• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2012〕13號
• 【發(fā)布日期】2012-03-22
• 【生效日期】2012-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

國務院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
國發(fā)〔2012〕13號

國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)黨中央關(guān)于2012年工作部署和十一屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標,，現(xiàn)就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下：
一、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
（一）繼續(xù)實施積極的財政政策,。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模,。今年擬安排財政赤字8000億元，其中中央財政赤字5500億元,，代發(fā)地方債2500億元,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點,，加大對教育,、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè),、社會保障,、保障性安居工程等方面的投入，加大對“三農(nóng)”,、欠發(fā)達地區(qū),、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利,、地質(zhì)找礦等的支持,。嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件,，深化公務用車制度改革,，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準,，壓縮大型運動會場館建設投入,。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計,。實施結(jié)構(gòu)性減稅,。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點,。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理,、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范,。繼續(xù)妥善處理存量債務,。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保,、承諾,。嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理,。（財政部,、發(fā)展改革委、審計署,、海關(guān)總署,、稅務總局、國管局等負責,。列第一位者為牽頭部門,，其他有關(guān)部門或單位按職責分工負責，下同）
（二）繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度,、審慎靈活的要求,，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險,。綜合運用各種貨幣政策工具,，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長,。廣義貨幣預期增長14%,。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建,、續(xù)建項目和保障性安居工程建設,，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持,，切實降低實體經(jīng)濟融資成本,。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,。完善人民幣匯率形成機制,，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。大力發(fā)展外匯市場，為市場主體提供更多的匯率避險工具,，管好用好外匯儲備,。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強抵御風險能力,。加強跨境資本流動監(jiān)控,。規(guī)范各類借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展,。（人民銀行,、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機構(gòu),、環(huán)境保護部,、審計署等負責）
（三）著力擴大消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制,。大力調(diào)整收入分配格局,，增加中低收入者收入，提高居民消費能力,。完善鼓勵居民消費政策,。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè),、醫(yī)療保健等服務業(yè),。鼓勵文化、旅游,、健身等消費,，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài),。支持引導環(huán)保建材,、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費,。擴大消費信貸,。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設,。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益,。（發(fā)展改革委,、財政部、民政部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、商務部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、衛(wèi)生部、人民銀行,、交通運輸部,、質(zhì)檢總局、工商總局,、銀監(jiān)會,、體育總局、旅游局,、全國老齡辦等負責）
（四）不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動,。認真落實《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）,，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用,，優(yōu)先保證重點在建,、續(xù)建項目,，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地,、信貸,、節(jié)能、環(huán)保,、安全,、質(zhì)量等準入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管,、督查,，提高投資質(zhì)量和效益。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部,、人民銀行,、國土資源部、環(huán)境保護部,、審計署,、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局,、監(jiān)察部,、銀監(jiān)會、統(tǒng)計局,、能源局等負責）
二,、保持物價總水平基本穩(wěn)定
（五）搞好價格調(diào)控，防止物價反彈,。增加生產(chǎn)、保障供給,。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點,。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,。大中城市要有合理的菜地保有量,，穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設“菜籃子”產(chǎn)品基地,。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接,，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放,，增強市場調(diào)控能力,。搞活流通,、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策,。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策,，鼓勵城市連鎖超市,、高校、大型企業(yè),、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接,，減少流通環(huán)節(jié),，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用,。深化流通體制改革,。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策,。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),、零售增值稅政策，推動流通標準化,、信息化建設,。加強監(jiān)管、規(guī)范秩序,。重點加強對食品,、藥品價格和醫(yī)療、通信,、教育等服務收費的監(jiān)督檢查,，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為,，嚴厲查處發(fā)布虛假信息,、囤積居奇、操縱價格,、惡意炒作等違法行為,。把握好輿論導向，正確引導社會預期,。（發(fā)展改革委,、財政部、交通運輸部,、鐵道部,、人民銀行,、農(nóng)業(yè)部、商務部,、工業(yè)和信息化部,、民政部、衛(wèi)生部,、稅務總局,、統(tǒng)計局等負責）
三、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
（六）穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，多渠道增加農(nóng)民收入,。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積,，著力提高單產(chǎn),。引導農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，支持蔬菜、肉蛋奶,、水產(chǎn)品等生產(chǎn),。農(nóng)業(yè)補貼繼續(xù)增加總量，提高標準,，擴大范圍,，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務組織傾斜,。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥,、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元,。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加糧油,、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金,。實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準,，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度,，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果,。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委,、財政部,、科技部,、扶貧辦、林業(yè)局,、糧食局等負責）
