• 【發(fā)布單位】作者：徐珊珊
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2020-04-02 14:56:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江蘇出臺(tái)全國(guó)首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地方性法規(guī)-

 4月2日,，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)5月1日起將施行的《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行解讀,。該《條例》是全國(guó)首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地方性法規(guī),，標(biāo)志著江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)將有法可依。
 “《條例》的制定出臺(tái),，是對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立法空白的彌補(bǔ),，將有力促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)良性發(fā)展?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)劉曉蕾表示,，長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏專門(mén)的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范,，在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),、職能定位、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管,、數(shù)據(jù)弄虛作假打擊,、責(zé)任追究等方面一直缺失法律依據(jù)。
 劉曉蕾介紹,，江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)出現(xiàn)許多問(wèn)題：監(jiān)測(cè)信息缺乏統(tǒng)一監(jiān)管,；基層監(jiān)測(cè)隊(duì)伍嚴(yán)重不足；監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理責(zé)任意識(shí)淡薄,，監(jiān)測(cè)行為不規(guī)范,；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真、造假問(wèn)題頻發(fā),；社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊,，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展,。
 據(jù)了解,，《條例》共分六章四十七條，包括總則,、規(guī)劃與建設(shè),、監(jiān)測(cè)活動(dòng)、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任,、附則等六章，重點(diǎn)建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理,、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,、點(diǎn)位管理,、污染源監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)與共享等制度,。
 從法規(guī)制度上,，《條例》明確了一些“剛性”規(guī)定?！啊稐l例》創(chuàng)設(shè)了四項(xiàng)主要制度，包括地方政府每年向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)情況制度,、監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)單位制度,、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告真實(shí)性責(zé)任制度和重大環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處副處長(zhǎng)李纓說(shuō),。
 對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為，《條例》也做了相關(guān)規(guī)定,，加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假的處罰力度,。
 第四十五條第一款規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員篡改,、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)給予警告,，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的,，資質(zhì)認(rèn)定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷,。
 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處主任科員黃春雷解釋，這一規(guī)定的特點(diǎn)一是實(shí)行“雙罰”,，即罰機(jī)構(gòu),，又罰個(gè)人；既有財(cái)產(chǎn)罰,，沒(méi)收罰款和10-50萬(wàn)的罰款,，又有名譽(yù)罰，警告,；還有資格罰,，撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。處罰的力度顯著加大,。同時(shí),，把處罰的權(quán)力賦予生態(tài)環(huán)境部門(mén)，從根本上解決了之前生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的違法行為沒(méi)有處罰手段的問(wèn)題,。