• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-14
• 【生效日期】2003-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市儲(chǔ)備糧管理監(jiān)督檢查規(guī)定

北京市儲(chǔ)備糧管理監(jiān)督檢查規(guī)定





 一,、 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)北京市儲(chǔ)備糧（以下稱市儲(chǔ)備糧）的管理,，規(guī)范對(duì)違反市儲(chǔ)備糧管理辦法所實(shí)施的處罰行為，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《
北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下稱《辦法》）,，制定本規(guī)定,。




第二條 對(duì)違反《辦法》的法人和公民實(shí)施處罰時(shí)，依照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 北京市糧食局（以下稱市糧食局）負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧管理日常行政執(zhí)法檢查工作,，市糧食局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)安排并實(shí)施具體檢查工作。行政執(zhí)法檢查人員由市糧食局有關(guān)處室指定人員組成,，參加行政執(zhí)法檢查的人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,。




第四條 市糧食局政策法規(guī)處根據(jù)實(shí)際需要,，可以采取定期或不定期的執(zhí)法檢查方式。當(dāng)接到舉報(bào)時(shí),，應(yīng)及時(shí)組織相應(yīng)的檢查,。對(duì)確認(rèn)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人，根據(jù)情況可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 二,、執(zhí)法范圍




第五條 對(duì)市儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行行政執(zhí)法檢查的范圍是：市儲(chǔ)備糧布局規(guī)劃的年度計(jì)劃執(zhí)行情況；承儲(chǔ)單位資格確認(rèn)結(jié)果和認(rèn)定程序是否符合規(guī)定,；市儲(chǔ)備糧輪換中有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況,；市儲(chǔ)備糧購(gòu)銷的方式和品種質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定；動(dòng)用市儲(chǔ)備糧是否符合程序,；市儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的撥付情況,；市糧食局管理部門及工作人員執(zhí)行《辦法》情況；《辦法》中規(guī)定的其他有關(guān)內(nèi)容,。




第六條 對(duì)市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位的檢查,，按《辦法》第十二條二款、第十四條和第十五條的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行,。



 三,、執(zhí)法程序和要求




第七條 執(zhí)法檢查。實(shí)施行政執(zhí)法檢查必須由兩名以上檢查人員進(jìn)行,，不得一人執(zhí)法,，檢查人員應(yīng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件。




第八條 舉報(bào)受理,。市糧食局政策法規(guī)處在接到舉報(bào)之后,，執(zhí)法人員要按照規(guī)定填寫舉報(bào)記錄，及時(shí)上報(bào),，經(jīng)市糧食局主管局長(zhǎng)（以下稱主管局長(zhǎng)）批準(zhǔn)后及時(shí)查處,。




第九條 立案。通過舉報(bào)或檢查兩種途徑發(fā)現(xiàn)違反《辦法》的問題后,，根據(jù)檢查記錄建議立案,，由主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后，填寫立(銷)案審批表,。




第十條 調(diào)查取證,。在實(shí)施行政處罰之前，由執(zhí)法人員依照法定程序,，通過收集,、保存有關(guān)證據(jù)，以查明違法事實(shí)。對(duì)檢查的內(nèi)容,、過程及結(jié)果都須制作筆錄,，收集證據(jù)。根據(jù)檢查項(xiàng)目,被檢查對(duì)象要提供相應(yīng)的資料,。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象告知事實(shí),、理由、依據(jù)及擬做出的行政處罰,，告知其享有陳述權(quán),、申辯權(quán)。調(diào)查筆錄由證人,、被檢查單位主管領(lǐng)導(dǎo)或主管人員核對(duì)無誤后簽字,。被檢查單位或個(gè)人拒絕簽字的，由執(zhí)法人員在筆錄中注明情況,。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)后,，做出現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。




第十一條 責(zé)令限期改正,。對(duì)違反《辦法》第十二條二款和第十五條有關(guān)規(guī)定,，需責(zé)令限期改正的，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn),，由執(zhí)法人員開具責(zé)令限期改正通知書,，要求當(dāng)事人在規(guī)定的限期內(nèi)改正。期滿后由執(zhí)法人員進(jìn)行復(fù)查,，并記錄在案,。




第十二條 責(zé)令賠償。對(duì)違反《辦法》第十二條二款和第十五條有關(guān)規(guī)定,，需賠償經(jīng)濟(jì)損失的,，采取實(shí)物賠償方式。經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后,，由執(zhí)法人員開具責(zé)令賠償決定書,并在7日內(nèi)送達(dá),。賠償入庫(kù)的糧食要在規(guī)定的期限內(nèi)，由執(zhí)法人員監(jiān)督,，按質(zhì)保量地入庫(kù)到指定的地點(diǎn)。




第十三條 罰款,。對(duì)違反《辦法》第十二條二款和第十五條有關(guān)規(guī)定,，在進(jìn)行責(zé)令限期改正或責(zé)令賠償后，應(yīng)當(dāng)處以相應(yīng)的罰款,。調(diào)查終結(jié)后,，由執(zhí)法人員寫出案件調(diào)查報(bào)告，報(bào)主管局長(zhǎng),。



 行政處罰數(shù)額在2萬元以下的,，由主管局長(zhǎng)批準(zhǔn),；行政處罰數(shù)額為2（含2萬元）―3萬元以下的，由市糧食局局長(zhǎng)（以下稱局長(zhǎng)）批準(zhǔn),。執(zhí)法人員經(jīng)批準(zhǔn)后填寫行政處罰決定書,，開具送達(dá)回證，在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人,。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定銀行繳納罰款。



