• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會公告第10號
• 【發(fā)布日期】2013-07-27
• 【生效日期】2013-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江西省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例

江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例
江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第10號
 
    《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》已由江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年7月27日通過，現(xiàn)予公布,，自2013年9月1日起施行,。
 
 江西省人民代表大會常務(wù)委員會
 2013年7月27日
 
江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例
（2013年7月27日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 
 目錄
 第一章 總則
 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
 第三章 監(jiān)測與預(yù)警
 第四章 應(yīng)急處置與救援
 第五章 事后恢復(fù)與重建
 第六章 法律責(zé)任
 第七章 附則
 第一章 總 則
 第一條為了預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害,，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全,、公共安全,、環(huán)境安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。
 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動,，適用本條例,。
 第三條本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,。
 按照社會危害程度、影響范圍等因素,，自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級。法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定。
 突發(fā)事件的分級,，按照國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
 第四條突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。
 第六條縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)；涉及兩個以上行政區(qū)域的,，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé),，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。
 第七條縣級以上人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。突發(fā)事件應(yīng)急委員會由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,，本級人民政府主要負(fù)責(zé)人任主任。
 縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會的日常工作,，履行值守應(yīng)急,、信息匯總、綜合協(xié)調(diào),、督查指導(dǎo)等職責(zé),。
 縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，組織,、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作,。
 第八條縣級以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作,，明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員,，做好本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對工作,。
 第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對日常工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,；各級財政預(yù)算的預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)對的需要。
 鼓勵公民,、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資,、資金、技術(shù)支持和捐贈,。捐贈物資,、資金的使用情況應(yīng)當(dāng)依法予以公布,，并接受人民政府有關(guān)部門,、捐贈人和社會的監(jiān)督。
 第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與上級人民政府有關(guān)部門,、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊,、中（省）直駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，并加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)之間的區(qū)域合作,，協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作中的有關(guān)問題，提高應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)能力。
 第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有效的社會動員機(jī)制,，發(fā)揮公民,、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險意識,，提高全社會避險,、自救、互救等能力,。
 公民,、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。
 第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開和新聞發(fā)言人制度,。
 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一、準(zhǔn)確,、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,，并對虛假信息及時予以澄清。
 新聞媒體應(yīng)當(dāng)真實(shí),、客觀,、準(zhǔn)確報道有關(guān)突發(fā)事件的信息。
 任何單位和個人不得編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息,。
 第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入政府年度工作考核范圍，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行目標(biāo)考核,，實(shí)行責(zé)任追究制度,。
 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
 第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案,；縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和本級人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
 鼓勵村(居)民委員會根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
 第十五條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案：
 （一）礦山,、建筑施工單位和易燃易爆物品,、危險化學(xué)品、放射性物品,、病原微生物等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲運(yùn),、使用單位,；
 （二）供水、排水、發(fā)電,、供電,、供油、供氣,、通信,、廣播、電視,、江河圩堤,、水庫大壩、橋梁,、隧道等公共設(shè)施的經(jīng)營,、管理單位；
 （三）學(xué)校,、幼兒園,、圖書館、博物館,、科技館,、青少年宮、醫(yī)院,、車站,、機(jī)場、港口,、碼頭,、體育場館、商（市）場,、影劇院,、賓館、飯店,、公園,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、金融證券交易場所,、休閑娛樂場所,、宗教活動場所、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等公共場所的經(jīng)營,、管理單位,；
 （四）交通運(yùn)輸經(jīng)營,、管理單位,；
 （五）大型群眾性活動的主辦單位；
 （六）其他存在潛在突發(fā)事件風(fēng)險的應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案的單位。
 第十六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)通俗,、簡便,、管用，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,，并根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化,，適時予以修訂。
 各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府備案,；縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級主管部門備案,，街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府備案。本條例第十五條規(guī)定的單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)部門備案。
 第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防,、處置突發(fā)事件的需要,，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃不符合預(yù)防,、處置突發(fā)事件需要的,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修改。
 已有的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施不符合預(yù)防,、處置突發(fā)事件需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施,。
