• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-17
• 【生效日期】2003-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市地名管理辦法

威海市地名管理辦法



二○○三年一月十七日








第一章 總則




第一條 為加強地名管理，實現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，根據(jù)國務(wù)院《
地名管理條例》、《
山東省地名管理辦法》,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱地名,，是指對具有特定方位,、地域范圍的自然、人文地理實體所賦予的專用名稱,。包括：

 （一）山峰,、山口、河流,、河口,、泉、島礁,、岬角,、海灣、水道等自然地理實體名稱,；

 （二）市,、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）等行政區(qū)劃名稱,，村民委員會,、居民委員會名稱；

 （三）城鎮(zhèn),、自然村,、街道、居民小區(qū),、樓群（含門,、樓號碼）、大型建筑物等居民地名稱,；

 （四）城市人行和車行立交工程,、廣場、隧道，車站,、港口,、碼頭、公路,、鐵路,、橋梁，水庫,、渡槽等具有地名意義的市政、交通,、水利設(shè)施名稱,；

 （五）公園、自然保護(hù)區(qū),、名勝古跡,、紀(jì)念地、游覽地,、風(fēng)景區(qū)等名稱,；

 （六）農(nóng)場、林場,、苗圃,、鹽場、礦山和其它臺,、站,、港、場等人文地理實體名稱,。


第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)地名的命名,、更名、注銷,、使用和地名標(biāo)志設(shè)置,、地名檔案管理、地名圖書編纂等行為,，適用本辦法,。


第四條 地名委員會是同級人民政府管理本行政區(qū)域地名工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)。市及各市,、區(qū)民政部門是同級人民政府地名工作的主管部門,。各有關(guān)部門、單位,，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好地名管理工作,。


第五條 地名管理的主要任務(wù)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)地名工作的方針、政策和規(guī)章,；

 （二）負(fù)責(zé)同級人民政府的地名管理日常工作,；

 （三）制訂并組織實施本轄區(qū)的地名規(guī)劃和工作計劃,；

 （四）承辦本轄區(qū)地名的命名、更名和注銷工作,，公布標(biāo)準(zhǔn)地名,；

 （五）設(shè)置、管理城鄉(xiāng)各種地名標(biāo)志,；

 （六）負(fù)責(zé)地名調(diào)查,，收集地名資料，管理地名檔案,；

 （七）組織編纂地名書,、圖，審定地名圖書資料,；

 （八）對社會正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行宣傳,、監(jiān)督、檢查,；

 （九）完成上級安排的其它地名工作任務(wù),。




第二章 地名的命名、更名與注銷




第六條 地名的命名與更名應(yīng)遵循下列規(guī)定：

 （一）有利于維護(hù)國家主權(quán),、民族尊嚴(yán),、領(lǐng)土完整和人民團(tuán)結(jié)，有利于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,，有利于城市經(jīng)營,，有利于擴大開放，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷脑竿坝嘘P(guān)各方面的意見,，反映當(dāng)?shù)氐臍v史,、人文和自然地理特征，符合城市總體劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,；

 （二）一般不以人名命名地名,，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名，不用外國地名和含有外國人名,、地名及外來語的語詞作地名,；

 （三）禁止使用名不符實、時尚性過強和政治色彩過濃或口號式的名稱命名地名,；

 （四）鎮(zhèn),、村民委員會一般應(yīng)以駐地居民點名稱命名，街道辦事處,、居民委員會一般應(yīng)以所在街巷名稱命名,；

 （五）市政、交通、水利等設(shè)施名稱以及名勝古跡,、紀(jì)念地,、游覽地、風(fēng)景區(qū)等名稱,，一般應(yīng)與當(dāng)?shù)氐孛y(tǒng)一,，派生地名應(yīng)與主地名統(tǒng)一；

 （六）凡有損我國領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)的,，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的,，帶有侮辱勞動人民性質(zhì)和極端庸俗的，以及其它違背國家方針,、政策的地名,，必須更名；

 （七）地名要簡短易記,，用字規(guī)范,，方便使用,，地名用字以1964年國務(wù)院公布的《簡化字總表》為準(zhǔn),，避免使用生僻字、自造字,、同音字和字形,、字音相近的字，讀音以《新華字典》,、《現(xiàn)代漢語詞典》為準(zhǔn),；