 逾期不繳納,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,。




第十四條 變更合同。對(duì)違反《辦法》第十五條一,、二,、三、四款,執(zhí)行第十五條五款達(dá)不到其規(guī)定要求的,需變更承儲(chǔ)合同,。政策法規(guī)處與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門研究提出意見,，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后，由執(zhí)法人員制作行政處罰決定書,，開具送達(dá)回證,，并在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。




第十五條 解除合同,。按照《辦法》第十二條第二款和第十五條規(guī)定,，對(duì)未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧,、未經(jīng)市糧食局同意,，變動(dòng)市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)、拒不執(zhí)行市糧食局入庫(kù)和出庫(kù)計(jì)劃等情形之一的,，予以解除承儲(chǔ)合同,，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，執(zhí)法人員制作行政處罰決定書,，開具送達(dá)回證,，并在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。在決定書中應(yīng)明確解除合同的原因,、條款及具體內(nèi)容,。




第十六條 涉嫌犯罪。在行政執(zhí)法案件中,，對(duì)構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。由政策法規(guī)處提出涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,，并做出行政處罰案件集體討論記錄,。經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)后，執(zhí)法人員填寫案件移送審批表,，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定,，履行法定手續(xù)后，開具案件移送單,，并附上有關(guān)材料,，由政策法規(guī)處申請(qǐng)移送公安機(jī)關(guān)。




第十七條 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。對(duì)當(dāng)事人拒不履行市糧食局行政處罰決定的,，不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟的，執(zhí)法人員填寫行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書,，經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)后,，由政策法規(guī)處申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第十八條 結(jié)案,。行政處罰決定執(zhí)行完畢后,，有關(guān)辦案人員應(yīng)及時(shí)做出結(jié)案報(bào)告。由主管局長(zhǎng)簽字（蓋章）,，同意結(jié)案,，立卷歸檔。




第十九條 送達(dá)回證,。向當(dāng)事人送達(dá)決定書等書面材料,，必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期,，簽名或者蓋章,。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。當(dāng)事人拒絕簽收的,，由送達(dá)人兩人以上簽名并注明情況,。




第二十條 質(zhì)量鑒定。檢查中需對(duì)糧油質(zhì)量進(jìn)行鑒定的,，開具鑒定委托書,，鑒定委托書中應(yīng)明確委托鑒定的項(xiàng)目和要求。由市糧食局指定的鑒定機(jī)構(gòu)開具質(zhì)量鑒定結(jié)論,。質(zhì)量鑒定費(fèi)用由過錯(cuò)方負(fù)擔(dān),。



 北京市糧油食品檢驗(yàn)所是鑒定市儲(chǔ)備糧油質(zhì)量的指定機(jī)構(gòu)。



 第二十一條檔案管理,。執(zhí)法人員應(yīng)做好執(zhí)法檢查的檔案管理工作，“一案一檔”，記載檢查日期,、結(jié)果和問題處理等情況,。




第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。需由主管局長(zhǎng)簽字的文書有：立（銷）案審批表,、責(zé)令限期改正通知書,、行政處罰決定書（罰款為2萬元以下的）、責(zé)令賠償決定書,、行政處罰案件集體討論記錄,、案件調(diào)查報(bào)告及以上案件的結(jié)案報(bào)告；需由局長(zhǎng)簽字的文書有：行政處罰決定書[罰款為2萬元（含2萬元）以上至3萬元以下],、案件移送審批表,、案件移送單、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書,、局長(zhǎng)批準(zhǔn)案件的結(jié)案報(bào)告,。




第二十三條 執(zhí)法要求。行政決定合法,、適當(dāng),、符合法定程序，認(rèn)定事實(shí)清楚,。執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限,、法定程序、實(shí)體法的要求執(zhí)法,，嚴(yán)格履行法定職責(zé),，提高辦事效率。建立執(zhí)法檔案,，所有文書必須嚴(yán)格按文書的制作要求填寫,。



 四、附 則




第二十四條 對(duì)違反《辦法》第十二條二款,，處罰金額界定：



 （一）擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧50噸,、食用油5噸以下（含糧食50噸、食用油5噸）,，處以1萬元罰款,；



 （二）擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧50噸―100噸、食用油5噸―10噸（含糧食100噸,，食用油10噸）,，處以1萬元以上、1.5萬元以下罰款,。



 （三）擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧100噸―150噸,、食用油10噸―15噸（含糧食150噸,，食用油15噸），處以1.5萬元以上,、2萬元以下罰款,；



 （四）擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧150噸―200噸、食用油15噸―20噸（含糧食200噸,，食用油20噸）,，處以2萬元以上、2.5萬元以下罰款,；



 （五）擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧200噸以上,、食用油20噸以上，處以2.5萬元以上至3萬元以下罰款,。




第二十五條 對(duì)違反《辦法》第十五條五項(xiàng)規(guī)定,，處罰金額界定：



 拒不執(zhí)行市糧食局入庫(kù)和出庫(kù)通知要求逾期兩天的，處以1萬元以上至1.5萬元以下罰款,；逾期三天以上的,，處以1.5萬元以上至2萬元罰款。





 二○○三年四月十四日



 執(zhí)法文書種類



1,、 舉報(bào)記錄

2,、 檢查記錄

3、 立（銷）案審批表

4,、 詢問筆錄

5,、 抽樣取證筆錄

6、 責(zé)令限期改正通知書

7,、 復(fù)查情況記錄表

8,、 行政案件調(diào)查報(bào)告

9、 行政處罰案件集體討論記錄

10,、 責(zé)令賠償決定書

11,、 行政處罰決定書

12、 送達(dá)回證

13,、 物品清單

14,、 案件移送審批表

15、 案件移送單

16,、 行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

17,、 鑒定委托書

18、結(jié)案報(bào)告