 第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場所的建設(shè)，可以將公園,、綠地,、廣場、體育場館,、學(xué)校操場,、地下商場、綜合停車場,、人民防空工程等適宜場所確定為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一,、規(guī)范的明顯標(biāo)志,，并向社會公布,。
 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，建設(shè)或者合理確定傳染病人和疑似傳染病人的隔離治療場所,。
 應(yīng)急避難場所、隔離治療場所的所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理,，保證其正常使用,。
 第十九條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、登記、風(fēng)險評估,，定期進(jìn)行檢查,、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,。
 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大,、重大突發(fā)事件的危險源,、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、登記,、風(fēng)險評估，組織進(jìn)行檢查,、監(jiān)控,，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,。
 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門對危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法予以配合,。
 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向社會公布已登記的危險源、危險區(qū)域,。
 第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,，對涉及群眾利益的企業(yè)改制,、征地拆遷,、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、食品藥品安全等領(lǐng)域的重大決策以及重大項目,，進(jìn)行合法性,、可行性和安全性評估,，防止決策失誤引發(fā)社會安全事件,。
 第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度,，對排查出的可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛及時予以調(diào)處化解,。
 第二十二條所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實(shí)情況,，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題,，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告,。
 本條例第十五條規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度,，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備和物資,。
 第二十三條縣級以上人民政府依托公安消防隊伍，建立綜合性應(yīng)急救援隊伍,，承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù),，并協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處根據(jù)實(shí)際需要,，依托民兵,、預(yù)備役人員以及其他應(yīng)急力量建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。
 縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,；依托社會力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的,，應(yīng)當(dāng)與其簽訂協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。高危行業(yè)企業(yè)沒有建立專職應(yīng)急救援隊伍的,，應(yīng)當(dāng)與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,。
 鼓勵工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)等組織建立各類成年志愿者應(yīng)急救援隊伍,。
 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的應(yīng)急救援知識和技能,，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
 第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險,。
 鼓勵保險服務(wù)機(jī)構(gòu)為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供保險服務(wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險,，提高抗御風(fēng)險的能力,。
 第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，提高人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急管理,、專業(yè)技術(shù)等人員應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,。
 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位人員進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及應(yīng)急知識等方面的教育培訓(xùn),，提高職工的安全防范意識和能力,。
 建立應(yīng)急救援隊伍的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高搶險救援能力,。
 第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過多種形式,，開展突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及應(yīng)急知識的宣傳普及活動,。
 村(居)民委員會,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求,，結(jié)合各自實(shí)際情況,，開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動。
 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將地震,、氣象災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇,、火災(zāi)、交通事故,、溺水,、觸電,、中毒,、傳染性疾病等應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容,，根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力開展應(yīng)急知識教育。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對各級各類學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
 新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急,、自救與互救知識的公益宣傳,。
 第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，必要時可以組織跨地區(qū),、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
 其他制定應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援隊伍的單位,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，組織開展應(yīng)急演練,。
 本條例第十五條規(guī)定的單位,，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練,；學(xué)校、幼兒園每學(xué)期至少組織開展一次應(yīng)急演練,。
 第二十八條本省按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級負(fù)責(zé),、統(tǒng)一調(diào)配,、資源共享的原則,，建立省,、設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急物資保障機(jī)制,，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管,、生產(chǎn)、儲備,、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點(diǎn),，分部門,、分區(qū)域布局省級應(yīng)急物資儲備。
 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備工作，并將應(yīng)急物資儲備情況報本級人民政府辦事機(jī)構(gòu)和上一級主管部門備案,。
 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和突發(fā)事件易發(fā),、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急物資儲備，建立與其他省,、自治區(qū),、直轄市的應(yīng)急物資協(xié)調(diào)保障機(jī)制。
 鼓勵單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品,。
 第二十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求,，建立連接全省各地區(qū)和各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系和數(shù)據(jù)庫,。
 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域綜合應(yīng)急平臺，各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)應(yīng)急平臺,，并納入全省應(yīng)急平臺體系,。
 應(yīng)急平臺體系應(yīng)當(dāng)具備突發(fā)事件的值守應(yīng)急、信息匯總,、綜合研判,、指揮調(diào)度、視頻會商和輔助決策等功能,。
 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急平臺建設(shè)所需的場所,、指揮車輛和通信設(shè)施等裝備,。
