• 【發(fā)布單位】作者：楊維漢
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-05-12 14:20:40
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-從民法總則到民法典草案：中國民法制度將迎新時(shí)代-

 民法，社會(huì)生活的記載與表達(dá),。民法典,，“社會(huì)生活的百科全書”，也是市場經(jīng)濟(jì)的基本法,。
 十三屆全國人大三次會(huì)議召開在即,，民法典草案即將提請全國人代會(huì)審議，中國民法典呼之欲出,。我國的民法制度也將迎來民法典時(shí)代,。
 一部民法典，提升一個(gè)國家的治理水平,。中國民法典——中國特色社會(huì)主義法律體系這座“大廈”的重要支柱,，必將為法治中國建設(shè)筑牢根基，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。
  蹄疾步穩(wěn)：民法典立法之路一步一個(gè)腳印
 全國人大代表,、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠為編纂民法典提出了很多議案、建議和立法報(bào)告,，傾注了大量心血,。
 “大會(huì)臨近，心情激動(dòng),?！睂O憲忠經(jīng)歷了從表決通過民法總則到民法典草案“合體”亮相，仿佛看到小樹苗正在成長為參天大樹,。
 時(shí)光回溯到2014年10月,，編纂民法典——黨的十八屆四中全會(huì)決定提出了這一重大立法任務(wù)。
 我國民法典編纂采取“兩步走”：第一步出臺民法總則,；第二步編纂民法典各分編,，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并為完整的民法典草案，由全國人大常委會(huì)提請全國人民代表大會(huì)審議,。
 保障人民權(quán)益,、增進(jìn)民生福祉,，民法典的編纂對于推進(jìn)全面依法治國意義重大。具有綱領(lǐng)性作用的民法總則,，規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)定,，統(tǒng)領(lǐng)各分編，因此廣受關(guān)注,。
 2016年6月,，民法總則草案首次提請全國人大常委會(huì)審議，標(biāo)志著民法典編纂工作正式進(jìn)入立法程序,。
 2017年3月,，民法典編纂完成了關(guān)鍵的“第一步”。作為中國民法典開篇之作的民法總則,，獲十二屆全國人大五次會(huì)議表決通過,。
 2018年8月，民法典編纂邁出“第二步”,，各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,，其中包括6編，即物權(quán)編,、合同編,、人格權(quán)編、婚姻家庭編,、繼承編,、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條,。
 此后,，2018年12月、2019年4月,、2019年6月,、2019年8月、2019年10月,，十三屆全國人大常委會(huì)第七次,、第十次、第十一次,、第十二次,、第十四次會(huì)議對各分編草案進(jìn)行了拆分審議。
 2019年12月23日,，“完整版”中國民法典草案首次亮相,。十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議現(xiàn)場，一本本《中華人民共和國民法典（草案）》擺放在與會(huì)人員面前,。
 7編加附則,、84章,、1260個(gè)條文……民法典各分編草案與2017年制定的民法總則終于“合體”面世。編,、分編、章,、節(jié)……厚重的草案文本中,，體例結(jié)構(gòu)的“大樹”枝繁葉茂。
 “草案‘合體’,，標(biāo)志著民法典編纂進(jìn)入收官階段,。”中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼說：“民法典必將成為中國特色社會(huì)主義法律體系日益完善的又一重要里程碑,，必將有力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。”
 適應(yīng)發(fā)展：民法典編纂要把復(fù)雜的系統(tǒng)工程建設(shè)好
 大到合同簽訂,、公司設(shè)立,，小到繳納物業(yè)費(fèi)、處理離婚糾紛……幾乎所有的民事活動(dòng)都要能夠在民法典中找到依據(jù),；從國家發(fā)展看,，我國農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息化社會(huì)并存,。因此,，編纂民法典被喻為“一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”。
 2016年,，民法典編纂工作進(jìn)入立法程序之前,，我國已修改婚姻法，出臺繼承法,、民法通則,、擔(dān)保法、合同法,、物權(quán)法,、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事法律，為編纂工作打下基礎(chǔ),。