 （八）一地多名、一名多寫的地名,，應(yīng)當(dāng)確定一個標(biāo)準(zhǔn)的名稱和用字,；可改可不改的和群眾不同意改的地名，一般不要更改,，以保持地名的穩(wěn)定,。


第七條 下列地名不應(yīng)當(dāng)重名，并避免使用同音字：

 （一）全市的鎮(zhèn),、街道辦事處和重要的自然地理實體名稱,；

 （二）市區(qū)、同一個縣級市范圍內(nèi)的街道,、居民小區(qū),、自然村名稱和村民委員會、居民委員會名稱,；

 （三）本辦法第二條（一）,、（五）、（六）項所列的地名。


第八條 城鎮(zhèn)街道,、居民區(qū),、大型建筑物應(yīng)按照層次化、序列化,、規(guī)范化的要求,，采用相應(yīng)的通名予以命名。


第九條 地名命名應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃或建設(shè)同步進(jìn)行,。規(guī)劃管理部門在制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時,，應(yīng)有地名規(guī)劃。地名規(guī)劃由民政部門制定,。


第十條 自然地理實體名稱的命名,、更名，按下列規(guī)定審批：

 （一）我市境內(nèi)在國內(nèi)外著名的自然地理實體和海上涉及領(lǐng)海線的島嶼,、礁石等名稱,，由各縣級市、區(qū)民政部門會同有關(guān)部門提出意見,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級市,、區(qū)人民政府同意，并經(jīng)市,、省人民政府審查后,，報國務(wù)院審批；

 （二）跨市境的自然地理實體名稱,，由相關(guān)市協(xié)商提出意見,，聯(lián)名報省人民政府審批；

 （三）其它地理實體名稱,，由各縣級市,、區(qū)人民政府提出意見，經(jīng)市人民政府審查同意,，報省人民政府審批,。


第十一條 行政區(qū)劃和自然村名稱，按下列規(guī)定審批：

 （一）市,、區(qū)名稱,，由市民政部門提出意見，經(jīng)市人民政府審核后,，按有關(guān)規(guī)定報批,；

 （二）鎮(zhèn)名稱，由各縣級市,、區(qū)民政部門擬定方案,，經(jīng)本級人民政府審查同意,，并經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府審批,；

 （三）街道辦事處名稱,，由各縣級市、區(qū)民政部門,，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門擬定方案,，按有關(guān)規(guī)定報批；

 （四）自然村和村民委員會名稱,，城鎮(zhèn)居民委員會名稱,，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處在廣泛聽取群眾意見基礎(chǔ)上研究擬定，報縣級市,、區(qū)人民政府審批,。


第十二條 城鎮(zhèn)街道和其他市政設(shè)施名稱，按下列規(guī)定審批：

 （一）威海市區(qū)內(nèi)的主次干道,、跨區(qū)街道和市政設(shè)施名稱,，在規(guī)劃前期，由市規(guī)劃部門提出方案,，經(jīng)市地名主管部門審定,，報市人民政府核準(zhǔn)后公布；

 （二）威海市區(qū)內(nèi)其它（含建制鎮(zhèn)駐地）街道和市政設(shè)施名稱,，在規(guī)劃前期,，由區(qū)（含兩個開發(fā)區(qū)）規(guī)劃部門提出方案,，經(jīng)區(qū)（含兩個開發(fā)區(qū)）民政部門審定和區(qū)人民政府（管委會）審核后,，報市民政局核準(zhǔn)，同時抄報市人民政府,；

 （三）各縣級市城區(qū)的街道,、居民小區(qū)和市政設(shè)施名稱，由所在市主管部門會同有關(guān)部門提出方案,，報本級人民政府核準(zhǔn),；

 （四）各縣級市建制鎮(zhèn)駐地的街道、居民小區(qū)和市政設(shè)施名稱,，由鎮(zhèn)人民政府提出方案,，經(jīng)各縣級市民政部門審核后，報本級人民政府審批,。


第十三條 本辦法第二條（四）,、（五）、（六）項所指各類名稱的命名,、更名,，按隸屬關(guān)系,，由該單位或管理部門提出意見，征得當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T同意后,，按規(guī)定分別報同級人民政府或上級業(yè)務(wù)主管部門審批,。


第十四條 樓群、大型建筑物的命名,、更名,，由開發(fā)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)所有人或有關(guān)主管部門提出意見,，按本辦法第十二條的規(guī)定報批,。

