• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2003〕13號
• 【發(fā)布日期】2003-02-20
• 【生效日期】2003-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知

(粵府辦〔2003〕13號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)〔2002〕52號,，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意,，結(jié)合我省實際,，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。?



 一,、嚴(yán)格對硝酸銨、氯酸鉀的控制和管理



 按照《通知》規(guī)定,，硝酸銨,、氯酸鉀的銷售、購買和使用都納入民用爆炸物品管理,，各縣級以上市人民政府必須按照《通知》的要求,，迅速組織經(jīng)貿(mào)、供銷,、農(nóng)資及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、經(jīng)營、使用硝酸銨,、氯酸鉀的單位及相應(yīng)庫存數(shù)量進行清點調(diào)查,、造冊，并將情況于2003年3月底前報省經(jīng)貿(mào)委民用爆破器材行業(yè)辦公室匯總后上報省人民政府,。?2003年,，國家批準(zhǔn)的民用爆破器材定點生產(chǎn)企業(yè)購買硝酸銨實行買賣合同鑒證制度，合同必須采用國防科工委和國家工商行政管理總局制定的《民用爆破器材買賣合同》（ＧＦ?2001?0107）文本,，《民用爆破器材買賣合同》應(yīng)經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委民用爆破器材行業(yè)辦公室鑒證,。定點生產(chǎn)企業(yè)向省公安廳申領(lǐng)購買證件后到硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)購買。從2004年1月1日起,，民用爆破器材定點生產(chǎn)企業(yè)購買硝酸銨由省民用爆破器材專賣公司統(tǒng)一配送,，專賣公司一定要做好配送服務(wù)工作，盡量降低成本,，最大程度減少企業(yè)負擔(dān),。?化肥、制藥、制冷劑,、印染等生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的教學(xué),、科研單位按《通知》規(guī)定購買硝酸銨、氯酸鉀必須經(jīng)所在地地級以上市經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn),，其中購買硝酸銨的憑批準(zhǔn)文件由省民用爆破器材專賣公司統(tǒng)一配送,；購買氯酸鉀的由購買者持批準(zhǔn)文件到所在地地級以上市公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運輸證》。?



 二,、制定措施認真落實雷管編碼打號制度



 雷管生產(chǎn)企業(yè)必須按照公安部,、國防科工委確定的雷管編碼規(guī)則及技術(shù)要求，對雷管逐枚編碼打號,。所有雷管生產(chǎn)企業(yè)的編碼打號工作必須在2003年3月31日前通過省民爆器材生產(chǎn)流通主管部門組織的驗收,。民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用單位對現(xiàn)有庫存的未打號雷管逐一清點,，制訂銷售、使用計劃和時間表,，在2003年3月31日前銷售,、使用完畢。對未能銷售,、使用完畢而又無法補號的雷管統(tǒng)一組織銷毀,。同時，各涉爆從業(yè)單位要按照公安部,、國防科工委《關(guān)于對工業(yè)雷管實施編號管理有關(guān)問題的通知》（公通字〔2002〕36號）的要求,，盡快配置所需的計算機等硬件設(shè)備，建立雷管編號信息采集系統(tǒng),。?



 三,、建立民用爆破器材管理機制，實行分級負責(zé)管理



 目前民爆器材生產(chǎn)流通管理機構(gòu)只設(shè)到省一級,，各市,、縣均無設(shè)立民爆器材生產(chǎn)流通管理機構(gòu)，由于全省民爆器材生產(chǎn),、經(jīng)營單位多,，范圍廣，必須對民爆器材加強管理和嚴(yán)格監(jiān)控,。因此，各縣級以上人民政府應(yīng)在市,、縣經(jīng)貿(mào)部門確定相應(yīng)的民用爆破器材生產(chǎn)流通管理人員,，做到分級管理，確保民爆器材生產(chǎn)、流通的安全工作落到實處,。?



