• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)公告（第二號(hào)）
• 【發(fā)布日期】2013-08-06
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第二號(hào)）

    《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》已經(jīng)2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂,，現(xiàn)將修訂后的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》公布,，自2013年10月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2013年8月6日
 
安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

（1999年1月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法〉的決定》修正 2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）
 
第一章 總 則
 
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理,、自我服務(wù),、自我教育的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。
第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況,、人口數(shù)量，按照便于群眾自治,，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立,。
村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況,、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。
第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán),；依照憲法和法律,，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利,。
第五條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助,，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府開展工作，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的,，由委托部門承擔(dān),。
村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)確有困難的，由各級(jí)人民政府給予適當(dāng)支持,。
 
第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)
 
第六條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會(huì)成員中,，應(yīng)當(dāng)有婦女成員,；多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
對(duì)村民委員會(huì)成員,，根據(jù)工作情況,，由財(cái)政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣級(jí)人民政府制定。
第七條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員,，由村民直接選舉產(chǎn)生。
村民委員會(huì)每屆任期三年,，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉,。村民委員會(huì)成員可以連選連任。
第八條 村民委員會(huì)成員的選舉,、罷免,、辭職等具體事宜，按照《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行,。
第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì),，根據(jù)需要設(shè)立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì),。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員,。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。
第十條 村民委員會(huì)除履行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的職責(zé)以外,，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,；
（二）建立健全民主理財(cái)制度，向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況,；
（三）建立健全村務(wù)公開,、民主管理制度；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第十一條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府組織的培訓(xùn),。
 
第三章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議
 
第十二條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集,。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民,。
第十三條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù),，或者本村三分之二以上的戶的代表參加,；人數(shù)較多,、居住分散的村，可以以村民小組為單位或者分片同時(shí)召開,。村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。
第十四條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）制定、修改村民自治章程,、村規(guī)民約,；
（二）罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,；
（三）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告,、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的工作；
（四）撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定,；
（五）撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定,；
（六）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。
村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使前款第三,、四,、六項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。
第十五條 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定的事項(xiàng),、本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,，經(jīng)村民會(huì)議討論決定后方可辦理。
村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng),。
第十六條 村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán),，可以通過(guò)召開村民會(huì)議或者村民書面表決形式進(jìn)行，也可以在村民會(huì)議通過(guò)的村民自治章程中明確,。
第十七條 人數(shù)較多或者居住分散的村,，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng),。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和本村十八周歲以上的村民代表組成,，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上,。
第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人,。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同,。村民代表可以連選連任。
村民代表由其推選戶或者村民小組撤換,。其他任何組織和個(gè)人不得指定,、委派或者撤換村民代表。
村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督,。
第十九條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集,。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議,。召開村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前三至五日將討論事項(xiàng)通知村民代表會(huì)議組成人員,，村民代表應(yīng)當(dāng)征求所代表的村民的意見和建議,，并在村民代表會(huì)議上如實(shí)反映。
村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意,。
第二十條 村民小組應(yīng)當(dāng)接受村民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議,、村民委員會(huì)的決定。
召開村民小組會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上,，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意,。
村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選,、撤換。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同,，可以連選連任,。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理,，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定,，所作決定應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本村民小組的村民公布，并及時(shí)公布實(shí)施情況,。村民委員會(huì)不得擅自處分村民小組集體所有的土地,、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)。
 
