• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2002]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-02
• 【生效日期】2002-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門 關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)文件精神若干意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門
關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)文件精神若干意見的通知

(冀政辦[2002]23號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 省民政廳等部門《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)文件精神的若干意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年十二月二日





 關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)文件精神的若干意見



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）精神,，加快我省社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程,，提出如下意見：

 一、立足實(shí)際，推進(jìn)我省社會(huì)福利事業(yè)健康有序地發(fā)展,。打破傳統(tǒng)的國(guó)家和集體包辦社會(huì)福利的舊體制,，到2005年，基本建成以政府興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范,，其他多種所有制形式社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干,，社區(qū)福利服務(wù)為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量和集中收養(yǎng)人員的數(shù)量,，每年要以12％左右的速度增長(zhǎng)，老年人社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量每年以15％至20％的速度增長(zhǎng),；各縣（市,、區(qū)）都建有一所綜合性、多功能的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu),。城市中各種所有制形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù),，達(dá)到每千名老人13張左右，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)逐步達(dá)到社區(qū)總?cè)丝诘?‰,。普遍建立起社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施,，開展家庭護(hù)理等系列服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在確?！拔灞,！崩先斯B(yǎng)需求的前提下，逐步建立起面向所有老年人,、殘疾人等對(duì)象的社會(huì)福利綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),。建立完善各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)，開展各種社會(huì)捐贈(zèng)和慈善活動(dòng),?；I集慈善基金，支持社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,。

 二,、加大社會(huì)福利事業(yè)資金投入力度。對(duì)原有的國(guó)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，各級(jí)政府要加大投資力度,。投資重點(diǎn)要放在示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)上。各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合老年“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)綜合福利服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)到位。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏骄幹粕鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，保證孤殘兒童和棄嬰等收養(yǎng)人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?；逐年有?jì)劃地安排國(guó)有社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),、改造和生活護(hù)理、醫(yī)療康復(fù),、設(shè)備更新等所需經(jīng)費(fèi),。

 三、落實(shí)優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與社會(huì)福利事業(yè)

 各級(jí)規(guī)劃部門在編制城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃時(shí),，要將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人、殘疾人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。要針對(duì)殘疾人的特殊需求,，開辟活動(dòng)場(chǎng)地。對(duì)各類投資主體新建,、改建,、擴(kuò)建的各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)福利設(shè)施，要優(yōu)先予以立項(xiàng)審批,，優(yōu)先予以規(guī)劃定點(diǎn),，盡可能安排在靠近社區(qū)、交通便利,、環(huán)境良好的地方,。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用地，按照法律,、法規(guī)規(guī)定采用劃撥方式供地的,，要優(yōu)先劃撥供地；采用有償方式供地的,，在地價(jià)上給予優(yōu)惠,；屬出讓土地的，應(yīng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)征用或者使用集體所有的非耕地建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施的,，酌情減免有關(guān)費(fèi)用。對(duì)新建社會(huì)福利設(shè)施項(xiàng)目的市政公用設(shè)施配套費(fèi),、城市污水處理費(fèi)等給予酌情減免,。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水、用電,、用氣,，按照分類價(jià)格中優(yōu)惠價(jià)格執(zhí)行；新增用電容量時(shí),，電力部門要優(yōu)質(zhì)服務(wù),，并在企業(yè)自有資金及職工捐款中給予補(bǔ)貼；安裝燃?xì)夤艿乐皇杖〔牧腺M(fèi)和施工費(fèi),；安裝和使用電話等電信業(yè)務(wù)給予優(yōu)先,、優(yōu)惠照顧。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的救護(hù)車免征養(yǎng)路費(fèi),；生活用車比照黨政機(jī)關(guān)用車給予減免照顧,，即小車（五人座以下）免征養(yǎng)路費(fèi)，大型車輛減半征收養(yǎng)路費(fèi),。