 第三十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對工作專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組,，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供分析評估,、決策咨詢和處置建議,；必要時,，可以吸收專家直接參加應(yīng)急處置工作,。
 第三章 監(jiān)測與預(yù)警
 第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托應(yīng)急平臺體系建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng),，形成突發(fā)事件信息匯集,、報送、儲存和分析研判快速反應(yīng)機(jī)制。
 第三十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng),、信息報告員,、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、向社會公布的報警電話等多種途徑收集突發(fā)事件信息,。
 公民,、法人和其他組織獲悉突發(fā)事件信息的,，應(yīng)當(dāng)立即通過110報警電話等向所在地人民政府,、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告,。
 第三十三條 各級人民政府,、縣級以上人民政府有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收集和接報的突發(fā)事件信息及時進(jìn)行分析研判。
 各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府報送突發(fā)事件信息,，縣級以上人民政府有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級主管部門報送突發(fā)事件信息，必要時可以越級上報,。發(fā)生較大,、重大和特別重大突發(fā)事件的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后兩小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市人民政府報告,，設(shè)區(qū)的市人民政府,、省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后三小時內(nèi)向省人民政府報告。
 第三十四條突發(fā)事件信息報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生的時間,、地點(diǎn),、信息來源、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評估,、影響范圍,、事件發(fā)展勢態(tài)及處置情況等。
 有關(guān)單位和人員報送,、報告突發(fā)事件信息,，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀,、真實(shí),，不得遲報、謊報,、瞞報,、漏報。
 第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,。
 可以預(yù)警的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級,、二級、三級和四級,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,，一級為最高級別,。
 預(yù)警級別的劃分，按照國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
 第三十六條可以預(yù)警的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定權(quán)限和程序向社會發(fā)布相應(yīng)級別的警報,，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報,，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報,。
 第三十七條縣級以上人民政府依托氣象部門建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布的權(quán)限和程序,，形成統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布體系,。預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別,、可能影響范圍,、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。
 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播,、電視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信、防空警報,、戶外終端顯示設(shè)備,、警報器、宣傳車,、傳單或者逐戶通知等方式公開播發(fā)預(yù)警信息,；對老、幼,、病,、殘等特殊人群和通信、廣播,、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群,，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式播發(fā)預(yù)警信息。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好預(yù)警信息的播發(fā)。
 廣播,、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取保障措施,，確保突發(fā)事件預(yù)警信息的及時發(fā)布,。
 第三十八條進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別,，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,，采取有效措施做好突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的損失,。
 村（居）民委員會,、有關(guān)單位和人員接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)配合人民政府及有關(guān)部門做好突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作,。
 第三十九條 發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,，按照國家和本省規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別，并向社會重新發(fā)布,。
 有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。
 第四章 應(yīng)急處置與救援
 第四十條 突發(fā)事件處置實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,。
 一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；特別重大突發(fā)事件由省人民政府根據(jù)國務(wù)院部署予以處置。
 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,，適時提升處置級別。有事實(shí)表明一般,、較大的突發(fā)事件可能演化為重大,、特別重大的突發(fā)事件的，或者下級人民政府認(rèn)為難以控制和應(yīng)對的,，應(yīng)當(dāng)及時報告上級人民政府,，由上級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)處置。
 第四十一條 突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織先期處置,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。
 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng),，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和類別，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量,，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,，采取人員救治、設(shè)施搶修,、疫病防治,、現(xiàn)場控制等相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
 第四十二條突發(fā)事件應(yīng)急處置堅持人員救助優(yōu)先,，在實(shí)施應(yīng)急處置過程中應(yīng)當(dāng)保障受突發(fā)事件危害人員的生命安全，并注意保障參與應(yīng)急救援人員的生命安全,。
 參加應(yīng)急救援工作的組織和個人應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的統(tǒng)一指揮和安排,，有序參加應(yīng)急救援工作。
 第四十三條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),，指定現(xiàn)場指揮長。
 現(xiàn)場指揮長具體組織,、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作,，決定現(xiàn)場處置方案，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和物資裝備,。
 事發(fā)地設(shè)有多個現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的,，由級別最高的人民政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置。
 第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信和交通運(yùn)輸保障機(jī)制,。
 通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，保障政府應(yīng)急處置通信系統(tǒng)的暢通,。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測和干擾排查等技術(shù)保障,。
 公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T以及鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空等經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸線路暢通,，保證救援人員和受突發(fā)事件危害人員,、救援物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸和通行,，必要時,，可以采取開辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施,。處置突發(fā)事件期間,，配有省人民政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的車輛免繳車輛通行費(fèi)。