 新開發(fā)建設(shè)的居民小區(qū)，須在項目計劃制定和規(guī)劃設(shè)計階段提出命名意見,，按本辦法第十二條的規(guī)定報批,。房地產(chǎn)開發(fā)單位未經(jīng)地名主管部門審查、批準(zhǔn),，不得自行命名,。


第十五條 因城鄉(xiāng)改造、開發(fā)建設(shè)等原因需命名,、更名,、注銷地名的市政、交通,、水利等設(shè)施,，必須在施工前按審批程序提出命名、更名或注銷地名的申請,。


第十六條 以企業(yè)名稱命名地名屬于地名的有償使用,。地名的有償使用按以下要求辦理：

 （一）有償使用工作由地名主管部門或授權(quán)單位負(fù)責(zé)實施，未經(jīng)授權(quán),，其他單位不得擅自進(jìn)行,。

 （二）名稱有償使用的地理實體，主要是新建的立交橋,、過街天橋,、廣場、隧道和街道,、居民小區(qū)等,，具體由地名主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)確定；大型地理實體名稱的有償使用,，應(yīng)報經(jīng)市政府同意,。

 （三）申請有償使用地名的企事業(yè)單位，應(yīng)向地名主管部門提出書面申請,，并將擬使用的名稱報送審查,。

 （四）有償使用地名的適用對象,，必須是形象好、影響大,、知名度高的大型企事業(yè)單位的名稱（含簡稱）,、字號、商標(biāo)名稱或選定的其它名稱,。其名稱應(yīng)符合本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定,。

 （五）地名有償使用工作必須采用公開的方式進(jìn)行。對同一地理實體申請使用名稱的企事業(yè)單位在兩個或兩個以上時,，應(yīng)經(jīng)公開競爭后再履行報批手續(xù),。

 （六）名稱確定后，被授權(quán)單位應(yīng)與名稱所屬單位簽定協(xié)議書,，并作為申報材料的附件,，按本辦法第十二條的規(guī)定報批。

 （七）名稱批準(zhǔn)后,，無特殊情況,，一般不再變更；名稱所屬企事業(yè)單位不得自行更改或轉(zhuǎn)讓所冠的名稱,。


第十七條 申請地名命名,、更名，應(yīng)說明命名,、更名理由,，擬廢止名稱、擬命名名稱的漢語拼音,、含義,、來歷、群眾意見和有關(guān)部門意見等,，并附地圖,、標(biāo)明位置和區(qū)域范圍,。


第十八條 調(diào)整,、恢復(fù)地名，按地名命名,、更名的審批權(quán)限和程序辦理,。

 需注銷的地名，按照地名命名,、更名的審批權(quán)限和程序,，由原批準(zhǔn)機關(guān)予以注銷，并向社會公布,。

 由各縣級市,、區(qū)核準(zhǔn)命名,、更名的地名，應(yīng)抄報上一級地名主管部門備案,。


第十九條 地名的命名,、更名應(yīng)廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕姾陀嘘P(guān)部門、單位的意見,，按程序逐級上報,。


第二十條 民政部門應(yīng)當(dāng)在地名命名、更名批準(zhǔn)后10日內(nèi)通知有關(guān)部門,，并在20日內(nèi)將命名或更名的地名向社會公布,。




第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的管理與使用




第二十一條 凡符合《地名管理條例》規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，并經(jīng)縣級以上人民政府或?qū)I(yè)主管部門批準(zhǔn)和核準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名,，即法定地名,。

 標(biāo)準(zhǔn)地名原則上由專名和通名兩部分組成。通名用字應(yīng)反映所指地理實體的地理屬性（類別）,。不單獨使用通名詞組作地名,。


第二十二條 各級地名主管部門和專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或本系統(tǒng)的各種標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,，向社會提供法定地名,。其他部門不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書。


第二十三條 機關(guān),、部隊,、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位的公文,、公告、文告,、文件,、證件、協(xié)定,、合同,，廣播、影視,、報刊,、地圖、教材和各類典,、錄,、志等書籍，標(biāo)有地名的各類標(biāo)牌,、印鑒,、票證,、商標(biāo)、廣告,、牌匾,、公共交通站牌、郵件傳遞,、工商登記,、戶籍和房地產(chǎn)管理等方面使用的地名，必須是正式公布的標(biāo)準(zhǔn)地名,。各種大量使用地名的出版物,，須經(jīng)同級地名主管部門審查。

