• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]161號
• 【發(fā)布日期】2002-11-20
• 【生效日期】2002-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關于轉發(fā) 福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預案的通知

福建省人民政府辦公廳關于轉發(fā)
福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預案的通知

(閩政辦[2002]161號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)，各高等院校：?



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省森林防火指揮部制定的《福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預案》轉發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。





 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年十一月二十日



福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預案



 森林火災是一種突發(fā)性強、撲救難度大的災害性事故,，對森林資源安全,、林區(qū)社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設都有重大影響。為了及時,、有效地處理重大森林火情事故,，把森林火災損失降低到最低程度，根據(jù)《
森林防火條例》,、《
福建省森林防火實施辦法》以及省領導的有關指示精神,，在修訂1989年發(fā)布的《關于處理重大森林火災事故的預案》的基礎上，制定本預案,。



 一,、森林火災事故的處置職責?



 森林火災事故的處理實行分級管理原則。凡在本省內(nèi)發(fā)生森林火災,，都應按照行政區(qū)域,，由屬地各級人民政府及其森林防火指揮部組織撲救。省森林防火指揮部（以下簡稱省森防指）負責協(xié)調(diào),、組織有關地方和部門妥善處置重大森林火災事故,。



 二、預案的啟動



 當省內(nèi)發(fā)生下列重大森林火情后,，省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱省防火辦）應立即向省森防指副指揮長（省林業(yè)廳主管副廳長,、省林業(yè)廳廳長和省政府主管副秘書長）或指揮長（主管副省長）報告，并提出初步處理意見,，經(jīng)指揮部領導批準后,，啟動本預案。



 （一）全省持續(xù)出現(xiàn)高火險天氣,，且森林火災不斷發(fā)生,，有可能大范圍蔓延的；



 （二）在本省某行政區(qū)域內(nèi)森林火災連續(xù)發(fā)生的,；



 （三）森林火災延燒時間較長且撲救困難的或造成一人以上死亡或三人以上重傷的,；



 （四）森林火災危及重點林區(qū)或重要設施、國家級自然保護區(qū),、森林公園,、風景名勝區(qū)以及居民住宅區(qū)的；



 （五）火場跨越省級行政界限,，火勢危險性較大的,；



 （六）火場面積較大，且有不斷蔓延危險,，需要省森防指協(xié)調(diào)撲救的,。



 本預案啟動后：



 （一）省防火辦應全員進入臨戰(zhàn)狀態(tài),，采用各種監(jiān)測手段隨時掌握火情及火場天氣變化情況，定時向省森防指領導報告,。



 （二）省防火辦應及時向省級有關部門和地方政府及相關的聯(lián)防區(qū)通報火情,，組織協(xié)調(diào)地方采取緊急措施，做好應急準備,。



 （三）省森防指應立即研究制訂火情處置方案,，發(fā)布各項撲火指令，組織,、協(xié)調(diào),、督促當?shù)刈龊昧只饟渚裙ぷ鳌８鶕?jù)火情發(fā)展態(tài)勢,，必要時省森防指可成立前線撲火指揮部,，由一位副指揮長或指揮長委派的領導前往火場協(xié)助指揮。



 （四）火災撲滅后,，對重大以上的或有較大影響的森林火災,，省森防指應組織調(diào)查事故原因，督促基層及時查處肇事者和相關責任人,，并將情況報告省森防指領導和國家森林防火辦公室,。



 三、重大森林火情的處置



 （一）局部性低危險程度的重大森林火情：



 1．24小時內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災且未撲滅的,；



 2．24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災且未撲滅的,；



 3．24小時內(nèi)某縣級行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災且未撲滅的；



 4．明火延燒時間累計超過24小時未滅且撲救困難的,；



 5．火場邊緣距國家級自然保護區(qū),、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的,；



 6．火災中造成1人以上死亡或3人以上重傷且火災尚未撲滅的,。



 出現(xiàn)上述情況之一的，各有關部門,、單位應做到：



 1．省森林防火指揮部



 （1） 應有一位副指揮長坐鎮(zhèn)指揮,。



 （2） 與森林火災發(fā)生地的人民政府或火場前線指揮部溝通聯(lián)絡，協(xié)調(diào),、督促當?shù)夭扇〈胧┭杆贀錅缁馂摹?


