• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-17
• 【生效日期】2003-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市地名管理辦法

威海市地名管理辦法



二○○三年一月十七日








第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)地名管理,，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
地名管理?xiàng)l例》,、《
山東省地名管理辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱地名,，是指對(duì)具有特定方位、地域范圍的自然,、人文地理實(shí)體所賦予的專用名稱,。包括：

 （一）山峰、山口,、河流,、河口、泉,、島礁,、岬角、海灣,、水道等自然地理實(shí)體名稱,；

 （二）市、區(qū),、鎮(zhèn)（街道辦事處）等行政區(qū)劃名稱,，村民委員會(huì),、居民委員會(huì)名稱；

 （三）城鎮(zhèn),、自然村,、街道、居民小區(qū),、樓群（含門,、樓號(hào)碼）、大型建筑物等居民地名稱,；

 （四）城市人行和車行立交工程,、廣場(chǎng)、隧道,，車站,、港口、碼頭,、公路,、鐵路、橋梁,，水庫(kù),、渡槽等具有地名意義的市政、交通,、水利設(shè)施名稱,；

 （五）公園、自然保護(hù)區(qū),、名勝古跡,、紀(jì)念地、游覽地,、風(fēng)景區(qū)等名稱,；

 （六）農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng),、苗圃,、鹽場(chǎng)、礦山和其它臺(tái),、站,、港、場(chǎng)等人文地理實(shí)體名稱,。


第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)地名的命名,、更名、注銷,、使用和地名標(biāo)志設(shè)置,、地名檔案管理,、地名圖書編纂等行為，適用本辦法,。


第四條 地名委員會(huì)是同級(jí)人民政府管理本行政區(qū)域地名工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。市及各市、區(qū)民政部門是同級(jí)人民政府地名工作的主管部門,。各有關(guān)部門,、單位，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好地名管理工作,。


第五條 地名管理的主要任務(wù)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地名工作的方針,、政策和規(guī)章；

 （二）負(fù)責(zé)同級(jí)人民政府的地名管理日常工作,；

 （三）制訂并組織實(shí)施本轄區(qū)的地名規(guī)劃和工作計(jì)劃,；

 （四）承辦本轄區(qū)地名的命名、更名和注銷工作,，公布標(biāo)準(zhǔn)地名；

 （五）設(shè)置,、管理城鄉(xiāng)各種地名標(biāo)志,；

 （六）負(fù)責(zé)地名調(diào)查，收集地名資料,，管理地名檔案,；

 （七）組織編纂地名書、圖,，審定地名圖書資料,；

 （八）對(duì)社會(huì)正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行宣傳、監(jiān)督,、檢查,；

 （九）完成上級(jí)安排的其它地名工作任務(wù)。




第二章 地名的命名,、更名與注銷




第六條 地名的命名與更名應(yīng)遵循下列規(guī)定：

 （一）有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán),、民族尊嚴(yán)、領(lǐng)土完整和人民團(tuán)結(jié),，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，有利于城市經(jīng)營(yíng)，有利于擴(kuò)大開放,，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷脑竿坝嘘P(guān)各方面的意見,，反映當(dāng)?shù)氐臍v史、人文和自然地理特征,，符合城市總體劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,；

 （二）一般不以人名命名地名,，禁止用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名，不用外國(guó)地名和含有外國(guó)人名,、地名及外來語的語詞作地名,；

 （三）禁止使用名不符實(shí)、時(shí)尚性過強(qiáng)和政治色彩過濃或口號(hào)式的名稱命名地名,；

 （四）鎮(zhèn),、村民委員會(huì)一般應(yīng)以駐地居民點(diǎn)名稱命名，街道辦事處,、居民委員會(huì)一般應(yīng)以所在街巷名稱命名,；

 （五）市政、交通,、水利等設(shè)施名稱以及名勝古跡,、紀(jì)念地、游覽地,、風(fēng)景區(qū)等名稱,，一般應(yīng)與當(dāng)?shù)氐孛y(tǒng)一，派生地名應(yīng)與主地名統(tǒng)一,；

 （六）凡有損我國(guó)領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)的,，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的，帶有侮辱勞動(dòng)人民性質(zhì)和極端庸俗的,，以及其它違背國(guó)家方針,、政策的地名，必須更名,；

 （七）地名要簡(jiǎn)短易記,，用字規(guī)范，方便使用,，地名用字以1964年國(guó)務(wù)院公布的《簡(jiǎn)化字總表》為準(zhǔn),，避免使用生僻字、自造字,、同音字和字形,、字音相近的字，讀音以《新華字典》,、《現(xiàn)代漢語詞典》為準(zhǔn),；