（七）加快農(nóng)業(yè)科技進步,。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育,、疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務體系改革和建設,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu),。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶,。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐,。（農(nóng)業(yè)部,、科技部、發(fā)展改革委,、財政部,、中央編辦、人力資源社會保障部,、工業(yè)和信息化部,、質(zhì)檢總局、中科院,、林業(yè)局,、糧食局等負責）
（八）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入安排12287億元,。搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設,，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度,，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田,。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災害綜合防治,。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設,，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造,，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。（發(fā)展改革委、財政部,、水利部,、國土資源部,、農(nóng)業(yè)部、民政部,、交通運輸部,、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局,、文化部,、環(huán)境保護部、林業(yè)局,、氣象局,、糧食局等負責）
（九）深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖,。認真搞好土地確權(quán)登記頒證,，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。嚴格保護耕地,。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革,。推進國有農(nóng)場,、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,。（農(nóng)業(yè)部,、國土資源部、法制辦,、發(fā)展改革委,、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部,、商務部,、林業(yè)局、國務院農(nóng)村綜合改革工作小組等負責）
四,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
（十）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃,、項目配套、政策引導,，擴大國內(nèi)需求,，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張,。發(fā)展新一代信息技術(shù),，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展,。大力發(fā)展高端裝備制造,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,、新能源汽車,、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。以汽車、鋼鐵,、造船,、水泥等行業(yè)為重點，控制增量,，優(yōu)化存量,，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益,。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策,，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力,。實施有利于服務業(yè)發(fā)展的財稅,、金融政策，支持社會資本進入服務業(yè),，促進服務業(yè)發(fā)展提速,、比重提高、水平提升,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、科技部,、財政部,、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行,、審計署,、海關(guān)總署、國資委,、稅務總局,、質(zhì)檢總局、廣電總局,、金融監(jiān)管機構(gòu),、電監(jiān)會、能源局,、監(jiān)察部等負責）
（十一）推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系,。突出抓好工業(yè),、交通、建筑,、公共機構(gòu),、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能,。加強用能管理,，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度,、合同能源管理,、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用,，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電,，加快頁巖氣勘查,、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重,。加強能源通道建設,。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查,，鼓勵節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)材和資源綜合利用,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬,、飲用水源,、大氣、土壤,、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題,。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品,。今年在京津冀、長三角,、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等項目監(jiān)測,，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設,，建立健全生態(tài)補償機制,，促進生態(tài)保護和修復，加強草原生態(tài)建設,，大力開展植樹造林,，推進荒漠化、石漠化,、坡耕地治理,，嚴格保護江河源、濕地,、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū),。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力,。堅持共同但有區(qū)別的責任原則和公平原則,，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。（發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部,、財政部、工業(yè)和信息化部,、交通運輸部,、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局,、國土資源部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、科技部,、外交部、電監(jiān)會、林業(yè)局,、國管局,、氣象局、海洋局等負責）
（十二）促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務均等化水平,。認真落實西部大開發(fā)新10年的政策措施,，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、在更高層次上參與國際競爭與合作。加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū),、上海浦東新區(qū),、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展,。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘,，促進要素流動,，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。（發(fā)展改革委、財政部,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部、商務部,、扶貧辦,、國家民委、質(zhì)檢總局,、海洋局等負責）
（十三）積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,。遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā),，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力,，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模,、資源分布,、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎,，創(chuàng)造就業(yè)機會,，完善基礎設施，改善人居環(huán)境,，加強管理服務,，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,；放寬中小城市落戶條件,，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務,、社會保障,、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題,，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工,。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人,。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng),，都能安居樂業(yè)、幸福生活,。（發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部,、國土資源部,、環(huán)境保護部、財政部,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、教育部,、民政部,、衛(wèi)生部、全國老齡辦等負責）