 四,、加強管理，建立監(jiān)控制度



 要加強民爆器材生產(chǎn),、經(jīng)營的監(jiān)督管理,。民用炸藥、硝酸銨,、氯酸鉀和雷管等民爆器材生產(chǎn),、經(jīng)營、使用單位,，必須建立并實行民用炸藥,、硝酸銨、氯酸鉀和雷管等民爆器材生產(chǎn),、銷售,、使用的登記制度。當(dāng)前,，縣以上人民政府要創(chuàng)造條件盡快建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),，由民爆器材生產(chǎn)流通主管部門、各級民爆器材專賣公司和公安機關(guān)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,。?民用爆炸物品安全管理事關(guān)重大,，各級人民政府要切實加強對民用爆炸物品安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門要按照《通知》的要求切實履行職責(zé),，督促本地區(qū),、本系統(tǒng)以及相關(guān)從業(yè)單位認真遵照執(zhí)行，確保民爆器材生產(chǎn)流通各個環(huán)節(jié)的安全,。?各單位在執(zhí)行過程中有何問題,，請及時向省經(jīng)貿(mào)委和省公安廳反饋。



 廣東省人民政府辦公廳

 二○○三年二月二十日







國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知



國辦發(fā)〔2002〕52號





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 一段時間以來,，涉及民用爆炸物品的刑事案件和安全生產(chǎn)事故多有發(fā)生，危及生產(chǎn)安全和公共安全,，給國家財產(chǎn),、人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失，對社會穩(wěn)定帶來極大危害,。針對目前民用爆炸物品安全管理中存在的問題,，急需采取相應(yīng)的管理措施,。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、將硝酸銨,、氯酸鉀納入民用爆炸物品管理



 硝酸銨是制造民用炸藥的主要原料，又是一種農(nóng)用化肥,，極易被私自炒成炸藥,，嚴(yán)重危害公共安全。氯酸鉀被煙花爆竹生產(chǎn)者違規(guī)添入煙火劑生產(chǎn)煙花爆竹,，經(jīng)常引發(fā)重大爆炸事故,。為了從源頭上杜絕用硝酸銨私炒炸藥的違法行為，防止煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生,，必須對硝酸銨,、氯酸鉀嚴(yán)控嚴(yán)管。自本通知發(fā)布之日起,，硝酸銨,、氯酸鉀列入《民用爆炸物品品名表》，其銷售,、購買和使用納入民用爆炸物品管理,。禁止將硝酸銨作為化肥銷售。禁止使用氯酸鉀配置煙火劑生產(chǎn)煙花爆竹,。同時,，暫停進口硝酸銨、氯酸鉀,。



 鑒于某些農(nóng)作物對硝態(tài)氮肥的需要,，允許將硝酸銨作改性處理（制成復(fù)合肥或者混合肥），使之失去爆炸性并且不可還原后作為化肥銷售,、使用,。改性處理后的硝態(tài)氮肥，要符合有關(guān)部門制定的新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。經(jīng)貿(mào)部門要抓緊組織有關(guān)化肥生產(chǎn)企業(yè)落實農(nóng)用硝酸銨的改性工作,，將農(nóng)用硝酸銨改性納入技改范圍，并給予必要的國債貼息支持,。各級經(jīng)貿(mào),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及有關(guān)地方人民政府要從嚴(yán)清理硝酸銨、氯酸鉀生產(chǎn)廠（點）,。生產(chǎn)硝酸銨化肥的生產(chǎn)廠（點）在沒有落實農(nóng)用硝酸銨改性措施前,，一律暫停生產(chǎn)。不再批準(zhǔn)設(shè)立新的硝酸銨化肥生產(chǎn)廠（點）,。對生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)目前庫存的硝酸銨化肥,，縣級以上地方人民政府要及時組織經(jīng)貿(mào),、供銷,、民爆器材生產(chǎn)流通主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查摸底,，統(tǒng)一有償轉(zhuǎn)讓給民爆器材生產(chǎn)企業(yè),。