 經(jīng)廣告媒體發(fā)布的居民小區(qū)名稱,，未經(jīng)地名主管部門審查,、批準(zhǔn)的，不得作為標(biāo)準(zhǔn)名稱使用,。




第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理




第二十四條 地名標(biāo)志是指標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)地名的牌,、碑、匾等法定標(biāo)志物,。城鎮(zhèn)街道,、集鎮(zhèn)、村莊,、交通要道,、叉路口，以及其它有必要設(shè)置地名標(biāo)志的人文和自然地理實體,，均應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志,。一定區(qū)域內(nèi)的同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一。


第二十五條 地名標(biāo)志的式樣,、布局,、書寫內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。


第二十六條 地名標(biāo)志的設(shè)置布局為：

 （一）點狀地域至少設(shè)置一處標(biāo)志,；

 （二）塊狀地域應(yīng)視范圍大小設(shè)置兩處或兩處以上標(biāo)志；

 （三）線狀地域除在起點,、終點,、交叉口必須設(shè)置標(biāo)志外，必要時在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志,。


第二十七條 地名標(biāo)志按國家和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定,，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)設(shè)置,、維護(hù)和更新,，地名主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。


第二十八條 新建,、改建,、擴建工程的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時設(shè)置完成，其他的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起60日內(nèi)設(shè)置完成,。


第二十九條 地名標(biāo)志的設(shè)置,、維護(hù)和更新經(jīng)費，可采用以下方式籌措：

 （一）市,、縣級市和鎮(zhèn)駐地內(nèi)的街巷路牌標(biāo)志從城市維護(hù)費中列支,；

 （二）居民小區(qū)名稱標(biāo)志，包括樓牌,、門牌,、建筑物標(biāo)志，機關(guān)企事業(yè)單位名稱標(biāo)志,，由開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān),；

 （三）專業(yè)部門設(shè)置和管理的地名標(biāo)志由本部門承擔(dān)；

 （四）城鎮(zhèn)中新建或改擴建的工程或建筑物（包括辦公樓,、綜合性商住樓,、營業(yè)用房、生產(chǎn)用房,、居民住宅及樓,、門、路,、橋等）名稱標(biāo)志費由承建單位承擔(dān),；

 （五）地名標(biāo)志需要拆遷或變動的，其費用由拆遷,、變動單位承擔(dān),；

 （六）因地名的有償使用變更地名的，設(shè)置,、更新地名標(biāo)志所需經(jīng)費,，從所得收益中解決。


第三十條 地名標(biāo)志屬永久性公共設(shè)施,，受法律保護(hù),，任何單位和個人不得擅自移動、涂改,，不得玷污,、遮蓋、損壞。因建設(shè)需要移動地名標(biāo)志的,，應(yīng)當(dāng)向該標(biāo)志設(shè)置部門辦理移動手續(xù),，建筑工程竣工時按規(guī)定恢復(fù)設(shè)置。




第五章 地名檔案的管理




第三十一條 全市地名檔案由縣以上地名主管部門統(tǒng)一管理,。在業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門的指導(dǎo),。各級地名檔案管理機構(gòu)保管的地名檔案資料，應(yīng)不少于本級人民政府審批權(quán)限規(guī)定的地名量,。


第三十二條 地名檔案的管理,，要按照民政部和國家檔案局發(fā)布的《地名檔案管理辦法》執(zhí)行。




第六章 罰則




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，擅自確定地名或更改標(biāo)準(zhǔn)地名的,，由地名主管部門責(zé)令改正。


第三十四條 未按規(guī)定設(shè)置,、維護(hù)和更新地名標(biāo)志或地名標(biāo)志書寫不規(guī)范的,，由地名主管部門責(zé)令限期改正。


第三十五條 損壞,、玷污,、遮擋或擅自移動、涂改地名標(biāo)志的,，由設(shè)置部門責(zé)令其賠償或恢復(fù)原狀,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰的,，由公安部門依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十六條 本辦法由威海市民政局負(fù)責(zé)解釋,。


第三十七條 本辦法自2003年2月1日起施行。威海市人民政府1988年10月15日發(fā)布的《威海市地名管理暫行規(guī)定》（威政發(fā)〔1988〕131號）同時廢止,。