五,、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略
（十四）堅持優(yōu)先發(fā)展教育,。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算,，地方財政要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標,。教育經(jīng)費要突出保障重點,，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益,。（財政部,、發(fā)展改革委、教育部負責）
（十五）深入推進教育體制改革,。加強教師隊伍建設,，大力實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生,、教育教學等方面的突出問題,。推進學校民主管理，逐步形成制度,。（教育部牽頭,。只明確一個部門的，其他有關(guān)部門配合,，不一一列出,，下同）
（十六）促進義務教育均衡發(fā)展。資源配置要向中西部,、農(nóng)村,、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜,。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校,、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜,，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關(guān)系,。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,。加強校車和校園安全管理,，確保孩子們的人身安全。（教育部,、發(fā)展改革委,、財政部、公安部,、交通運輸部負責）
（十七）促進各級各類教育科學發(fā)展,。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育,，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。辦好民族教育,。高等教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力,。完善國家助學制度,，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍,。大力發(fā)展民辦教育,，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領(lǐng)域。（教育部,、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、國家民委,、中國殘聯(lián)、民政部負責）
（十八）大力推進科技創(chuàng)新,。加強國家創(chuàng)新體系建設,。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區(qū)重大科技項目,。引導科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務,，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合,，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎研究和前沿技術(shù)研究,，提高原始創(chuàng)新能力,。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術(shù)誠信,，鼓勵獨立思考,，保障學術(shù)自由，弘揚科學精神,。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。（科技部、發(fā)展改革委,、財政部,、教育部、工業(yè)和信息化部,、國資委,、知識產(chǎn)權(quán)局,、中科院、國防科工局等負責）
（十九）全面加強人才工作,。深化人才體制改革,，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才,，引進高層次人才,。完善人才培養(yǎng)、任用,、評價,、激勵機制。努力營造人才輩出,、人盡其才,、才盡其用的良好社會環(huán)境。（人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、財政部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,、國資委,、僑辦等負責）
六、切實保障和改善民生
（二十）千方百計擴大就業(yè),。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的服務業(yè),、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作,。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村,、基層、中西部地區(qū)建設,。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作,。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，加強對勞務派遣的規(guī)范管理,，開展勞動關(guān)系爭議排查,，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益,。（人力資源社會保障部,、民政部、發(fā)展改革委,、財政部,、工業(yè)和信息化部、教育部,、農(nóng)業(yè)部等負責）
（二十一）加快完善社會保障體系,。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面,。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。加強各項社會保障制度銜接,。多渠道增加社會保障基金,，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管,，實現(xiàn)保值增值,。加強社保服務能力建設,，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務可委托銀行,、商業(yè)保險機構(gòu)代辦,。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。（人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委,、財政部、民政部,、衛(wèi)生部、審計署,、銀監(jiān)會,、保監(jiān)會、社?；饡蓉撠煟?br>（二十二）進一步健全社會救助和社會福利體系,。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè),。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系,。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系,。（民政部,、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、中國殘聯(lián),、全國老齡辦負責）
（二十三）加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面,，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平,。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障,，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍,。（衛(wèi)生部、人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委,、財政部、民政部負責）
（二十四）推進公立醫(yī)院改革,。實行醫(yī)藥分開,、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制,。鼓勵引導社會資本辦醫(yī),，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務工作者積極性,，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系,。（衛(wèi)生部、發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、商務部,、食品藥品監(jiān)管局,、中醫(yī)藥局、中央編辦負責）
（二十五）加強公共衛(wèi)生服務,。預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病,、慢性病、職業(yè)病,。加強藥品安全工作,。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。（衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局,、發(fā)展改革委,、財政部負責）
（二十六）全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,，綜合治理出生人口性別比偏高問題,，提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務全覆蓋,，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣（市,、區(qū)）。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助,、特殊扶助標準,。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作,，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌,、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平,。（人口計生委,、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委,、財政部,、公安部、國務院婦兒工委,、民政部負責）