第四章 民主管理和民主監(jiān)督
 
第二十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則,，建立健全各項(xiàng)工作制度,。
村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線,，發(fā)揚(yáng)民主,，聽取不同意見；堅(jiān)持說(shuō)服教育,，不得強(qiáng)迫命令,，不得打擊報(bào)復(fù),。
第二十二條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。除按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布的事項(xiàng)以外,，還應(yīng)當(dāng)公布本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,，對(duì)村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng),。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立規(guī)范的村務(wù)公開欄,、村務(wù)公開電子信息平臺(tái)等形式公布前款規(guī)定的事項(xiàng)，并保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性,，接受村民的查詢和監(jiān)督,。
第二十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完善基本公共服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)管理,、發(fā)展村民自治的需要,，按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，配合政府及其有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),，支持開展生產(chǎn)服務(wù),、保障服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù),、衛(wèi)生服務(wù)、平安服務(wù)和文化服務(wù),，推動(dòng)基本公共服務(wù),、市場(chǎng)化服務(wù)、義務(wù)服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū),。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理,，支持農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，開展服務(wù)性,、公益性,、互助性活動(dòng)。
第二十四條 村民委員會(huì)可以向村民籌集資金和勞務(wù)興辦村內(nèi)集體公益事業(yè),?；I資籌勞事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一事一議，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定,。
村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所籌資金,，應(yīng)當(dāng)專款專用,，任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用。
第二十五條 村民小組的村民可以自愿成立村民理事會(huì),，其成員由村民推選產(chǎn)生,。
村民理事會(huì)配合,、協(xié)助村民委員會(huì)開展工作，村民委員會(huì)支持,、指導(dǎo)村民理事會(huì)組織村民開展精神文明建設(shè),、興辦公益事業(yè)。
第二十六條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，對(duì)村級(jí)事務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督,，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成,，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生,，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議,。
村民委員會(huì)成員及其配偶、父母,、子女,、兄弟姐妹、祖父母,、外祖父母,、孫子女、外孫子女不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)相同,。
第二十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要監(jiān)督下列事項(xiàng):
（一）村級(jí)事務(wù)民主決策情況；
（二）村民委員會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定情況,；
（三）村務(wù)公開情況,；
（四）村集體資金、資產(chǎn),、資源管理情況,；
（五）村民委員會(huì)成員履職和廉潔奉公情況；
（六）向村民委員會(huì)反映村民的合理意見和建議,，并督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理,；
（七）涉及村務(wù)管理和村民利益的其他事項(xiàng)。
村民委員會(huì)及其成員不接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)前款所列事項(xiàng)監(jiān)督的,，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映,；經(jīng)查證屬實(shí)的,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正,。
第二十八條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員,，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持,，每年至少進(jìn)行一次,，連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的村民委員會(huì)成員，其職務(wù)終止,；連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的聘用人員,，應(yīng)予解聘。
第二十九條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案,。村務(wù)工作中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字,、圖表、音像,、實(shí)物,、電子文檔等各種資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、規(guī)范,。除依法應(yīng)當(dāng)保密的檔案外,，村民有權(quán)向村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)申請(qǐng)查詢。
第三十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，審計(jì)事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)組織,，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,；其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在登記參加下一屆村民委員會(huì)選舉的村民名單公布十日前公布。因辭職,、罷免,、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的，審計(jì)結(jié)果在離任后一個(gè)月內(nèi)公布,。村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求審計(jì)單位作出解釋說(shuō)明，也可以由村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議決定委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),。
 
第五章 法律責(zé)任
 
第三十二條 村民認(rèn)為村民委員會(huì)未及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映,，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布,；經(jīng)查證有違法行為的,，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十三條 有下列情形之一的,，由縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正：
（一）村民自治章程,、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定與憲法,、法律、法規(guī)或者國(guó)家政策相抵觸的,，或者有侵犯村民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容的；
（二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng),，未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論村民委員會(huì)就作出決定或者處理的,；
（三）村民委員會(huì)無(wú)正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定的；
（四）村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不依照法律,、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)的。
第三十四條 村民委員會(huì)成員有下列行為之一的,，由縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正,；經(jīng)查證有違法行為,，侵害村集體及村民合法權(quán)益的，依法進(jìn)行處理：
（一）侵占,、截留,、挪用、騙取,、私分本村資金和村集體資產(chǎn),、資源或者政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資的,；
（二）利用職務(wù)之便,，收受、索取財(cái)物的,；
（三）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的,；
（四）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。
第三十五條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的,，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷,，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員違反法律,、法規(guī)規(guī)定，干預(yù)依法屬于村民自治事項(xiàng)的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,。
 
第六章 附 則
 
第三十七條 轄有村的街道辦事處履行本辦法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé),。
第三十八條 本辦法自2013年10月1日起施行。