業(yè)單位實行人口與計劃生育工作法定代表人責任制,，落實計劃生育機構或者專職、兼職人員,，做好人口與計劃生育宣傳教育和經(jīng)常性服務工作,，保障實行計劃生育職工的合法權益。

     各級計劃生育協(xié)會應當充分發(fā)揮其在計劃生育工作中的自我教育,、自我管理,、自我服務作用。

     工會,、共產(chǎn)主義青年團,、婦女聯(lián)合會及個體勞動者協(xié)會等社會團體應當根據(jù)其職責和特點，支持和配合政府做好人口與計劃生育工作,。

     
第十條 計劃生育,、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、民政,、新聞出版,、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

     大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務,。

     學校應當在學生中,，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育,。

     
第十一條 流動人口計劃生育工作以現(xiàn)居住地人民政府管理為主,，戶籍所在地人民政府應當予以協(xié)助。具體管理辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。

     
第十二條 計劃生育,、公安、勞動和社會保障,、民政,、教育、人事,、統(tǒng)計、衛(wèi)生等行政部門應當互相提供有關人口數(shù)據(jù),，實行人口信息資源共享,。



     
第三章 生育調(diào)節(jié)



     
第十三條 穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡和鼓勵公民晚婚,、晚育,，做到少生、優(yōu)生,、優(yōu)育,。提倡和鼓勵一對夫妻生育一個子女。

     男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上初婚的為晚婚,，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育,。

     不得違反法律和本條例規(guī)定生育。

     夫妻將子女送給他人收養(yǎng)的,，不得以此為理由再生育,。

     
第十四條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請生育第二個子女：（一）第一個子女為病殘兒,，不能成長為正常勞動力但醫(yī)學上認為可再生育的,；（二）獨生子與獨生女結婚的；（三）農(nóng)村人口中男到獨生女家結婚落戶的,；（四）農(nóng)村人口中夫妻一方為烈士的獨生子女的,；（五）農(nóng)村人口中夫妻一方為二等甲級以上的傷殘軍人的；（六）農(nóng)村人口中夫妻一方因公致殘,，相當于二等甲級以上的傷殘軍人的,；（七）農(nóng)村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的；（八）農(nóng)村人口中夫妻一方兩代以上都是獨生子女的,；（九）盆周山區(qū)縣和經(jīng)設區(qū)的市批準的盆地內(nèi)的山區(qū)鄉(xiāng)（不含其行政區(qū)域內(nèi)的平壩,、丘陵、河谷地帶）的農(nóng)村人口中，缺乏勞動力的獨生女戶,；（十）盆周山區(qū)縣的邊遠高寒大山區(qū)的農(nóng)村人口中的獨生子女戶,；（十一）婚后患不育癥，依《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)一個子女后懷孕的,。

     
第十五條 符合下列條件之一的夫妻,，可以申請再生育一個子女：（一）因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過兩個,，另一方無子女的,；（二）因離婚再婚的，再婚前一方只有一個子女,，另一方無子女的,。

     前款所稱無子女，是指未生育,、未收養(yǎng)和生育或者收養(yǎng)后子女死亡的,。

     
第十六條 少數(shù)民族也應當實行計劃生育。具體辦法由民族自治州,、自治縣的人民代表大會根據(jù)本條例的原則和當?shù)貙嶋H情況制定,，報省人民代表大會常務委員會批準后施行。

     
第十七條 在四川定居的港,、澳,、臺同胞、歸國華僑,，以及夫妻一方為港,、澳、臺同胞,、歸國華僑,、外國公民的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。

     
第十八條 適用本條例第十四條第（一）項規(guī)定,，要求再生育一個子女的，必須由設區(qū)的市級以上計劃生育技術指導組組織進行病殘兒醫(yī)學鑒定,。其他任何單位,、個人出具的鑒定不能作為依據(jù)。

     
第十九條 將戶籍由其他地區(qū)遷入本條例第十四條第（九）項,、第（十）項規(guī)定地區(qū)居住時間不滿兩年的,，不得依據(jù)本條例第十四條第（九）項、第（十）項規(guī)定申請再生育,。