 第四十五條突發(fā)事件發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的決定、命令,，進(jìn)行宣傳動員,，組織公民開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序,。
 突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府,、村（居）民委員會的指揮和安排，配合突發(fā)事件應(yīng)對工作,。
 第四十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報告,，并立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案,，組織人員開展自救和互救，撤離危險區(qū)域,，控制危險源,，封鎖現(xiàn)場或者危險場所，并采取措施防止危害擴(kuò)大,。
 第四十七條社會安全事件發(fā)生后,，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和事件發(fā)生有關(guān)單位，及時趕赴現(xiàn)場,，開展勸解,、疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求,，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大,，做好現(xiàn)場處置工作。
 發(fā)生前款規(guī)定的事件,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn),，依法采取《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十條規(guī)定的應(yīng)急處置措施。
 第四十八條有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件,，可以征用單位和個人的財產(chǎn),。征用時應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個人出具應(yīng)急征用手續(xù)并登記造冊，載明被征用財產(chǎn)的相關(guān)信息,。緊急情況下,，可以先征用再補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)。
 被征用的財產(chǎn)使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時返還,。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。
 第五章 事后恢復(fù)與重建
 第四十九條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急處置結(jié)束，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施,，同時采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治,、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染治理,、宣傳疏導(dǎo),、心理危機(jī)干預(yù)等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件,，防止重新引發(fā)社會安全事件,。
 第五十條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織交通,、建設(shè)、通信等有關(guān)部門,，盡快修復(fù)被損壞的供水,、排水、發(fā)電,、供電,、供油、供氣,、交通,、通信等公共設(shè)施，及時組織救援物資和生活必需品的調(diào)撥,，保障居民基本生活,，恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活,、工作和社會秩序,。
 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)治安管理工作，預(yù)防和制止各種違法犯罪活動,，維護(hù)社會治安秩序穩(wěn)定,。
 第五十一條因突發(fā)事件需要過渡性安置的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)采取就地安置與異地安置,、政府安置與自主安置相結(jié)合的方式,，對受災(zāi)人員進(jìn)行安置。對自主安置的人員,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際提供必要的幫助,。
 設(shè)置過渡性安置點(diǎn)的,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在過渡性安置點(diǎn)采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施,，建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，保障受災(zāi)人員的安全和基本生活需要。
 第五十二條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和專家,，按照有關(guān)規(guī)定對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計,、核實(shí)和評估。
 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,，制定救助,、救治、康復(fù),、補(bǔ)償,、撫慰、撫恤,、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施,，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。
 第五十三條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制恢復(fù)重建計劃,，落實(shí)恢復(fù)重建所需的資金,、物資、技術(shù)保障,。
 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的,，可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況,，提供資金,、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金,、物資和人力支援,。
 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對恢復(fù)重建資金和物資的監(jiān)督管理，保證其規(guī)范使用,。
 第五十四條 保險服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和保險合同的約定,，做好突發(fā)事件保險理賠工作。
 受突發(fā)事件影響地區(qū)的縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同保險監(jiān)督機(jī)構(gòu),，督促保險服務(wù)機(jī)構(gòu)做好理賠工作,。
 第五十五條公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變,；表現(xiàn)突出,、成績顯著的，由縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予表彰或者獎勵,。
 縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤,；對符合烈士評定條件的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理,。
 第五十六條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和專家調(diào)查,、分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程,，對信息報告,、應(yīng)急決策、處置與救援等應(yīng)對工作進(jìn)行全面客觀的評估,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施，并向上一級人民政府提出報告,。
 第五十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對檔案管理制度,，對應(yīng)對工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理,、存檔,。
 第六章 法律責(zé)任
 第五十八條在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 （一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的,；
 （二）未對不符合突發(fā)事件應(yīng)對需要的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施采取必要的安全防范措施的；
 （三）未確定應(yīng)急避難場所或者未向社會公布的,；
 （四）未對危險源,、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記、動態(tài)管理和檢查,、監(jiān)控的,；
 （五）包庇對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個人的；
 （六）違反本條例的其他情形,。
 第五十九條有關(guān)單位違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由具有管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；屬于行政,、事業(yè)單位的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 （一）未按照規(guī)定制定具體應(yīng)急預(yù)案的,；
 （二）未按照規(guī)定組建應(yīng)急救援隊伍的,；
 （三）未按照規(guī)定開展應(yīng)急演練的,。
 第六十條 單位或者個人違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,，給他人人身,、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第七章 附則
 第六十一條其他省,、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件時,，本省根據(jù)國務(wù)院要求或者實(shí)際需要,，由省人民政府統(tǒng)一部署，組織參與應(yīng)急處置與救援,、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作,。
 省人民政府有關(guān)部門接到國務(wù)院有關(guān)部門指令參與突發(fā)事件應(yīng)對工作的，應(yīng)當(dāng)及時報告省人民政府,。
 第六十二條 本條例自2013年9月1日起施行,。