• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕013號
• 【發(fā)布日期】2003-01-30
• 【生效日期】2003-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市統(tǒng)計局市編辦 關于我市統(tǒng)計管理體制實行在地統(tǒng)計意見的通知

天津市人民政府批轉市統(tǒng)計局市編辦
關于我市統(tǒng)計管理體制實行在地統(tǒng)計意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕013號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領導同志同意市統(tǒng)計局,、市編辦《關于我市統(tǒng)計管理體制實行在地統(tǒng)計的意見》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 二ＯＯ三年一月三十日





 關于我市統(tǒng)計管理體制實行在地統(tǒng)計的意見





 為充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在國民經濟和社會發(fā)展中的作用,，使市、區(qū)縣兩級政府全面掌握區(qū)域經濟和社會發(fā)展情況,，科學制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃的需要,，現(xiàn)就我市統(tǒng)計管理體制由現(xiàn)行的以條為主、條塊結合的方式,，改革為在地統(tǒng)計的方式,，提出如下意見。



 一,、工作原則



 在地統(tǒng)計是指區(qū)縣政府統(tǒng)計機構對本行政區(qū)域范圍內的各類單位（除少數(shù)不宜按區(qū)域劃分其經營活動的單位外）依法行使政府統(tǒng)計職能的統(tǒng)計管理體制,。在地統(tǒng)計應遵循以下原則：



 （一）堅持國民經濟按地域核算的原則,。強化區(qū)域統(tǒng)計工作，全面反映區(qū)縣經濟和社會發(fā)展狀況,，滿足市和區(qū)縣兩級政府管理和調控的需要,。



 （二）堅持統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則,。對全市統(tǒng)計工作實行分級管理,，理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關系；實現(xiàn)市,、區(qū)縣,、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府統(tǒng)計機構的合理分工。



 （三）堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為核心的原則,。強化依法統(tǒng)計,，做到不重不漏、不斷不亂,，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的準確,、及時。



 （四）堅持推進信息化的原則,。加快統(tǒng)計信息化步伐,，以信息化促進統(tǒng)計制度改革和統(tǒng)計現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的社會共享,。



 （五）堅持循序漸進,、配套改革、服務企業(yè)的原則,。不斷改革和完善統(tǒng)計調查制度,，規(guī)范對企業(yè)采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，最大限度地減輕基層負擔,。



 二,、實施范圍及工作渠道



 在地統(tǒng)計實施的對象為坐落在各區(qū)縣行政區(qū)域范圍內的各類法人單位、法人單位所屬的產業(yè)活動單位,。包括中央屬,、市屬的企業(yè)法人、事業(yè)法人,、機關法人,、社會團體法人和民辦非企業(yè)等其他法人，以及法人單位所屬的農業(yè),、工業(yè),、建筑業(yè)和各類服務業(yè)等產業(yè)活動單位。



 法人單位按坐落地劃歸區(qū)縣統(tǒng)計,，產業(yè)活動單位由其歸屬的法人單位進行統(tǒng)計,。



 部分實行垂直領導,、財務上統(tǒng)一核算、業(yè)務上不宜按區(qū)縣分割的單位,，如金融,、保險、海關,、郵政,、電信、鐵路,、航空,、電力等單位，經市統(tǒng)計局核定確認后執(zhí)行向市統(tǒng)計局直報制度,。



 重點行業(yè),、重點企業(yè)向國家統(tǒng)計局或市統(tǒng)計局的直報制度，仍按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 市政府經濟管理部門及承擔社會管理職能,、行業(yè)管理職能的部門，在與市統(tǒng)計局統(tǒng)計調查不重復的前提下,，可按原渠道收集本系統(tǒng),、本行業(yè)所需資料。



 三,、職責分工



 市統(tǒng)計局負責全市的統(tǒng)計管理工作；全國性普查和本市各項統(tǒng)計調查任務的組織實施工作,；直報單位的統(tǒng)計資料采集,、審核工作；全市統(tǒng)計資料的審核,、匯總工作,，并上報國家統(tǒng)計局和市政府；向社會發(fā)布全市國民經濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計信息,；全市統(tǒng)計業(yè)務的培訓,，指導各區(qū)、縣及各部門的統(tǒng)計工作,。



 各區(qū),、縣統(tǒng)計局負責坐落在本行政區(qū)域內的中央、市屬,、區(qū)屬單位及無主管單位的統(tǒng)計調查和管理工作,；本行政區(qū)域內各項普查及私營個體經濟統(tǒng)計資料的采集、審核,、匯總工作,；向市統(tǒng)計局和區(qū),、縣政府上報統(tǒng)計資料；指導區(qū)內街鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門的統(tǒng)計工作,。