 法隨時(shí)變,。民法典立法適應(yīng)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn),?！熬幾朊穹ǖ洌炔皇侵贫ㄈ碌拿袷路?，也不是簡單的法律匯編,，而是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)性整合,、修改完善，既需要保持現(xiàn)行法律的穩(wěn)定性,，也需要適應(yīng)新情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧?、改、廢,?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委民法室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
 “編纂民法典就是通過立法體系化,、科學(xué)化整合,，消除立法中的矛盾，使現(xiàn)行民法制度成為體例科學(xué),、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法律系統(tǒng),?！睂O憲忠說。
 從將綠色原則確立為基本原則,，到強(qiáng)化對胎兒民事權(quán)利的保護(hù),；從將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人３類,，到新增非法人組織為民事主體,；從增設(shè)個(gè)人信息保護(hù)條款，到加大對網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù),；從人格權(quán)獨(dú)立成編強(qiáng)調(diào)維護(hù)公民人格尊嚴(yán),，到增加物業(yè)服務(wù)合同、保理合同等,；從明確禁止高利放貸,、禁止性騷擾，到解決高空拋物難題,，保護(hù)人民“頭頂上的安全”……
 新情況新問題,，需要在法律中作出規(guī)定。民法典立法,，對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行必要的修改完善,，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定,。
 孫憲忠說,，體系化和科學(xué)化的法律制度可以把治國理念，轉(zhuǎn)化為可以操作的規(guī)范,，然后借助于立法,，把這些理念變?yōu)榫唧w的法律條文,，使公民得以遵守，使司法者得以運(yùn)用,，從而落實(shí)對國家的治理,。
 以人民為中心：讓民法典更好保護(hù)人民權(quán)益
 “公開征求意見期間，民法典草案共收到13718位網(wǎng)民提出的114574條意見,?！?020年4月22日，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明透露的數(shù)字,，可見民法典立法的參與之廣。
 民法典草案于2019年12月28日至2020年1月26日,，在中國人大網(wǎng)公布，公開征求意見,。社會(huì)公眾普遍認(rèn)為,，編纂民法典，以法典化方式確認(rèn),、鞏固和發(fā)展改革開放取得的法治成果,，充分彰顯、集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法律制度成果和制度優(yōu)勢,。
 岳仲明透露,，公眾提出了很多與社會(huì)生活息息相關(guān)的具體意見：建議明確小區(qū)車庫、車位的歸屬,；建議進(jìn)一步降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決要求,；建議對居住權(quán)制度作進(jìn)一步完善；建議嚴(yán)格區(qū)分合同的成立與生效,，對有關(guān)條款的表述進(jìn)行研究,；建議對脅迫婚姻的撤銷，規(guī)定由人民法院統(tǒng)一行使撤銷權(quán),；建議增加試收養(yǎng)規(guī)定,；建議降低錄音錄像遺囑的形式要求。
 堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，直面社會(huì)發(fā)展和人民生活的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,，是民法典編纂牢牢把握的關(guān)鍵所在?！皩τ诠娞岢龅囊庖娊ㄗh,，我們將認(rèn)真研究，充分吸收合理意見建議,?！痹乐倜髡f,。
 積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)訴求、滿足新時(shí)代人民法治需求,、全方位保護(hù)人民民事權(quán)利,，立法機(jī)關(guān)努力傾聽人民心聲、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)問題,，讓立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都凝聚社會(huì)生活規(guī)則的最大共識,。
 傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化與現(xiàn)代民事法律規(guī)范融合，以法治承載道德觀念,，以道德滋養(yǎng)法治精神,，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過法治建設(shè)更加深入人心。
 建設(shè)富強(qiáng),、民主,、文明、和諧的國家,，建設(shè)自由,、平等、公正,、法治的社會(huì),，培養(yǎng)愛國、敬業(yè),、誠信,、友善的公民……將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民法典立法全過程。
 一部具有中國特色,、體現(xiàn)時(shí)代精神,、反映人民意愿的民法典，承載著億萬人民的期許,，正在向我們走來,。