• 【發(fā)布單位】最高人民法院 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2020-01-06
• 【生效日期】2020-01-06
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• 【文件來(lái)源】最高人民法院
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 司法部關(guān)于深入開展..

最高人民法院 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 司法部


關(guān)于深入開展價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作的意見
        為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)關(guān)于建立共建共治共享社會(huì)治理格局的重大決策部署,，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》,，現(xiàn)就深入開展價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作，提出如下意見,。

        
一,、總體要求

        （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的要求,，明確調(diào)解范圍，暢通調(diào)解渠道,，完善制度機(jī)制,，強(qiáng)化保障措施，依法,、公正,、高效化解價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，不斷提高價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解公信力,，滿足人民群眾多元的糾紛解決需求,。

        （二）基本原則。堅(jiān)持依法調(diào)解,。不違背法律,、法規(guī)和國(guó)家政策，不得損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益,。

        堅(jiān)持調(diào)解自愿。充分尊重當(dāng)事人的意愿,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式化解糾紛,，促進(jìn)雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

        堅(jiān)持便民高效,。合理布設(shè)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，靈活確定糾紛化解方式，提高調(diào)解工作效率，確保調(diào)解工作質(zhì)量,。

 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層因地制宜,、形式多樣地開展工作,。

        （三）工作目標(biāo)。深入開展價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作,，及時(shí)有效化解價(jià)格爭(zhēng)議糾紛,，建立制度完善、組織健全,、規(guī)范高效的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解體系,，提供價(jià)格爭(zhēng)議化解公共服務(wù)，構(gòu)建調(diào)解和訴訟制度有機(jī)銜接的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛化解體系,。

        
二,、主要任務(wù)

        （四）明確調(diào)解范圍。價(jià)格爭(zhēng)議糾紛是平等民事主體之間因商品或者服務(wù)價(jià)格產(chǎn)生的糾紛,。價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解主要涉及交通事故賠償,、消費(fèi)者權(quán)益保障、醫(yī)療服務(wù),、物業(yè)服務(wù),、旅游餐飲服務(wù)、工程建設(shè)造價(jià),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、保險(xiǎn)理賠等民生領(lǐng)域的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛。以下情形不屬于價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解范圍：

        1.屬于政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的,；2.涉嫌價(jià)格違法、依法應(yīng)當(dāng)立案查處的,；3.價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)涉及非法渠道購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的,；4.涉及違禁品及國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、流通及銷售物品的,；5.其他不適宜開展調(diào)解的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛,。

        （五）暢通調(diào)解渠道,。發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議糾紛,，可以通過(guò)以下途徑調(diào)解：1.價(jià)格主管部門所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)解；2.相關(guān)人民調(diào)解組織調(diào)解,；3.依法設(shè)立的其他調(diào)解組織調(diào)解,。

        （六）創(chuàng)新調(diào)解方式。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中行之有效的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解方式方法，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式化解價(jià)格爭(zhēng)議糾紛,。積極探索在線調(diào)解等工作,，滿足人民群眾多元、及時(shí),、便捷化解價(jià)格爭(zhēng)議糾紛的新要求,。

        （七）健全對(duì)接機(jī)制。采取聯(lián)合調(diào)解,、協(xié)助調(diào)解,、委托移交調(diào)解等方式，建立價(jià)格爭(zhēng)議糾紛行政調(diào)解,、人民調(diào)解,、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，探索在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)置調(diào)解室，對(duì)適宜調(diào)解的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛,，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇先行調(diào)解,。健全委派、委托,、訴中協(xié)助調(diào)解機(jī)制,，促進(jìn)糾紛的合理分流。規(guī)范糾紛流程管理,，對(duì)調(diào)解不成功的糾紛,，依法轉(zhuǎn)入審判程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,。

        （八）完善工作制度,。建立完善重大疑難事項(xiàng)專家會(huì)商制度，加強(qiáng)與本地矛盾糾紛調(diào)處中心,、專業(yè)性糾紛化解平臺(tái)的協(xié)調(diào)對(duì)接,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大典型價(jià)格爭(zhēng)議糾紛。鼓勵(lì)建立聯(lián)席會(huì)議等制度,，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立價(jià)格爭(zhēng)議糾紛案件研判制度，通過(guò)業(yè)務(wù)交流,、發(fā)布典型案例,、司法建議等方式，推動(dòng)依法解決價(jià)格爭(zhēng)議糾紛,。

        （九）強(qiáng)化司法保障,。價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)或組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,，經(jīng)當(dāng)事人簽字或蓋章后，具有民事合同性質(zhì),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行,。雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要申請(qǐng)司法確認(rèn)的，可以依法向人民法院提出申請(qǐng),。經(jīng)人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效,，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。人民法院在立案登記后委托價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，由人民法院審查并制作民事調(diào)解書結(jié)案。

        
三,、強(qiáng)化保障措施

        （十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,。積極推動(dòng)各地以地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的形式出臺(tái)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解辦法,，會(huì)同有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)研究制定相關(guān)政策,。人民法院吸納符合條件的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)入人民法院特邀調(diào)解組織名冊(cè),，吸納價(jià)格認(rèn)定專業(yè)人員、人民調(diào)解員,、行業(yè)調(diào)解員,、律師、相關(guān)專家等進(jìn)入人民法院特邀調(diào)解員名冊(cè),，為當(dāng)事人提供準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息,。

        （十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立完善價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解員的遴選,、培訓(xùn),、獎(jiǎng)懲、退出等制度,。積極吸納價(jià)格認(rèn)定專業(yè)人員,、人民調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解員,、律師,、相關(guān)專家等擔(dān)任價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解員，組建價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解專家?guī)?，建立調(diào)解員定期培訓(xùn)制度,。加強(qiáng)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解員培訓(xùn)工作，拓寬培訓(xùn)形式,，強(qiáng)化職業(yè)操守,，推動(dòng)調(diào)解員全面提升專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和調(diào)解技能,。

        （十二）強(qiáng)化工作保障,。價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作不得收取任何費(fèi)用。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委,、政府及財(cái)政部門的支持,，保障價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作在調(diào)解場(chǎng)所、辦公設(shè)備,、工作經(jīng)費(fèi),、專業(yè)人才聘用、信息化建設(shè)等方面需要,，保證價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作的順利開展,。

        （十三）積極總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)基層一線的典型做法,，充分利用現(xiàn)代化傳媒手段,，加大宣傳力度，使社會(huì)各界了解價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作,。在具體調(diào)解工作中,，特別是在處理一些問(wèn)題突出、情況復(fù)雜以及涉及與行政管理有關(guān)的價(jià)格爭(zhēng)議時(shí),，各地要加強(qiáng)交流,，相互借鑒，適時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣,。