 （八）一地多名、一名多寫的地名,，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱和用字,；可改可不改的和群眾不同意改的地名，一般不要更改,，以保持地名的穩(wěn)定,。


第七條 下列地名不應(yīng)當(dāng)重名,，并避免使用同音字：

 （一）全市的鎮(zhèn)、街道辦事處和重要的自然地理實(shí)體名稱,；

 （二）市區(qū),、同一個(gè)縣級(jí)市范圍內(nèi)的街道、居民小區(qū),、自然村名稱和村民委員會(huì),、居民委員會(huì)名稱；

 （三）本辦法第二條（一）,、（五）,、（六）項(xiàng)所列的地名。


第八條 城鎮(zhèn)街道,、居民區(qū),、大型建筑物應(yīng)按照層次化、序列化,、規(guī)范化的要求,，采用相應(yīng)的通名予以命名。


第九條 地名命名應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃或建設(shè)同步進(jìn)行,。規(guī)劃管理部門在制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)有地名規(guī)劃。地名規(guī)劃由民政部門制定,。


第十條 自然地理實(shí)體名稱的命名、更名,，按下列規(guī)定審批：

 （一）我市境內(nèi)在國(guó)內(nèi)外著名的自然地理實(shí)體和海上涉及領(lǐng)海線的島嶼,、礁石等名稱，由各縣級(jí)市,、區(qū)民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)市、區(qū)人民政府同意,，并經(jīng)市,、省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,；

 （二）跨市境的自然地理實(shí)體名稱,，由相關(guān)市協(xié)商提出意見，聯(lián)名報(bào)省人民政府審批,；

 （三）其它地理實(shí)體名稱,，由各縣級(jí)市、區(qū)人民政府提出意見,，經(jīng)市人民政府審查同意,，報(bào)省人民政府審批,。


第十一條 行政區(qū)劃和自然村名稱，按下列規(guī)定審批：

 （一）市,、區(qū)名稱,，由市民政部門提出意見，經(jīng)市人民政府審核后,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,；

 （二）鎮(zhèn)名稱，由各縣級(jí)市,、區(qū)民政部門擬定方案,，經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意，并經(jīng)市人民政府審核后,，報(bào)省人民政府審批,；

 （三）街道辦事處名稱，由各縣級(jí)市,、區(qū)民政部門,，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門擬定方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,；

 （四）自然村和村民委員會(huì)名稱,，城鎮(zhèn)居民委員會(huì)名稱，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處在廣泛聽取群眾意見基礎(chǔ)上研究擬定,，報(bào)縣級(jí)市,、區(qū)人民政府審批。


第十二條 城鎮(zhèn)街道和其他市政設(shè)施名稱,，按下列規(guī)定審批：

 （一）威海市區(qū)內(nèi)的主次干道,、跨區(qū)街道和市政設(shè)施名稱，在規(guī)劃前期,，由市規(guī)劃部門提出方案,，經(jīng)市地名主管部門審定，報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后公布,；

 （二）威海市區(qū)內(nèi)其它（含建制鎮(zhèn)駐地）街道和市政設(shè)施名稱,，在規(guī)劃前期，由區(qū)（含兩個(gè)開發(fā)區(qū)）規(guī)劃部門提出方案,，經(jīng)區(qū)（含兩個(gè)開發(fā)區(qū)）民政部門審定和區(qū)人民政府（管委會(huì)）審核后,，報(bào)市民政局核準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)市人民政府,；

 （三）各縣級(jí)市城區(qū)的街道,、居民小區(qū)和市政設(shè)施名稱，由所在市主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn),；

 （四）各縣級(jí)市建制鎮(zhèn)駐地的街道,、居民小區(qū)和市政設(shè)施名稱，由鎮(zhèn)人民政府提出方案,，經(jīng)各縣級(jí)市民政部門審核后,，報(bào)本級(jí)人民政府審批。


第十三條 本辦法第二條（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)所指各類名稱的命名、更名,，按隸屬關(guān)系,，由該單位或管理部門提出意見，征得當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T同意后,，按規(guī)定分別報(bào)同級(jí)人民政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批,。


第十四條 樓群、大型建筑物的命名,、更名,，由開發(fā)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)所有人或有關(guān)主管部門提出意見,，按本辦法第十二條的規(guī)定報(bào)批,。