     女方戶籍在本條例第十四條第（九）項,、第（十）項規(guī)定的地區(qū),，因婚姻關系在其他地區(qū)居住兩年以上的，不得依據(jù)本條例第十四條第（九）項,、第（十）項規(guī)定申請再生育,。

     
第二十條 夫妻生育第一個子女的，應當在懷孕三個月內(nèi)到女方單位所在地或者戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處領取生育服務證,，憑證享受免費的計劃生育技術服務；女方單位所在地或者戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當及時發(fā)給生育服務證,，做好生殖保健服務。

     
第二十一條 夫妻申請再生育的,，經(jīng)女方單位所在地或者戶籍所在地村民委員會,、居民委員會核實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處審查,，報縣級計劃生育行政部門批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當從收到申請材料之日起30日內(nèi)審查完畢，并報送縣級計劃生育行政部門,，縣級計劃生育行政部門應當從收到報送材料之日起60日內(nèi)（需作獨生子女病殘兒鑒定者鑒定期間除外）,，發(fā)出是否批準生育的書面通知，批準生育的發(fā)給生育證,。逾期沒有送達書面通知的,，視為批準。

     符合本條例第十四條規(guī)定申請再生育子女的,，除女方年齡在30周歲以上者外,，應當有4年的間隔時間。



     
第四章 計劃生育技術服務



     
第二十二條 計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿相結合的原則,。

     公民享有避孕方法的知情選擇權,。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當指導公民選擇安全,、有效,、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術,，應當保證受術者的安全,。育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術指導,。提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效措施為主的避孕方法,。非意愿妊娠或者不符合法定生育條件妊娠的,，應當及時采取補救措施。

     經(jīng)婚前醫(yī)學檢查,，診斷為患有醫(yī)學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的,，應當采用長效避孕措施或者施行絕育手術。

     
第二十三條 保障育齡夫妻享有獲得避孕,、節(jié)育指導等計劃生育技術服務的權利,。計劃生育技術服務機構或者指定的從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構或者村民委員會可與農(nóng)村人口中的育齡夫妻簽訂計劃生育服務協(xié)議,，明確雙方的權利,、義務和違約責任。

     
第二十四條 實行計劃生育的育齡夫妻免費使用國家發(fā)放的避孕藥具,，免費享受孕情檢查,、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術,、絕育手術和計劃生育手術并發(fā)癥的診斷,、治療等基本項目的計劃生育技術服務。

     前款規(guī)定所需經(jīng)費,，農(nóng)村人口由各級財政按國家和省的規(guī)定列入財政預算解決,；城鎮(zhèn)人口按國家和省的有關規(guī)定在生育保險或者醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中報銷。未參加生育,、醫(yī)療保險的,，由所在單位或者地方財政負擔。

     
第二十五條 計劃生育技術服務網(wǎng)絡,，由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療,、保健機構組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,。

     計劃生育技術服務應當由計劃生育技術服務機構和經(jīng)批準從事計劃生育技術服務的醫(yī)療,、保健機構提供。

     
第二十六條 計劃生育技術服務機構是指依照《
計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可,，從事計劃生育技術服務的非盈利的公益性全額撥款事業(yè)單位,。計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務，必須依照國家規(guī)定取得設區(qū)的市級以上計劃生育行政部門核發(fā)的《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》,?！队媱澤夹g服務機構執(zhí)業(yè)許可證》上應當注明獲準開展的計劃生育技術服務項目。

     醫(yī)療,、保健機構開展計劃生育技術服務,，應當依照有關的設置標準，由縣級以上衛(wèi)生行政部門審查批準,，在其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目,，并向同級計劃生育行政部門通報,。

     個體醫(yī)療機構不得從事計劃生育手術。

     
第二十七條 計劃生育技術服務機構中從事計劃生育技術服務的臨床服務人員,，應當依法取得執(zhí)業(yè)資格和申請注冊,，并在經(jīng)批準從事計劃生育技術服務的機構中執(zhí)業(yè)。

     
第二十八條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定,；嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠,。因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準再生育者，需要進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,，應當經(jīng)省計劃生育行政部門核實,，并到指定的機構接受鑒定或者手術。

