天津市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告

天津市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告

(津政發(fā)〔2003〕125號)





 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》 （中發(fā)〔2000〕7號）,、《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》 （國發(fā)〔2001〕5號）和《
國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2003〕12號）精神,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定在全市范圍開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,。為使全市各級干部和廣大農(nóng)民群眾及社會有關(guān)方面了解農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,，共同關(guān)心、積極支持和參與改革試點(diǎn)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：



 一,、實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央,、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民工作采取的一項(xiàng)重大決策，是建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度,，理順國家,、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系,，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效辦法,，是改善黨群和干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,、促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要舉措,，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義,，而且具有重要的政治意義,。



 二、我市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容歸納為“五個(gè)取消,，一個(gè)調(diào)整,，一個(gè)改革”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,、集資，取消屠宰稅,，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策,；改革村提留征收使用辦法,。通過改革，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)有較大幅度的減輕，實(shí)現(xiàn)村村減負(fù),、戶戶受益,。



 農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要配套措施包括：嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)稅征收法制化,；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，為農(nóng)村稅費(fèi)改革提供必要財(cái)力保證；建立村級一事一議的籌資籌勞管理制度,，建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,；精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員,；優(yōu)化教師隊(duì)伍,，調(diào)整中小學(xué)布局等。



 三,、各級政府要把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作擺上突出位置,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照中央和市有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的文件精神,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織，認(rèn)真做好基礎(chǔ)性工作,，制定好試點(diǎn)實(shí)施方案，落實(shí)好相關(guān)配套政策,，使試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn),。要始終把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)放在首位，正確處理好改革,、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,，認(rèn)真研究試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，善于將各種矛盾解決在萌芽之中,，真正做到既有效地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又保證農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),；既順利推進(jìn)稅費(fèi)改革,，又維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 四,、各有關(guān)部門要講政治、顧大局,，自覺服從農(nóng)村稅費(fèi)改革的總體安排,，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極配合和支持改革。不得借改革之機(jī)出臺任何新的收費(fèi)項(xiàng)目,，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。要及時(shí)調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),、量力而行的方針，決不能用犧牲農(nóng)民利益的辦法求得事業(yè)發(fā)展,。改革中要堅(jiān)持原則,，走群眾路線，講究工作方法,，對因官僚主義嚴(yán)重,、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)簡單,、工作方式不當(dāng)而引發(fā)群體性事件和不顧大局,、違反紀(jì)律、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人,，要給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分，觸犯法律的要依法處理,。



 五,、農(nóng)村稅費(fèi)改革是為農(nóng)民謀利益的大事，根本目的就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。通過落實(shí)“五個(gè)取消,、一個(gè)調(diào)整、一個(gè)改革”等一系列政策,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)同口徑計(jì)算將有明顯降低,。廣大農(nóng)民群眾要熱情支持、積極配合農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,。按時(shí)足額繳納農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加,，是每個(gè)農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。對在改革中出現(xiàn)的問題,，可以向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門咨詢,、反映，不得違反有關(guān)規(guī)定越級上訪,；不得圍堵黨,、政機(jī)關(guān)；不得堵塞道路交通,。對嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序,、道路交通秩序,、機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會穩(wěn)定的，要按照有關(guān)政策和法律法規(guī)處理,。



 六,、 全市自2003年12月1日開始執(zhí)行新的農(nóng)業(yè)稅收政策。此前已征收的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)業(yè)稅收,，收繳部門要按照新核定的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)做好多退少補(bǔ)工作，確保平穩(wěn)過渡,。





 二OO三年十一月二十四日

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