• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 144號
• 【發(fā)布日期】2002-12-31
• 【生效日期】2002-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)意見的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 144號)





各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：



 省衛(wèi)生廳,、計委、財政廳《關于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



二○○二年十二月三十一日





關于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的意見省衛(wèi)生廳 省計委 省財政廳

（2002年12月）





 急救醫(yī)療事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，直接關系群眾健康和生命安全,，關系改革,、發(fā)展和穩(wěn)定大局。改革開放以來特別是“九五”以來,，各地各有關部門重視加強急救醫(yī)療工作,，采取了一系列措施，取得了顯著成績,。但從總體上看,，我省急救醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展與全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求還不相適應，工作中存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題,，突出表現(xiàn)在：急救醫(yī)療服務體系需要進一步健全,，院前急救醫(yī)療投入不足、裝備條件亟待改善,，院內(nèi)急診技術水平和服務質(zhì)量尚待提高,，對突發(fā)事件的應急處置能力還不能適應需要。為加快發(fā)展我省急救醫(yī)療事業(yè),，更好地為保障人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展服務,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、進一步明確加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的指導思想和總體目標



 今后一個時期,，我省急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的指導思想是：認真貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想,，圍繞全面建設小康社會,、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，大力推進體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，建立政府主導,、部門合作、全社會參與的急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展機制,，加快建設院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡,，全面提高院內(nèi)急救醫(yī)療技術水平，進一步提高急救醫(yī)療服務的整體功能和綜合效益,?？傮w目標是：到2005年，初步建成機構健全,、設施配套,、裝備精良、反應快捷,、服務良好,、省市縣三級院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡與各級醫(yī)療機構緊密結合、覆蓋全省城鄉(xiāng)的基本現(xiàn)代化急救醫(yī)療服務體系,。



 二,、建立健全院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡



 院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡是做好急救醫(yī)療工作的重要支撐，也是當前急救醫(yī)療服務體系建設的薄弱環(huán)節(jié),。各地必須高度重視,，下大力氣建設好院前急救服務網(wǎng)絡。要依托行政區(qū)劃,，建立省,、市,、縣（市）三級急救醫(yī)療中心。省級急救醫(yī)療中心主要提供急救醫(yī)療業(yè)務技術指導,、人員培訓,、急救會診、急救咨詢等服務,，接受市,、縣（市）特殊危重病人的轉(zhuǎn)診，參與重大突發(fā)事件,、災害事故的醫(yī)療救護,。各市都要建立急救醫(yī)療中心，具體承擔所在城市的院前急救醫(yī)療任務,，同時負責對轄區(qū)內(nèi)縣（市）急救醫(yī)療服務進行業(yè)務指導,、培訓和咨詢，接受縣（市）特殊危重病人的轉(zhuǎn)診,，參與重大突發(fā)事件,、災害事故的醫(yī)療救護；并根據(jù)城市布局和人口數(shù)量,，按照就近,、可及的原則，立足社區(qū)建立若干急救醫(yī)療站,。各縣（市）單獨或依托縣級綜合醫(yī)院建立急救醫(yī)療站,，同時在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立若干急救醫(yī)療分站。原則上每個急救醫(yī)療分站服務人口10萬左右,。急救中心（站）按國務院《醫(yī)療機構管理條例》和省有關規(guī)定設置審批,，并按標準進行建設，合理設置科室,，配備相應的房屋,、設備和人員。要按每服務5萬人口配備1輛急救車,，并保證急救車單元設備,、藥品和通訊設施符合要求。



 三,、切實做好院內(nèi)急救醫(yī)療工作



 重點加強醫(yī)院急診科（室）建設,。二,、三級綜合醫(yī)院,、專科醫(yī)院均應設置急診科,，一級醫(yī)院設置急診室,。二,、三級醫(yī)院的急診科要建成獨立的急救區(qū)，做到交通便捷,、房屋寬敞,、設備配套。急診科（室）要配備足夠數(shù)量的能勝任搶救工作的醫(yī)務人員,，并建立綠色通道,，確保急診病人得到及時有效的搶救。



 高標準建設急診重病監(jiān)護病房（ICU）,。二,、三級綜合醫(yī)院急診科都要設置急診ICU，病區(qū)既要有集中設置的ICU,，搶救任務較重的重點科室還應單獨設置ICU,。



 各級醫(yī)療機構尤其是二、三級醫(yī)院都要建立急救醫(yī)療指揮組織,，由醫(yī)院領導,、相關職能部門、相關專業(yè)科室的骨干組成,，明確分工,，協(xié)同動作，常備不懈,。對重大搶救任務要全力以赴,，保證搶救工作的及時有效。



 四,、進一步加強急救醫(yī)療服務管理



 各地要建立由政府分管領導牽頭,、衛(wèi)生、計劃,、財政,、公安、交通等部門負責同志參加的急救指揮協(xié)調(diào)小組,，負責組織,、協(xié)調(diào)、指揮本區(qū)域內(nèi)的急救醫(yī)療工作,。當發(fā)生重大災害事故需要進行現(xiàn)場緊急救護時,，要建立臨時指揮部，到達現(xiàn)場的當?shù)刈罡咝l(wèi)生行政部門領導即為災害事故現(xiàn)場醫(yī)療救援總指揮,，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場醫(yī)療救援工作,，院前急救機構和醫(yī)院受其統(tǒng)一調(diào)度指揮。



 各市,、縣（市）都要以急救醫(yī)療中心（站）為依托設立統(tǒng)一的120急救通訊系統(tǒng),，有條件的地區(qū)可與110,、122、119之間實行聯(lián)動,。



 各級急救醫(yī)療中心（站）要運用現(xiàn)代化的通訊手段,，確保急救醫(yī)療服務體系指揮、呼救的暢通,；并與醫(yī)療機構急診科實行計算機聯(lián)網(wǎng)運行,。市級急救中心要積極建立衛(wèi)星定位指揮調(diào)度系統(tǒng)（GPS），提高急救醫(yī)療服務體系的運作效率,。



 五,、努力為急救醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件



 各地要充分認識做好急救醫(yī)療工作的重要性、緊迫性,，加強整體部署,，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，在政策,、資金,、人才等方面為急救醫(yī)療工作提供支持。要把急救醫(yī)療事業(yè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，分步實施。急救醫(yī)療機構是政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構,，所需經(jīng)費要納入各級財政預算,，實行定額和定項補助，并隨當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展逐年有所增加,。要探索通過多種途徑籌集專項資金,，解決無主急救對象的急救醫(yī)療費用。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,，努力推進齊抓共管,，確保急救醫(yī)療工作順利開展。要采取多種形式,，對社會公眾進行急救常識的宣傳教育,，增進社會公眾對急救醫(yī)療知識以及呼救方式的了解，增強自救意識,，提高自救,、互救能力。要在全社會大力倡導人道主義精神,，動員廣大人民群眾對急,、危、重病人進行義務救助,，支持,、參與急救醫(yī)療工作,。