 今后，硝酸銨只允許銷售給民爆器材定點生產(chǎn)企業(yè)和制藥,、制冷劑等生產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)的教學(xué),、科研單位。氯酸鉀只允許銷售給制藥,、印染等生產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)的教學(xué),、科研單位。嚴(yán)禁將硝酸銨,、氯酸鉀出售或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給個人和其他單位,。購買硝酸銨、氯酸鉀必須經(jīng)所在地省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府民爆器材生產(chǎn)流通主管部門批準(zhǔn)（民用炸藥定點生產(chǎn)企業(yè)仍可實行購銷合同鑒證做法）,，憑批準(zhǔn)文件向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》,。硝酸銨、氯酸鉀的生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)出售硝酸銨,、氯酸鉀，必須收驗《爆炸物品購買證》或者經(jīng)過鑒證的購銷合同,，嚴(yán)格按照購買證或者經(jīng)過鑒證的購銷合同上載明的品種,、數(shù)量銷售。對無證或者無合同銷售,、購買硝酸銨,、氯酸鉀的，或者將硝酸銨,、氯酸鉀銷售給個人的,，由公安機關(guān)依照《民用爆炸物品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，沒收涉案硝酸銨,、氯酸鉀,， 并依法給予其他處罰；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，按照《刑法》第125條的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行雷管編碼打號制度



 對雷管實行編碼打號,，是落實民用爆炸物品安全管理措施、預(yù)防和打擊涉爆違法犯罪活動的重要手段,。雷管生產(chǎn)企業(yè)必須按照公安部,、國防科工委確定的雷管編碼規(guī)則及技術(shù)要求，對雷管逐枚編碼打號,。自本通知發(fā)布之日起,，沒有編碼打號的雷管不得出廠。對庫存的未編碼打號雷管,，民爆器材生產(chǎn),、經(jīng)營、使用單位不得銷售,、使用,。有條件補號的可以補號后銷售、使用,；沒有條件補號的,，要有組織地予以銷毀。民爆器材生產(chǎn)流通主管部門和公安機關(guān)要進一步督促生產(chǎn)企業(yè)抓緊完成雷管編碼打號的試生產(chǎn),，完善編碼打號工序的安全質(zhì)量管理,，嚴(yán)格按照規(guī)定的刻痕深度編碼打號，確保雷管編碼打號清晰,，易于識讀登記,。所有雷管生產(chǎn)企業(yè)為實行雷管編碼打號對生產(chǎn)線進行的改造， 必須在2002年12月31日前通過由所在地省級人民政府民爆器材生產(chǎn)流通主管部門組織的驗收,。對民爆器材生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)違反上述規(guī)定生產(chǎn)、銷售,、使用未編碼打號的雷管的,，由公安機關(guān)依照《民用爆炸物品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，沒收無號雷管并依法給予其他處罰,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，按照《刑法》第125條的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任,。



 三、實行民爆器材的銷售,、購買,、使用流向監(jiān)控制度



 民用炸藥、雷管等民爆器材的生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用單位必須建立并實行炸藥,、雷管等民爆器材生產(chǎn)、銷售,、使用登記制度,，將民用炸藥、硝酸銨,、氯酸鉀和雷管等民爆器材的生產(chǎn),、銷售、使用（包括發(fā)放,、領(lǐng)用、清退等各環(huán)節(jié)）情況進行詳細登記,，登記資料應(yīng)當(dāng)長期留存?zhèn)洳?，并?chuàng)造條件將登記資料輸入計算機系統(tǒng)，由民爆器材生產(chǎn)流通主管部門,、民爆器材使用管理部門和公安機關(guān)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,。縣級以上地方人民政府要加大對民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設(shè)的資金投入,，使信息管理系統(tǒng)建設(shè)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，以及時發(fā)揮其在民用爆炸物品安全管理中的重要作用。



 民用爆炸物品安全管理事關(guān)重大,，各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國家經(jīng)貿(mào)委,、國防科工委,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安部要根據(jù)本通知的要求，切實履行職責(zé),，加強監(jiān)督管理,，督促本地區(qū)、本系統(tǒng)以及相關(guān)從業(yè)單位認真遵照執(zhí)行,。國家標(biāo)準(zhǔn)主管部門或者行業(yè)主管部門對與本通知規(guī)定不一致的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，要立即組織修訂。各地區(qū),、各部門要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，進一步增強政治意識、大局意識,、責(zé)任意識,，按照各自職責(zé)，密切配合,，齊抓共管,，切實執(zhí)行好民用爆炸物品安全管理措施,。地方各級人民政府要進一步加強對民用爆炸物品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門扎實工作,，確保民用爆炸物品安全,。各地區(qū)、各部門在民用爆炸物品安全管理工作中遇到的問題,，請及時報告國務(wù)院辦公廳,。





 中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

 二○○二年九月三十日