• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 144號
• 【發(fā)布日期】2002-12-31
• 【生效日期】2002-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)意見的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 144號)





各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：



 省衛(wèi)生廳,、計委,、財政廳《關(guān)于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



二○○二年十二月三十一日





關(guān)于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的意見省衛(wèi)生廳 省計委 省財政廳

（2002年12月）





 急救醫(yī)療事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,，直接關(guān)系群眾健康和生命安全,，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,。改革開放以來特別是“九五”以來,，各地各有關(guān)部門重視加強急救醫(yī)療工作，采取了一系列措施,，取得了顯著成績,。但從總體上看,，我省急救醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展與全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求還不相適應(yīng),，工作中存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題,，突出表現(xiàn)在：急救醫(yī)療服務(wù)體系需要進一步健全，院前急救醫(yī)療投入不足,、裝備條件亟待改善,，院內(nèi)急診技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量尚待提高，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力還不能適應(yīng)需要,。為加快發(fā)展我省急救醫(yī)療事業(yè),，更好地為保障人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見,。



 一,、進一步明確加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 今后一個時期，我省急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十六大精神,，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞全面建設(shè)小康社會,、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，大力推進體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立政府主導(dǎo),、部門合作,、全社會參與的急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展機制，加快建設(shè)院前急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，全面提高院內(nèi)急救醫(yī)療技術(shù)水平,，進一步提高急救醫(yī)療服務(wù)的整體功能和綜合效益?？傮w目標(biāo)是：到2005年,，初步建成機構(gòu)健全、設(shè)施配套,、裝備精良,、反應(yīng)快捷、服務(wù)良好,、省市縣三級院前急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與各級醫(yī)療機構(gòu)緊密結(jié)合,、覆蓋全省城鄉(xiāng)的基本現(xiàn)代化急救醫(yī)療服務(wù)體系。



 二,、建立健全院前急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)



 院前急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是做好急救醫(yī)療工作的重要支撐,，也是當(dāng)前急救醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。各地必須高度重視,，下大力氣建設(shè)好院前急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。要依托行政區(qū)劃，建立省、市,、縣（市）三級急救醫(yī)療中心,。省級急救醫(yī)療中心主要提供急救醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn),、急救會診,、急救咨詢等服務(wù)，接受市,、縣（市）特殊危重病人的轉(zhuǎn)診,，參與重大突發(fā)事件、災(zāi)害事故的醫(yī)療救護,。各市都要建立急救醫(yī)療中心,，具體承擔(dān)所在城市的院前急救醫(yī)療任務(wù)，同時負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)縣（市）急救醫(yī)療服務(wù)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn)和咨詢,，接受縣（市）特殊危重病人的轉(zhuǎn)診，參與重大突發(fā)事件,、災(zāi)害事故的醫(yī)療救護,；并根據(jù)城市布局和人口數(shù)量，按照就近,、可及的原則,，立足社區(qū)建立若干急救醫(yī)療站。各縣（市）單獨或依托縣級綜合醫(yī)院建立急救醫(yī)療站,，同時在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立若干急救醫(yī)療分站,。原則上每個急救醫(yī)療分站服務(wù)人口10萬左右。急救中心（站）按國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置審批,，并按標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),，合理設(shè)置科室，配備相應(yīng)的房屋,、設(shè)備和人員,。要按每服務(wù)5萬人口配備1輛急救車，并保證急救車單元設(shè)備,、藥品和通訊設(shè)施符合要求,。



 三、切實做好院內(nèi)急救醫(yī)療工作



 重點加強醫(yī)院急診科（室）建設(shè),。二,、三級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院均應(yīng)設(shè)置急診科,，一級醫(yī)院設(shè)置急診室,。二、三級醫(yī)院的急診科要建成獨立的急救區(qū),，做到交通便捷,、房屋寬敞、設(shè)備配套,。急診科（室）要配備足夠數(shù)量的能勝任搶救工作的醫(yī)務(wù)人員,，并建立綠色通道，確保急診病人得到及時有效的搶救,。



 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)急診重病監(jiān)護病房（ICU）,。二、三級綜合醫(yī)院急診科都要設(shè)置急診ICU,，病區(qū)既要有集中設(shè)置的ICU,，搶救任務(wù)較重的重點科室還應(yīng)單獨設(shè)置ICU。



 各級醫(yī)療機構(gòu)尤其是二,、三級醫(yī)院都要建立急救醫(yī)療指揮組織,，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門,、相關(guān)專業(yè)科室的骨干組成,，明確分工，協(xié)同動作,，常備不懈。對重大搶救任務(wù)要全力以赴,，保證搶救工作的及時有效,。



 四、進一步加強急救醫(yī)療服務(wù)管理



 各地要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、衛(wèi)生,、計劃、財政,、公安,、交通等部門負責(zé)同志參加的急救指揮協(xié)調(diào)小組，負責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指揮本區(qū)域內(nèi)的急救醫(yī)療工作。當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害事故需要進行現(xiàn)場緊急救護時,，要建立臨時指揮部,，到達現(xiàn)場的當(dāng)?shù)刈罡咝l(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)即為災(zāi)害事故現(xiàn)場醫(yī)療救援總指揮，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場醫(yī)療救援工作,，院前急救機構(gòu)和醫(yī)院受其統(tǒng)一調(diào)度指揮,。



 各市,、縣（市）都要以急救醫(yī)療中心（站）為依托設(shè)立統(tǒng)一的120急救通訊系統(tǒng)，有條件的地區(qū)可與110,、122,、119之間實行聯(lián)動。



 各級急救醫(yī)療中心（站）要運用現(xiàn)代化的通訊手段,，確保急救醫(yī)療服務(wù)體系指揮,、呼救的暢通；并與醫(yī)療機構(gòu)急診科實行計算機聯(lián)網(wǎng)運行,。市級急救中心要積極建立衛(wèi)星定位指揮調(diào)度系統(tǒng)（GPS）,，提高急救醫(yī)療服務(wù)體系的運作效率。



 五,、努力為急救醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件



 各地要充分認識做好急救醫(yī)療工作的重要性,、緊迫性，加強整體部署,，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),，在政策、資金,、人才等方面為急救醫(yī)療工作提供支持,。要把急救醫(yī)療事業(yè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，分步實施,。急救醫(yī)療機構(gòu)是政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，所需經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算,，實行定額和定項補助,，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展逐年有所增加。要探索通過多種途徑籌集專項資金,，解決無主急救對象的急救醫(yī)療費用,。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，努力推進齊抓共管,，確保急救醫(yī)療工作順利開展,。要采取多種形式，對社會公眾進行急救常識的宣傳教育,，增進社會公眾對急救醫(yī)療知識以及呼救方式的了解,，增強自救意識，提高自救,、互救能力,。要在全社會大力倡導(dǎo)人道主義精神，動員廣大人民群眾對急,、危,、重病人進行義務(wù)救助,，支持、參與急救醫(yī)療工作,。