• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-28
• 【生效日期】2002-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)聽(tīng)證規(guī)定

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)聽(tīng)證規(guī)定







 《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)聽(tīng)證規(guī)定》已于2002年9月28日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2002年11月1日起施行。



 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2002年9月28日




第一條 為規(guī)范地方立法聽(tīng)證活動(dòng),，提高地方立法的民主化,、科學(xué)化程度，保證地方性法規(guī)質(zhì)量,，根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。




第二條 省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)舉行立法聽(tīng)證會(huì),，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民對(duì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案的意見(jiàn)，適用本規(guī)定,。




第三條 舉行立法聽(tīng)證會(huì)的省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)稱(chēng)為聽(tīng)證機(jī)構(gòu),。



 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)中出席立法聽(tīng)證會(huì)的人員稱(chēng)為聽(tīng)證人。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員可以應(yīng)聽(tīng)證機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng),，作為聽(tīng)證人出席立法聽(tīng)證會(huì),。



 由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)確定或者邀請(qǐng)參加立法聽(tīng)證會(huì)，并在立法聽(tīng)證會(huì)上陳述事實(shí),、提供信息,、發(fā)表意見(jiàn)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民稱(chēng)為陳述人,。




第四條 立法聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,，并允許新聞媒體報(bào)道。




第五條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,，省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以就地方性法規(guī)案涉及的下列事項(xiàng)舉行立法聽(tīng)證會(huì)：



 （一）對(duì)公民、法人或者其他組織切身利益有重大影響,、需要聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的事項(xiàng),；



 （二）審議意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)；



 （三）制定地方性法規(guī)所依據(jù)的事實(shí)情況比較復(fù)雜的事項(xiàng),；



 （四）其他需要舉行立法聽(tīng)證會(huì)的事項(xiàng),。




第六條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的同一地方性法規(guī)案，省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,，聯(lián)合舉行立法聽(tīng)證會(huì)。



 省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)一般不得就相同事項(xiàng)重復(fù)舉行立法聽(tīng)證會(huì),。




第七條 省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)舉行立法聽(tīng)證會(huì)，具體組織工作由該專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)舉行立法聽(tīng)證會(huì),，具體組織工作由舉行立法聽(tīng)證會(huì)的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要參與立法聽(tīng)證會(huì)的組織工作,。




第八條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行立法聽(tīng)證會(huì)二十日前發(fā)布公告,，公布立法聽(tīng)證會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。



 立法聽(tīng)證會(huì)公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)新聞媒體上刊播,，并由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站上公布,。




第九條 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民可以按照公告規(guī)定報(bào)名參加立法聽(tīng)證會(huì)。報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明陳述的重點(diǎn)內(nèi)容,。




第十條 舉行立法聽(tīng)證會(huì)十日前，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民中確定陳述人,；聽(tīng)證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要也可以直接邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的代表,，以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者作為陳述人參加立法聽(tīng)證會(huì),。



 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代表各種不同意見(jiàn)的陳述人人數(shù)大體相當(dāng)?shù)脑瓌t合理確定和邀請(qǐng)陳述人。




第十一條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)在確定陳述人名單后,，應(yīng)當(dāng)在舉行立法聽(tīng)證會(huì)七日前通知陳述人,，并將有關(guān)法規(guī)草案文本、說(shuō)明和參閱材料提供給陳述人,。陳述人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將書(shū)面陳述材料等提交給聽(tīng)證機(jī)構(gòu)并按時(shí)出席立法聽(tīng)證會(huì),；無(wú)法出席立法聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽(tīng)證機(jī)構(gòu),。




第十二條 陳述人參加立法聽(tīng)證會(huì),，其所在單位、組織應(yīng)當(dāng)支持,。




第十三條 立法聽(tīng)證會(huì)允許旁聽(tīng),。



 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民可以在舉行立法聽(tīng)證會(huì)七日前向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出旁聽(tīng)申請(qǐng),，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)根據(jù)舉行立法聽(tīng)證會(huì)的具體情況,，確定立法聽(tīng)證會(huì)旁聽(tīng)人員，并在舉行立法聽(tīng)證會(huì)三日前通知其參加,。




第十四條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)在聽(tīng)證人中確定一名主持人主持立法聽(tīng)證會(huì),。聯(lián)合舉行立法聽(tīng)證會(huì)的，主持人由聯(lián)合舉行立法聽(tīng)證會(huì)的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定或者由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定,。




第十五條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)定和每次舉行立法聽(tīng)證會(huì)的情況,，制定具體的聽(tīng)證規(guī)則和會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。




第十六條 立法聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前,，聽(tīng)證會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告聽(tīng)證人和陳述人到會(huì)情況,，并宣布立法聽(tīng)證會(huì)規(guī)則和會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。




第十七條 舉行立法聽(tīng)證會(huì)時(shí),，陳述人應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證機(jī)構(gòu)事先確定的發(fā)言順序和發(fā)言時(shí)間發(fā)言,。陳述人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成陳述的，主持人可以根據(jù)情況決定是否延長(zhǎng)其發(fā)言時(shí)間,。



 如果持同一意見(jiàn)的陳述人人數(shù)較多,，主持人可以要求陳述人推選代表發(fā)言或者提交書(shū)面材料。




第十八條 陳述人應(yīng)當(dāng)圍繞聽(tīng)證內(nèi)容客觀陳述事實(shí)，如實(shí)提供情況和信息,。



 陳述人發(fā)表與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的意見(jiàn),，主持人可以根據(jù)情況勸止其發(fā)言。




第十九條 聽(tīng)證人經(jīng)主持人同意,，可以對(duì)陳述人進(jìn)行詢問(wèn),。詢問(wèn)可以在所有陳述人發(fā)言結(jié)束后進(jìn)行，也可以在每位陳述人發(fā)言結(jié)束后進(jìn)行,。陳述人應(yīng)當(dāng)回答聽(tīng)證人的詢問(wèn),，但與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的問(wèn)題除外。




第二十條 陳述人發(fā)言和聽(tīng)證人詢問(wèn)結(jié)束后,，在主持人主持下,，各方陳述人可以相互提問(wèn)并進(jìn)行辯論。




第二十一條 旁聽(tīng)人員可以在立法聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后就聽(tīng)證事項(xiàng)向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提交書(shū)面意見(jiàn),。




第二十二條 立法聽(tīng)證會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面聽(tīng)證記錄,。



 陳述人可以在立法聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后五日內(nèi)查閱聽(tīng)證記錄。陳述人認(rèn)為聽(tīng)證記錄有差錯(cuò)或者遺漏的,，有權(quán)要求補(bǔ)正,。



 聽(tīng)證記錄由主持人、記錄人簽名并存檔備查,。




第二十三條 立法聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之后,，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快組織制作聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）立法聽(tīng)證會(huì)的基本情況,；



 （二）陳述人提出的主要意見(jiàn),、依據(jù)的事實(shí)和理由；



 （三）聽(tīng)證機(jī)構(gòu)對(duì)立法聽(tīng)證會(huì)所收集意見(jiàn)和信息的處理意見(jiàn)和建議,。




第二十四條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聽(tīng)證報(bào)告印發(fā)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員,。




第二十五條 較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行立法聽(tīng)證會(huì)參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 本規(guī)定自2002年11月1日起施行,。