 （3） 必要時發(fā)出通知,，部署森林火災防范工作和發(fā)布全省森林防火戒嚴令。



 2．省防火辦



? （1） 加強值班力量,，實行辦領導帶班制度。



? （2） 加強對全省火情和火場天氣變化的監(jiān)測,，對延燒時間長,、危險性大的火災隨時掌握撲救情況,。



 （3） 提出火災撲救指揮的參謀意見，為省森防指代擬各類文電,。



 （4） 召集有關專家會商火情,，分析火災發(fā)展趨勢，研究防范措施,。



 （5） 調(diào)度,、反饋各地火災撲救的動態(tài)并向省森防指和省政府有關部門報告情況。



 （6） 按照省森防指領導的指令,，檢查督促各地做好森林火災撲救工作,。



 （7） 按照有關規(guī)定，向國家森林防火辦公室報告火災情況,。



 3．省氣象主管部門?



 （1） 及時掌握火場天氣變化情況并向省防火辦報告,。



 （2） 分析全省森林火險發(fā)展趨勢。



 （二）一定范圍內(nèi)中等危險程度的重大火情：



 1．24小時內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災且大部分未撲滅的,；



 2．24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災且大部分未撲滅的,；



 3．明火延燒時間累計達48小時尚未撲滅的；



 4．國家級自然保護區(qū),、國家級森林公園,、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災，5小時內(nèi)未撲滅的,；



 5．火場面積較大,、有繼續(xù)蔓延趨勢且危及重點林區(qū)或重要軍事、電力,、通訊等設施的,；



 6．火災中造成5人以上死亡或10人以上重傷且尚未撲滅的；



 出現(xiàn)上述情況之一的,，各有關部門,、單位除做好第（一）款所述各項工作外，還應當做到：



 1．省森林防火指揮部



 （1）召開指揮部成員緊急會議,。



 （2）發(fā)出組織撲救森林火災的緊急通知,，發(fā)布全省森林防火戒嚴令。



 （3）對重點地區(qū)或重大火災撲救工作作出決策,，發(fā)布撲火救災的各項命令,。



 （4）視情委派專人前往重點地區(qū)或火場協(xié)助指揮撲救。



 （5）向省委,、省政府報告有關火災情況,。



 2．省防火辦



 （1）了解各地火災撲救動態(tài)，向省森防指、國家森林防火辦公室報告情況,。



 （2）督促各地做好重點火災撲救工作,，協(xié)調(diào)解決有關問題。



 （3）向省森防指有關成員單位通報火情,、險情,。



 （4）加強與駐閩解放軍和武警、消防部隊聯(lián)系,，做好部隊投入火災撲救的準備,。



 （5）審查火情信息材料，經(jīng)省森防指領導批準,，通過境內(nèi)新聞媒體向社會宣傳報道,。



 3．省氣象主管部門



 （1）分析預報森林火災發(fā)生區(qū)域未來24小時和48小時天氣和火險等級發(fā)展趨勢。



 （2）必要時參加省防火辦會議共同研究火災撲救方案,。



 4．省軍區(qū),、武警福建總隊、武警福建消防總隊



 （1）根據(jù)了解掌握的實時重大火情,、險情,，協(xié)調(diào)駐閩三軍和所屬部隊做好撲救森林大火的準備工作。



 （2）及時報告森林火災危及駐地重要軍事設施的有關情況,，必要時組織部隊協(xié)助當?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U工作,。



 （3）向省森防指報告準備和投入撲火力量及進展情況。



 5．省電力,、電信主管部門



 （1）及時報告森林火災危及重要電力,、通信設施的有關情況，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U工作,。



 （2）督促當?shù)仉娏?、電信部門保障火場指揮的電力供應、通訊聯(lián)絡暢通,。



 6．省林業(yè)主管部門



 （1）組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護區(qū),、國家級森林公園和國有林場森林火災的撲救。



 （2）組織森林公安機關提前介入,，加強森林火災案件的偵破,，維護火場周邊地區(qū)治安秩序。



 （3）組織相關人員做好準備,，隨時參加撲火前線指揮部工作,。



 （三）較大范圍內(nèi)高等級危險程度的重大森林火情：



 1．24小時內(nèi)全省共發(fā)生100起以上森林火災且大部分未撲滅的；



 2．24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災且大部分未撲滅的,；



 3．明火延燒時間累計超過72小時尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的,；



 4．國家級自然保護區(qū),、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災,，20小時未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險的,；



