• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2003〕29號
• 【發(fā)布日期】2003-02-17
• 【生效日期】2003-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市關(guān)于開展查處非法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見的通知

廈門市關(guān)于開展查處非法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見的通知

(廈府辦〔2003〕29號)





各區(qū)人民政府，海滄管委會,，市直各委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 為有效遏制我市非法占地,、違法建設(shè)，營造良好的城市環(huán)境,。經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)將市城管辦關(guān)于開展查處非法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳

 二○○三年二月十七日





 關(guān)于開展查處非法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見



 廈門市人民政府城市管理辦公室



 二OO三年一月二十日



 為了有效遏制我市非法占地,、違法建設(shè)，杜絕一切違法搶占,、搶建現(xiàn)象發(fā)生,，營造良好的城市環(huán)境，根據(jù)廈府〔2003〕11號《廈門市人民政府關(guān)于查處非法占地,、違法建設(shè)的通告》精神,，特制定開展查處非法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見。



 一,、統(tǒng)一思想,，進(jìn)一步提高對查處非法占地、違法建設(shè)工作意義的認(rèn)識,。



 幾年來，我市部分城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量的非法占用土地和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的違法建筑,，這些建設(shè)行為嚴(yán)重違反國家《土地法》、《城市規(guī)劃法》和《建筑法》等法律,、法規(guī),，不符合城市規(guī)劃要求，設(shè)計與施工都存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全隱患與使用安全隱患,，影響了城市景觀及城市交通,，影響了消防安全施救，阻礙城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村城市化的進(jìn)展,，違法建筑的出租已成了社會治安的死角,。“兩會”期間,，人大代表,、政協(xié)委員和社會大眾對政府盡快制止違法建筑行為的蔓延有很高的期待，媒體對查處非法占地,、違法建設(shè)工作也予以高度關(guān)注,。實(shí)踐證明，只有加大力度整治非法占地,、違法建設(shè),，才能有效地促進(jìn)我市城市建設(shè)的健康發(fā)展，確保固定資產(chǎn)投資計劃順利完成,，才能依法維護(hù)社會大眾的根本利益,。



 根據(jù)《通告》精神，各區(qū)政府是所轄區(qū)域內(nèi)查處非法占地,、違法建設(shè)的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理；市城監(jiān)支隊是查處非法占地,、違法建設(shè)的處罰主體,，負(fù)責(zé)對執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的審核,，制作處罰決定書,；區(qū)建設(shè)局、土地局、城管辦和城監(jiān)大隊是制止非法占地,、違法建設(shè)的實(shí)施單位,，應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村區(qū)域的建筑活動進(jìn)行經(jīng)常性的巡查,，主動出擊,。對《通告》發(fā)出之后，繼續(xù)違法建設(shè)的項(xiàng)目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即對繼續(xù)違法建設(shè)部分實(shí)施強(qiáng)制拆除，不作任何賠償,、補(bǔ)償,。各級政法機(jī)關(guān)和市有關(guān)行政部門應(yīng)依照各自的職責(zé)權(quán)限，全力配合區(qū)政府查處違法建設(shè)行為,。原土地部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村企事業(yè)用地許可證》按國土房產(chǎn)局近期發(fā)布的通告執(zhí)行,。各辦理證照的行政機(jī)關(guān)及部門，應(yīng)依法核對房產(chǎn)證照,，對使用違法建筑的單位和個人,，不予核發(fā)證照，不讓違法建筑進(jìn)入市場,；勘察,、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位不得從事與未辦理項(xiàng)目立項(xiàng),、規(guī)劃,、土地和施工許可相關(guān)的建筑活動；建筑材料設(shè)備供應(yīng)商不得為違法建筑供應(yīng)材料及設(shè)備,；建筑勞務(wù)輸出單位不得為違法建設(shè)項(xiàng)目提供勞力,；供水、供電,、供氣,、郵政、電訊,、有線電視等公用事業(yè)單位不得為違法建筑提供專業(yè)服務(wù),。違者，政府有關(guān)行政部門應(yīng)依法進(jìn)行查處,，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。屬黨紀(jì)、行政監(jiān)察對象違反《通告》規(guī)定的,，市紀(jì)檢,、監(jiān)察等部門將依法追究責(zé)任,。各級政法機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，對惡意阻撓執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑的行為,，應(yīng)依照國家相關(guān)的法律,、法規(guī)進(jìn)行處理，觸犯刑律的,，司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任,。各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，站在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步和群眾安危的高度，充分認(rèn)識查處非法占地,、違法建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性,，堅定不移,、堅持不懈地把這項(xiàng)工作抓好，堅決把違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài),。



