• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈委辦［2003］2號
• 【發(fā)布日期】2003-02-24
• 【生效日期】2003-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市社區(qū)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作的意見》的通知

廈門市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市社區(qū)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作的意見》的通知

(廈委辦［2003］2號)





各區(qū)黨委、政府,，海滄管委會,，市直有關(guān)部門：



 市社區(qū)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作的意見》，已經(jīng)市城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 中共廈門市委辦公廳



 廈門市人民政府辦公廳





 二○○三年二月二十四日













 關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作的意見



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廈門市委,、廈門市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（廈委發(fā)［2002］003號）精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作提出如下意見：



 一、 充分認(rèn)識進(jìn)一步調(diào)整社區(qū)規(guī)模的重要性



 中辦發(fā)［2000］23號文件下發(fā)以來,，根據(jù)上級有關(guān)指示精神,，各區(qū)積極做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作，其中開元,、湖里,、思明、鼓浪嶼四個區(qū),，于2001年完成了社區(qū)規(guī)模調(diào)整,，將原有的275個居委會調(diào)整合并為現(xiàn)有的165個社區(qū)，建制減少了40%,。這次社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作取得了成效,，為進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn),。但社區(qū)規(guī)?？傮w偏小，影響了社區(qū)功能的發(fā)揮,，制約了社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展,。實(shí)踐表明，社區(qū)具有一定的人口,、地域規(guī)模,，社區(qū)資源才能滿足居民群眾日常生活需求,，社區(qū)的職能和作用才能得到應(yīng)有發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)才能全面發(fā)展,。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,、社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，城市基層管理體制改革勢在必行,，“單位型”管理體制已被打破,，迫切需要建立一種新型的“社區(qū)型”管理體制，社區(qū)居委會的任務(wù)越來越繁重,，地位作用越來越突出,。因此，科學(xué)合理地調(diào)整劃分社區(qū),，加強(qiáng)社區(qū)全面建設(shè)具有重要意義,。



 二、社區(qū)規(guī)模調(diào)整的原則和標(biāo)準(zhǔn)



 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體,。社區(qū)規(guī)模調(diào)整應(yīng)本著有利于開發(fā)和利用社區(qū)資源,，有利于社區(qū)居民的民主自治，便于社區(qū)管理和服務(wù)的原則,，考慮地域面積,、戶數(shù)、人口三大要素,，同時還應(yīng)考慮居民的認(rèn)同感和歸屬感等因素,。社區(qū)規(guī)模調(diào)整應(yīng)著眼于合理配置社區(qū)資源，完善社區(qū)功能,，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展,。



 社區(qū)規(guī)模調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持適度的人口規(guī)模和地域面積標(biāo)準(zhǔn)。管轄的戶數(shù)一般以2000戶至4000戶為宜,。因自然地域形成的“地緣型”社區(qū)(以街巷為界,，一塊一塊比較完整)或相對封閉的“小區(qū)型”社區(qū)，有的可以多于4000戶,，有的可以少于2000戶,；規(guī)模較大的生活區(qū)或高層樓宇較集中的社區(qū)，其管轄的戶數(shù)可以適當(dāng)多些,；規(guī)模較大的單位,，可以設(shè)立“單位型”社區(qū)。根據(jù)島內(nèi)各區(qū)的戶數(shù)和人口規(guī)模,，由現(xiàn)在的165個調(diào)整到100個左右,。島內(nèi)各區(qū)社區(qū)規(guī)模調(diào)整和島外各區(qū)社區(qū)整合工作原則上在今年6月底之前完成，個別因舊城改造等原因不能按時完成的，可以分步實(shí)施,，但總體目標(biāo)方向不變,。



 調(diào)整后的社區(qū)，冠名用詞應(yīng)規(guī)范,，含義健康,，符合國家地名管理的有關(guān)規(guī)定,，考慮社區(qū)成員的歸屬感,、認(rèn)同感，體現(xiàn)社區(qū)的特色標(biāo)志,。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織,，確保社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作順利進(jìn)行



 各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，嚴(yán)密組織。社區(qū)劃分應(yīng)對現(xiàn)有的人口數(shù)量,、地域面積,、資源分布等情況，進(jìn)行深入的調(diào)查研究,，在充分醞釀,、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，形成調(diào)整方案,，報市社區(qū)辦審核后各區(qū)組織實(shí)施,。因情況特殊，個別社區(qū)居委會不宜一次調(diào)整到位的,，可先將要調(diào)整合并的社區(qū)居委會合署辦公,，由街道指定負(fù)責(zé)人，條件成熟時再選舉產(chǎn)生新的社區(qū)居委會,。



 社區(qū)規(guī)模調(diào)整應(yīng)與社區(qū)辦公,、服務(wù)用房和文體活動場所的完善結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮,、合理安排,，進(jìn)一步改善社區(qū)工作條件。社區(qū)規(guī)模調(diào)整要與社區(qū)黨組織,、自治組織,、中介組織建設(shè)結(jié)合起來，建立健全社區(qū)黨組織,、社區(qū)成員代表會議,、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會，完善社區(qū)組織體系。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整,，要注重拓展社區(qū)居委會干部來源渠道,，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。



 要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁借規(guī)模調(diào)整亂發(fā)錢物,。被調(diào)整合并的社區(qū)居委會財產(chǎn)歸合并后的社區(qū)居委會所有，任何單位和個人不得侵占,、挪用,。



 要做好深入細(xì)致的宣傳教育和思想工作，使廣大社區(qū)居委會干部識大體,、顧大局,，積極投身社區(qū)規(guī)模調(diào)整。對確定分流的干部,，應(yīng)給予妥善安置,。







 廈門市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 二○○三年二月二十二日