 新開發(fā)建設(shè)的居民小區(qū)，須在項(xiàng)目計(jì)劃制定和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提出命名意見,，按本辦法第十二條的規(guī)定報(bào)批,。房地產(chǎn)開發(fā)單位未經(jīng)地名主管部門審查、批準(zhǔn),，不得自行命名,。


第十五條 因城鄉(xiāng)改造、開發(fā)建設(shè)等原因需命名,、更名、注銷地名的市政,、交通,、水利等設(shè)施，必須在施工前按審批程序提出命名,、更名或注銷地名的申請(qǐng),。


第十六條 以企業(yè)名稱命名地名屬于地名的有償使用。地名的有償使用按以下要求辦理：

 （一）有償使用工作由地名主管部門或授權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,，未經(jīng)授權(quán),，其他單位不得擅自進(jìn)行。

 （二）名稱有償使用的地理實(shí)體,，主要是新建的立交橋,、過街天橋,、廣場(chǎng)、隧道和街道,、居民小區(qū)等,，具體由地名主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)確定；大型地理實(shí)體名稱的有償使用,，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府同意,。

 （三）申請(qǐng)有償使用地名的企事業(yè)單位，應(yīng)向地名主管部門提出書面申請(qǐng),，并將擬使用的名稱報(bào)送審查,。

 （四）有償使用地名的適用對(duì)象，必須是形象好,、影響大,、知名度高的大型企事業(yè)單位的名稱（含簡(jiǎn)稱）、字號(hào),、商標(biāo)名稱或選定的其它名稱,。其名稱應(yīng)符合本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定。

 （五）地名有償使用工作必須采用公開的方式進(jìn)行,。對(duì)同一地理實(shí)體申請(qǐng)使用名稱的企事業(yè)單位在兩個(gè)或兩個(gè)以上時(shí),，應(yīng)經(jīng)公開競(jìng)爭(zhēng)后再履行報(bào)批手續(xù)。

 （六）名稱確定后,，被授權(quán)單位應(yīng)與名稱所屬單位簽定協(xié)議書,，并作為申報(bào)材料的附件，按本辦法第十二條的規(guī)定報(bào)批,。

 （七）名稱批準(zhǔn)后,，無特殊情況，一般不再變更,；名稱所屬企事業(yè)單位不得自行更改或轉(zhuǎn)讓所冠的名稱,。


第十七條 申請(qǐng)地名命名、更名,，應(yīng)說明命名,、更名理由，擬廢止名稱,、擬命名名稱的漢語拼音,、含義、來歷,、群眾意見和有關(guān)部門意見等,，并附地圖、標(biāo)明位置和區(qū)域范圍。


第十八條 調(diào)整,、恢復(fù)地名,，按地名命名、更名的審批權(quán)限和程序辦理,。

 需注銷的地名,，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序,，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以注銷,，并向社會(huì)公布。

 由各縣級(jí)市,、區(qū)核準(zhǔn)命名,、更名的地名，應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)地名主管部門備案,。


第十九條 地名的命名,、更名應(yīng)廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕姾陀嘘P(guān)部門、單位的意見,，按程序逐級(jí)上報(bào),。


第二十條 民政部門應(yīng)當(dāng)在地名命名、更名批準(zhǔn)后10日內(nèi)通知有關(guān)部門,，并在20日內(nèi)將命名或更名的地名向社會(huì)公布,。




第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的管理與使用




第二十一條 凡符合《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或?qū)I(yè)主管部門批準(zhǔn)和核準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名,，即法定地名,。

 標(biāo)準(zhǔn)地名原則上由專名和通名兩部分組成。通名用字應(yīng)反映所指地理實(shí)體的地理屬性（類別）,。不單獨(dú)使用通名詞組作地名,。


第二十二條 各級(jí)地名主管部門和專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或本系統(tǒng)的各種標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,，向社會(huì)提供法定地名,。其他部門不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書。


第二十三條 機(jī)關(guān),、部隊(duì),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位的公文、公告,、文告,、文件、證件、協(xié)定,、合同,，廣播、影視,、報(bào)刊,、地圖、教材和各類典,、錄,、志等書籍，標(biāo)有地名的各類標(biāo)牌,、印鑒,、票證、商標(biāo),、廣告,、牌匾、公共交通站牌,、郵件傳遞,、工商登記、戶籍和房地產(chǎn)管理等方面使用的地名,，必須是正式公布的標(biāo)準(zhǔn)地名,。各種大量使用地名的出版物，須經(jīng)同級(jí)地名主管部門審查,。