 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制,。



 1,、為加強(qiáng)對非法占地、違法建設(shè)查處工作的領(lǐng)導(dǎo),，市政府成立了查處非法占地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市查處非法占地,、違法建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。辦公室主要職責(zé)是：全面檢查了解各區(qū)查處非法占地,、違法建設(shè)工作的落實(shí)情況,，分析工作中遇到的問題，提出具體的解決方案,；召開聯(lián)席會議,，定期通報工作進(jìn)展情況，研究應(yīng)對措施,，協(xié)調(diào),、督促各區(qū)、各有關(guān)部門抓好大案,、要案的查處工作,。



 2、落實(shí)查處違法建設(shè)工作責(zé)任制,。



 各區(qū),、各部門查處非法占地、違法建設(shè)的工作，要在市政府查處非法占地,、違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)政府應(yīng)有一名副區(qū)長負(fù)責(zé),，并切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),，高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保工作深入開展,，取得實(shí)效；政法機(jī)關(guān)和市各有關(guān)行政部門按其職能,，對查處非法占地,、違法建設(shè)工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。充分發(fā)揮行政職能的作用,，加強(qiáng)部門配合，形成合力,，相互支持,，密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào),。對涉及多個部門或職責(zé)尚不清晰的問題,，要加強(qiáng)溝通，明確在各個環(huán)節(jié)和不同部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),，同時又要從大局出發(fā),，主動配合，積極參與,，互不推諉扯皮,，盡心盡力履行職責(zé)，共同做好工作,。



 3,、在拆除非法占地、違法建設(shè)過程中,，由市查處辦向供水,、供電、通訊,、市政等相關(guān)部門發(fā)出協(xié)辦通知書,。



 三、大力開展輿論宣傳,，營造圍殲違法建設(shè)的聲勢,。



 市查處辦,、各區(qū)政府及各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對查處非法占地、違法建設(shè)的宣傳報道,，大力宣傳黨的政策和國家的法律法規(guī),，大力宣傳查處非法占地、違法建設(shè)工作的目的意義,，大力宣傳查處工作的進(jìn)展情況,，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳廣大群眾的積極配合的事例,。同時要曝光一批反面典型案例,，震懾違法分子，形成強(qiáng)大的輿論聲勢,。各媒體單位應(yīng)給予積極配合,，主動跟蹤。辦公室將印發(fā)5萬份的《通告》并由各區(qū)政府分發(fā)給各村各戶,。 市查處辦和區(qū)政府要組織市,、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員對查處工作進(jìn)行實(shí)地視察,，讓社會大眾了解政府對非法占地、違法建設(shè)查處的進(jìn)展情況,。



 四,、堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,，規(guī)范執(zhí)法行為,。



 根據(jù)《通告》的精神，要嚴(yán)格依法行政,，減少執(zhí)法隨意性,，提高執(zhí)法水平，堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的現(xiàn)象,。特別是對正在實(shí)施的違法建設(shè)行為，應(yīng)堅決予以制止,。任何人不得為查處非法占地,、違法建設(shè)說情，影響拆除工作,，違者,，將追究相關(guān)人員責(zé)任。對執(zhí)法人員要嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督,，同時要主動關(guān)心第一線的執(zhí)法人員的工作情況，防止妨礙公務(wù),，危害執(zhí)法人員的人身安全行為發(fā)生,，制止對執(zhí)法人員進(jìn)行打擊報復(fù)、污蔑陷害,，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境,，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。



 第一階段工作為期3個月(2003年元月20日至4月20日),，查處辦每周一次向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況,。



 五、經(jīng)費(fèi)



 整治經(jīng)費(fèi)按原財政渠道分別向市,、區(qū)財政申請核撥,。