 對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的（包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)或居民家庭中分散寄養(yǎng)的）就讀于小學(xué),、初中的學(xué)齡孤兒，教育部門免收雜費(fèi)和書本費(fèi),，并給予必要的資助,；對(duì)被高中（含職業(yè)高中）、技校,、中專,、高等學(xué)校錄取的福利院孤兒，學(xué)校免收學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi),，并酌情給予助學(xué)金或優(yōu)先享受助學(xué)貸款，書本費(fèi)可由學(xué)校和福利機(jī)構(gòu)協(xié)商解決,。對(duì)接收孤兒較多的學(xué)校,，同級(jí)財(cái)政應(yīng)視情給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

 對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所需中級(jí)以上職稱的專業(yè)人員,，人事部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先調(diào)入,。

 對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性,、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn),、土地,、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、車船使用稅,。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè),，以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè),，按現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

 下崗職工從事社區(qū)福利服務(wù)業(yè),，凡符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)）規(guī)定的免稅范圍和條件,，對(duì)其經(jīng)營(yíng)收入和勞務(wù)報(bào)酬所得三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及同營(yíng)業(yè)稅一起征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,。

 城鎮(zhèn)居民中的“三無”對(duì)象,，經(jīng)市,、縣民政部門審批，可入住國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu),。因床位限制等原因不能入住的,，應(yīng)納入居民最低生活保障線保障范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)“三無”對(duì)象和“五保戶”,。

 積極鼓勵(lì)符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定的有收養(yǎng)條件和撫養(yǎng)教育能力的公民,，收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童，并積極鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童獻(xiàn)愛心,，開展助養(yǎng),、助學(xué)、助殘,、助醫(yī)等活動(dòng),。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療活動(dòng)，要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng),，衛(wèi)生部門應(yīng)在國(guó)家政策允許的情況下給予大力支持,。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所花醫(yī)療費(fèi)用,，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付,。

 對(duì)經(jīng)縣以上民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理法人注冊(cè)登記時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理,；凡未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，有關(guān)部門不予辦理法人注冊(cè)登記。

 對(duì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量,，通過非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),，按規(guī)定在稅前扣除,。對(duì)捐資興建社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施（項(xiàng)目）的人士或機(jī)構(gòu)，其捐贈(zèng)額占項(xiàng)目投資總額三分之一以上的,，該設(shè)施（項(xiàng)目）可以其名字,、名稱命名（國(guó)家明確規(guī)定不能命名的除外）。

 凡在我省區(qū)域內(nèi)舉辦以老年人,、殘疾人,、孤兒和棄嬰等為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院,、老年公寓,、敬老院、托老所等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，憑縣級(jí)以上民政部門核發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》,，均享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

 對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建成后,，擅自改變使用性質(zhì)，不符合享受優(yōu)惠政策規(guī)定的,；利用社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的房屋和場(chǎng)地,，從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)牟利的；參與偷騙稅的,；從事違法犯罪活動(dòng)的,，有關(guān)部門要視情中止部分或全部?jī)?yōu)惠待遇，追回減免的部分或全部費(fèi)用,。情節(jié)嚴(yán)重的要依法懲處,。

 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,。各級(jí)政府要把發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)列入議事日程，作為為民做好事,、辦實(shí)事的重要內(nèi)容抓好落實(shí),。要把社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展納入“十五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，保證社會(huì)福利事業(yè)有計(jì)劃,、有步驟地發(fā)展。各有關(guān)部門要積極支持,，相互配合,，做好有關(guān)政策的落實(shí)和監(jiān)督工作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，利用“老人節(jié)”,、“助殘日”和“兒童節(jié)”等，開展尊老,、助殘,、撫孤的宣傳。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、經(jīng)濟(jì)交流會(huì),、先進(jìn)表彰會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)等多種形式,，在全社會(huì)形成廣泛參與社會(huì)福利事業(yè)的良好社會(huì)氛圍,。河北省民政廳河北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)河北省財(cái)政廳河北省建設(shè)廳河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳河北省教育廳河北省交通廳河北省國(guó)土資源廳河北省衛(wèi)生廳河北省人事廳河北省國(guó)家稅務(wù)局河北省地方稅務(wù)局河北省信息產(chǎn)業(yè)廳河北省工商行政管理局河北省電力公司河北省老齡工作委員會(huì)河北省殘聯(lián)

 二○○二年十一月二十八日