- 【發(fā)布單位】作者:徐珊珊
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2020-04-02 14:56:08
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:中國新聞網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-江蘇出臺全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)-
4月2日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會,,對5月1日起將施行的《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》(以下簡稱《條例》)進行解讀,。該《條例》是全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī),,標志著江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將有法可依。
“《條例》的制定出臺,,是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立法空白的彌補,,將有力促進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)良性發(fā)展?!苯K省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長劉曉蕾表示,,長期以來,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范,,在監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),、職能定位、監(jiān)測市場監(jiān)管,、數(shù)據(jù)弄虛作假打擊,、責任追究等方面一直缺失法律依據(jù)。
劉曉蕾介紹,,江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)許多問題:監(jiān)測信息缺乏統(tǒng)一監(jiān)管,;基層監(jiān)測隊伍嚴重不足;監(jiān)測質(zhì)量管理責任意識淡薄,,監(jiān)測行為不規(guī)范,;監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、造假問題頻發(fā),;社會環(huán)境檢測機構(gòu)服務水平良莠不齊,,市場惡性競爭現(xiàn)象突出。這些問題嚴重制約了江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展,。
據(jù)了解,,《條例》共分六章四十七條,包括總則,、規(guī)劃與建設(shè),、監(jiān)測活動、監(jiān)督管理,、法律責任,、附則等六章,重點建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,、監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理,、點位管理、污染源監(jiān)測,、監(jiān)測信息公開與共享等制度,。
從法規(guī)制度上,《條例》明確了一些“剛性”規(guī)定?!啊稐l例》創(chuàng)設(shè)了四項主要制度,,包括地方政府每年向同級人大及其常委會報告環(huán)境監(jiān)測情況制度、監(jiān)測設(shè)施保護單位制度,、監(jiān)測數(shù)據(jù)報告真實性責任制度和重大環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度,。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標準與科技處副處長李纓說,。
對于環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為,,《條例》也做了相關(guān)規(guī)定,加大了對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假的處罰力度,。
第四十五條第一款規(guī)定,,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得,,對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告,,并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應當撤銷資質(zhì)認定證書的,,資質(zhì)認定主管部門應當撤銷,。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標準與科技處主任科員黃春雷解釋,這一規(guī)定的特點一是實行“雙罰”,,即罰機構(gòu),,又罰個人;既有財產(chǎn)罰,,沒收罰款和10-50萬的罰款,,又有名譽罰,警告,;還有資格罰,,撤銷資質(zhì)認定證書。處罰的力度顯著加大,。同時,,把處罰的權(quán)力賦予生態(tài)環(huán)境部門,從根本上解決了之前生態(tài)環(huán)境主管部門對第三方機構(gòu)的違法行為沒有處罰手段的問題,。
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