 5．森林火災危及到重點林區(qū)或重要的軍事、電力,、通信設施，已造成重大損失的,；



 6．受害森林面積特大,，且有繼續(xù)蔓延危險，需要中央支援撲救的,；



 7．森林火災中造成10人以上死亡或15人以上重傷且尚未撲滅的,。



? 出現(xiàn)上述情況之一的，各有關部門,、單位除繼續(xù)做好前二款的各項工作外,，還應當做到：



 ?1．省森林防火指揮部



 （1）至少有二位副指揮長到指揮部坐鎮(zhèn)指揮，必要時指揮長親自坐鎮(zhèn)指揮,；



 （2）由指揮長或委托副指揮長主持召開指揮部成員緊急會議,，審議宣布全省或某一地區(qū)進入森林火災緊急撲救期的動議，經(jīng)省政府主要領導同意后,，簽發(fā)命令并緊急部署全省撲火救災工作,；



 （3）召集指揮部主要成員單位的領導坐鎮(zhèn)指揮部協(xié)同指揮，特別是協(xié)調(diào)駐閩三軍和武警,、消防部隊投入撲火救災工作,；



 （4）必要時組成前線撲火指揮部，協(xié)助指揮撲救,。



 2．省政府辦公廳



 （1）收集了解各地撲火搶險動態(tài),，向省政府領導報告有關情況，必要時負責向國務院報告,。



 （2）必要時代表省森防指或省政府向南京軍區(qū),、兄弟省（市）或國家有關部門請求撲火力量,、滅火物資器材以及資金等方面支援,。



 （3）督促各地做好森林火災撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關問題,。



 3．省防火辦



 （1）聯(lián)絡溝通指揮部成員單位,，及時了解和通報火情。



 （2）分析提出是否宣布進入森林防火緊急狀態(tài)的意見,。



 （3）督查,、反饋指揮部各項決定和命令的落實情況。



 （4）掌握重特大火場的信息情況，分析研究火情發(fā)展趨勢,，為領導決策提供依據(jù),。



 （5）提出遭受森林火災危及的重點軍事、電力,、通信等設施以及國家級自然保護區(qū)等應急防御建議,。



 （6）向省森防指以及國家森林防火辦公室報告有關情況。



 4．省氣象主管部門



 （1）加強對天氣的監(jiān)測和預報,。



 （2）根據(jù)省森防指的要求,，對重點火場氣象情況進行跟蹤監(jiān)測并定時報告。



 5．省軍區(qū),、武警福建總隊,、武警福建消防總隊



 （1）應省政府或省森防指的請求，協(xié)調(diào)駐閩三軍,、派出武警部隊和消防部隊投入撲救森林火災工作,。



 （2）派出領導到指揮部協(xié)助指揮長工作，參與指揮部的會商部署,。



 （3）向省森防指報告部隊投入撲火兵力部署到位和組織撲救的情況,。



 6．省林業(yè)主管部門



 （1）組織動員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災撲救。



 （2）按照省森防指的要求,，派員參加前線撲火指揮部工作,。



 7．省級新聞單位



 （1）播發(fā)省政府或省森防指的火情通報和有關森林火災撲救的部署。



 （2）宣傳報道各地的重要撲火動態(tài)或撲救森林火災的先進事跡,。



 8．省級其它有關部門



 各成員單位和有關部門應堅決執(zhí)行省委,、省政府和省森防指有關撲火救災的決策和部署，按照分工履行各自的職責,，全力支援撲火滅火工作,。



 四、森林火災撲救的善后工作



 當中等以上危險程度的重大森林火情全部撲滅后,，省森防指應組織各地抓好善后處理工作,。



 （一）火案查處。對重大以上的火案,，省公安,、監(jiān)察、林業(yè)等部門應成立聯(lián)合工作組督促和協(xié)助地方及時查明火因,，對火災肇事者和瀆職人員依法依紀做出處理,，查處結果要及時報告省森防指。



 （二） 災后恢復,。電力,、通信等部門,，應及時組織力量，對因災受損的電力,、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設施,，迅速組織搶修。



 （三） 傷亡人員的善后處理,。對撲火中犧牲人員的撫恤,、遺屬安置等工作，應按部門,、按行業(yè)歸口處理,。



 （四） 火災損失情況的調(diào)查上報。林業(yè)部門要組織技術人員對火災損失情況進行調(diào)查測量和統(tǒng)計,，并及時上報省森防指。