     
第二十九條 施行絕育手術后,，因子女死亡,、再婚等特殊情況允許再生育的，憑所在單位證明,，經(jīng)縣級計劃生育行政部門批準,，在指定的計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療、保健機構施行吻合手術,。

     
第三十條 經(jīng)縣級以上計劃生育手術并發(fā)癥鑒定組鑒定為并發(fā)癥的,，在治療期間，國家機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位在職人員視為出勤，工資,、獎金照發(fā)；農(nóng)村人口由基層人民政府給予適當優(yōu)待,。

     
第三十一條 計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務之外的其它診療業(yè)務,，應當依照《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定申請辦理《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

     
第三十二條 發(fā)布涉及計劃生育技術廣告,，須經(jīng)省計劃生育行政部門審查,。



     
第五章 獎勵與社會保障



     
第三十三條 實行晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假20天,；已婚婦女晚育的,，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假30天，給予男方護理假15天,?；榧佟a(chǎn)假,、護理假視為出勤,，工資,、獎金照發(fā)。

     農(nóng)村人口中晚婚,、晚育的,，基層人民政府可予以適當獎勵。

     
第三十四條 持有生育服務證,、只有一個未滿18周歲子女的夫妻,，已采取節(jié)育措施，自愿不再生育的,，由夫妻雙方申請,，所在單位、村民委員會,、居民委員會核實,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》,。

     夫妻只有一個依法收養(yǎng)的未滿18周歲的子女,、自愿不再生育的，可以領取《獨生子女父母光榮證》,。

     《獨生子女父母光榮證》一式兩份,，夫妻雙方各持一份。

     
第三十五條 符合法律法規(guī)規(guī)定生育的子女如系雙胞胎或者多胞胎的,，不享受對獨生子女父母的獎勵和優(yōu)待,。

     
第三十六條 縣級以上人民政府建立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費。獎勵專項經(jīng)費由政府撥款,、社會撫養(yǎng)費,、社會捐助等組成，用于獎勵夫妻雙方均為農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)享受最低生活保障救濟人員中的獨生子女父母,，?？顚Ｓ谩＊剟顚ｍ椊?jīng)費的具體管理辦法由省人民政府制定,。

     
第三十七條 凡取得《獨生子女父母光榮證》者享受以下獎勵和優(yōu)待：（一）根據(jù)當?shù)鼗蛘邌挝坏慕?jīng)濟條件,，每月發(fā)給獨生子女父母獎勵金總和為5元至10元，從取得《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至子女18周歲止,。獎勵金由父母所在單位各負擔50％,。國家機關、社會團體,、事業(yè)單位在職人員的獎勵金按有關規(guī)定開支,；各類企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其他經(jīng)濟組織人員的獎勵金在經(jīng)營成本中列支,；一方是國家機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位在職人員，另一方為城鎮(zhèn)享受最低生活保障救濟人員或者農(nóng)村人口的,，由在職一方所在單位全額發(fā)給,；夫妻雙方均為農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)享受最低生活保障救濟人員的獎勵金在人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中列支。

     （二）農(nóng)村獨生子女家庭可多劃一人宅基地,。

     （三）機關,、社會團體、事業(yè)單位職工中的獨生子女父母,，退休時加發(fā)5％的退休金（但加發(fā)后的比例不得超過100％）,；企業(yè)職工中的獨生子女父母退休時，根據(jù)有關規(guī)定增發(fā)養(yǎng)老金,。

     
第三十八條 地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟,，給予資金、技術,、培訓等方面的支持,、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭,，在扶貧貸款,、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧,。

     
第三十九條 獨生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養(yǎng)子女的一方或者雙方,，憑原《獨生子女父母光榮證》繼續(xù)享受有關獎勵和優(yōu)待。

     
第四十條 取得《獨生子女父母光榮證》后經(jīng)過批準再生育的,，應當在領取生育證時退回《獨生子女父母光榮證》,，并從批準次月起，停止享受有關的獎勵和優(yōu)待,。

     
第四十一條 地方各級人民政府應當建立健全基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,，促進計劃生育。



     
第六章 法律責任