 經(jīng)廣告媒體發(fā)布的居民小區(qū)名稱,，未經(jīng)地名主管部門審查、批準(zhǔn)的,，不得作為標(biāo)準(zhǔn)名稱使用,。




第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理




第二十四條 地名標(biāo)志是指標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)地名的牌、碑,、匾等法定標(biāo)志物,。城鎮(zhèn)街道、集鎮(zhèn),、村莊,、交通要道、叉路口,，以及其它有必要設(shè)置地名標(biāo)志的人文和自然地理實(shí)體,，均應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志。一定區(qū)域內(nèi)的同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一,。


第二十五條 地名標(biāo)志的式樣,、布局,、書寫內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。


第二十六條 地名標(biāo)志的設(shè)置布局為：

 （一）點(diǎn)狀地域至少設(shè)置一處標(biāo)志,；

 （二）塊狀地域應(yīng)視范圍大小設(shè)置兩處或兩處以上標(biāo)志；

 （三）線狀地域除在起點(diǎn),、終點(diǎn),、交叉口必須設(shè)置標(biāo)志外，必要時(shí)在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志,。


第二十七條 地名標(biāo)志按國(guó)家和省,、市人民政府有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)設(shè)置,、維護(hù)和更新,，地名主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。


第二十八條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時(shí)設(shè)置完成，其他的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起60日內(nèi)設(shè)置完成,。


第二十九條 地名標(biāo)志的設(shè)置,、維護(hù)和更新經(jīng)費(fèi)，可采用以下方式籌措：

 （一）市,、縣級(jí)市和鎮(zhèn)駐地內(nèi)的街巷路牌標(biāo)志從城市維護(hù)費(fèi)中列支,；

 （二）居民小區(qū)名稱標(biāo)志，包括樓牌,、門牌,、建筑物標(biāo)志，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位名稱標(biāo)志,，由開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān),；

 （三）專業(yè)部門設(shè)置和管理的地名標(biāo)志由本部門承擔(dān)；

 （四）城鎮(zhèn)中新建或改擴(kuò)建的工程或建筑物（包括辦公樓,、綜合性商住樓,、營(yíng)業(yè)用房、生產(chǎn)用房,、居民住宅及樓,、門、路,、橋等）名稱標(biāo)志費(fèi)由承建單位承擔(dān),；

 （五）地名標(biāo)志需要拆遷或變動(dòng)的，其費(fèi)用由拆遷,、變動(dòng)單位承擔(dān),；

 （六）因地名的有償使用變更地名的,，設(shè)置、更新地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi),，從所得收益中解決。


第三十條 地名標(biāo)志屬永久性公共設(shè)施,，受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改,，不得玷污,、遮蓋、損壞,。因建設(shè)需要移動(dòng)地名標(biāo)志的,，應(yīng)當(dāng)向該標(biāo)志設(shè)置部門辦理移動(dòng)手續(xù)，建筑工程竣工時(shí)按規(guī)定恢復(fù)設(shè)置,。




第五章 地名檔案的管理




第三十一條 全市地名檔案由縣以上地名主管部門統(tǒng)一管理,。在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案管理部門的指導(dǎo)。各級(jí)地名檔案管理機(jī)構(gòu)保管的地名檔案資料,，應(yīng)不少于本級(jí)人民政府審批權(quán)限規(guī)定的地名量,。


第三十二條 地名檔案的管理，要按照民政部和國(guó)家檔案局發(fā)布的《地名檔案管理辦法》執(zhí)行,。




第六章 罰則




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，擅自確定地名或更改標(biāo)準(zhǔn)地名的，由地名主管部門責(zé)令改正,。


第三十四條 未按規(guī)定設(shè)置,、維護(hù)和更新地名標(biāo)志或地名標(biāo)志書寫不規(guī)范的，由地名主管部門責(zé)令限期改正,。


第三十五條 損壞,、玷污、遮擋或擅自移動(dòng),、涂改地名標(biāo)志的,，由設(shè)置部門責(zé)令其賠償或恢復(fù)原狀；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)予以處罰的,，由公安部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十六條 本辦法由威海市民政局負(fù)責(zé)解釋。


第三十七條 本辦法自2003年2月1日起施行,。威海市人民政府1988年10月15日發(fā)布的《威海市地名管理暫行規(guī)定》（威政發(fā)〔1988〕131號(hào)）同時(shí)廢止,。