 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室及區(qū)、縣各有關綜合單位要根據(jù)區(qū),、縣統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求,，負責轄區(qū)內各單位統(tǒng)計資料的采集、審核,、匯總,、上報工作。承擔和組織轄區(qū)內各項普查工作,。



 四,、實施步驟



 實施在地統(tǒng)計是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須積極穩(wěn)妥地進行,。按照統(tǒng)籌安排,、分步實施的方針，大體用兩年左右的時間完成向在地統(tǒng)計的過渡,。



 2003年,，市、區(qū)縣兩級政府成立在地統(tǒng)計工作領導小組,，制定在地統(tǒng)計實施方案,，全面部署在地統(tǒng)計工作；建立區(qū)縣普查和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構,，落實人員,、經費和必要的辦公條件，開展統(tǒng)計人員培訓,；完成對中央單位和市屬單位的清查核實,，健全單位名錄庫，理順工作渠道,，做好單位的劃轉交接工作,。



 從2003年年報和2004年定期報表開始，在全市范圍內實行雙軌運行,，即中央,、市屬單位的統(tǒng)計報表，在報送上級主管部門的同時,，還必須報送所在區(qū)縣統(tǒng)計局,。2005年實現(xiàn)并軌，全市統(tǒng)計工作按在地統(tǒng)計的要求運行。



 五,、工作要求



 （一）提高認識,，加強領導。實行在地統(tǒng)計既是統(tǒng)計管理體制的重大變革,，也是城市經濟管理體制改革的重要組成部分,。在地統(tǒng)計涉及范圍廣，工作難度大,，需要各級領導的大力支持和方方面面的密切配合,。因此，各級政府和有關部門要高度重視這項工作,，加強領導,，搞好協(xié)調，做好銜接,，確保在地統(tǒng)計的順利實施,。



 （二）明確分工，落實責任,。在地統(tǒng)計工作在市政府領導下進行,，由市統(tǒng)計局統(tǒng)一組織實施。市統(tǒng)計局負責制定全市在地統(tǒng)計工作實施方案,，加強同有關部門的協(xié)調,，指導區(qū)縣統(tǒng)計局落實各項有關工作。各區(qū)縣統(tǒng)計局根據(jù)全市的統(tǒng)一部署和要求,，結合本地區(qū)的實際,，研究制定具體實施辦法。



 （三）健全機構,，充實人員,。各區(qū)縣統(tǒng)計局成立普查機構，負責組織實施本地區(qū)各項普查和調查工作,；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立統(tǒng)計機構,。新增統(tǒng)計人員主要在區(qū)縣教育系統(tǒng)富余人員中解決,，不足部分在應屆大、中專畢業(yè)生中擇優(yōu)招考錄用,，依照公務員管理,。新增機構和人員所需經費由區(qū)縣財政調劑解決，市財政通過轉移支付方式,，給予適當補助,。區(qū)縣普查和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構及人員編制，由區(qū)縣研究確定,，由市統(tǒng)計局匯總上報市編委辦公室另行核定,。



 （四）廣泛宣傳，搞好培訓,。實行在地統(tǒng)計是一項全市性工作,。要在全社會范圍內廣泛開展宣傳活動，使各地區(qū),、各部門,、各單位以及廣大統(tǒng)計調查對象明確認識實行在地統(tǒng)計的作用和意義，積極配合和支持這項工作的開展,。市和區(qū)縣統(tǒng)計部門要切實抓好現(xiàn)有和新錄用統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓,，不斷提高統(tǒng)計專業(yè)知識技能和統(tǒng)計法制意識，盡快建立起一支工作責任心強,、職業(yè)道德好,、綜合業(yè)務素質高的統(tǒng)計隊伍，以適應發(fā)展統(tǒng)計事業(yè)和提高統(tǒng)計工作水平的需要,。



 （五）加強統(tǒng)計信息化建設,。要緊跟時代發(fā)展，大力加強統(tǒng)計信息化建設,，以信息化帶動統(tǒng)計現(xiàn)代化,。加快各區(qū)縣統(tǒng)計局與市統(tǒng)計局的聯(lián)網(wǎng)，積極推行企業(yè)網(wǎng)上報表系統(tǒng),，提高工作效率,，切實減輕基層負擔。



 （六）加強部門協(xié)作,，實現(xiàn)信息共享,。市和區(qū)縣統(tǒng)計部門要在健全統(tǒng)計單位名錄庫的基礎上，加強與編制,、民政,、工商、稅務,、質量監(jiān)督等行政主管部門的協(xié)作與配合,，建立部門間相互銜接、互為補充的基本單位名錄庫管理系統(tǒng),。各相關行政主管部門要為地區(qū)經濟核算提供必需的統(tǒng)計資料,，實現(xiàn)部門之間的信息交流與共享。





 天 津 市 統(tǒng) 計 局

 天津市機構編制委員會辦公室



 二ＯＯ三年一月七日