（二十七）繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設,。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施,，進一步鞏固調(diào)控成果,，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設,，在確保質(zhì)量的前提下,，基本建成500萬套，新開工700萬套以上,。抓緊完善保障性住房建設,、分配、管理,、退出等制度,。采取有效措施,，增加普通商品住房供給,。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展,。（住房城鄉(xiāng)建設部,、發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、監(jiān)察部、民政部,、公安部,、人民銀行、審計署,、稅務總局,、統(tǒng)計局、林業(yè)局,、銀監(jiān)會等負責）
（二十八）加強和創(chuàng)新社會管理,，切實維護社會穩(wěn)定。加強社會矛盾化解,、社會管理創(chuàng)新,、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務職能,。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力,。發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革,，推動實行居住證制度,，為流動人口提供更好服務。以信息共享,、互聯(lián)互通為重點,，加快建設國家電子政務網(wǎng)。大力推進政務誠信,、商務誠信,、社會誠信建設，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng),。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理,，營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,。加強法律服務和法律援助,。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。（民政部,、公安部、發(fā)展改革委,、商務部,、人民銀行、司法部,、法制辦,、新聞辦、工業(yè)和信息化部,、新聞出版總署,、海關(guān)總署等負責）
（二十九）健全突發(fā)事件應急管理機制。建立健全突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系,，完善應急預案管理,，推進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強風險隱患排查整治,、信息報告和共享,、社會動員等應急機制建設，推進應急處置突擊力量建設和應急志愿者隊伍建設,，推進國家應急平臺體系建設,，指導推動基層應急管理工作，全面提升應急管理水平,。（國務院辦公廳牽頭）
（三十）加強安全生產(chǎn),、食品監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,，大力宣傳落實科學發(fā)展安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府及其部門監(jiān)管責任,，持續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理,，加強應急救援能力建設,，強化安全教育培訓，防止重特大事故發(fā)生,。增強食品安全監(jiān)管能力,，提高食品安全水平。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動,。（安全監(jiān)管總局,、食品安全辦、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室,、工商總局,、質(zhì)檢總局,、科技部、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部,、電監(jiān)會,、食品藥品監(jiān)管局、糧食局,、知識產(chǎn)權(quán)局,、新聞出版總署負責）
（三十一）加強和改進信訪工作。深入推進領(lǐng)導干部接訪下訪,，力求將信訪問題解決在當?shù)睾突鶎?。采取綜合措施，集中精力化解信訪積案,。健全群眾利益訴求表達機制,，進一步暢通和拓寬訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序,。加大從政策層面解決信訪突出問題的力度,，推進群體性利益訴求矛盾解決。（信訪局,、發(fā)展改革委,、公安部、民政部,、財政部,、人力資源社會保障部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、國資委等負責）
七、促進文化大發(fā)展大繁榮
（三十二）大力發(fā)展文化,、體育事業(yè),。提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求,。深入推進社會主義核心價值體系建設,。加強社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德和個人品德教育,，做好青少年思想道德教育工作,，努力形成知榮辱、講正氣,、守誠信,、作奉獻、促和諧的良好風尚,。大力發(fā)展公益性文化事業(yè),。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設施建設,。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展,，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視,、文學藝術(shù)和檔案事業(yè),。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè),。深化文化體制改革,，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平,，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒,。廣泛開展全民健身活動,，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。（文化部,、發(fā)展改革委、財政部,、廣電總局,、新聞出版總署、體育總局,、社科院,、文物局、教育部,、檔案局,、住房城鄉(xiāng)建設部、科技部,、僑辦負責）
八,、深入推進重點領(lǐng)域改革
（三十三）深化財稅體制改革,。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度,，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算,、決算公開,。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革,。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革,，擴大從價計征范圍,。（財政部、人民銀行,、稅務總局等負責）
（三十四）深化金融體制改革,。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu),，健全服務小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制,。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度,。深化政策性金融機構(gòu)改革,。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護,。積極發(fā)展債券市場,。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革,。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。（人民銀行,、金融監(jiān)管機構(gòu),、發(fā)展改革委、財政部等負責）
（三十五）推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖地鼓勵、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進有退,、合理流動機制,。研究推進鐵路,、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,，打破壟斷,，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路,、市政,、金融、能源,、電信,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭,、共同發(fā)展的環(huán)境。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國資委、財政部,、鐵道部,、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設部,、金融監(jiān)管機構(gòu),、電監(jiān)會、教育部,、衛(wèi)生部,、能源局等負責）
（三十六）深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革,，實施居民階梯電價改革方案,，完善水電、核電及可再生能源定價機制,。逐步理順煤電價格關(guān)系,。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革,。實行最嚴格的水資源管理制度,，合理制定和調(diào)整各地水資源費征收標準，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,。開展碳排放和排污權(quán)交易試點,。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、電監(jiān)會,、能源局等負責）
（三十七）深化收入分配制度改革,。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。完善工資制度，建立工資正常增長機制,，穩(wěn)步提高最低工資標準,。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制,。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理,，擴大中等收入者比重,，提高低收入者的收入,，促進機會公平,。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入,，堅決取締非法收入,，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。（發(fā)展改革委,、財政部,、民政部、人力資源社會保障部,、人民銀行,、國資委、稅務總局,、統(tǒng)計局等負責）
（三十八）積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革,。科學劃分事業(yè)單位類別,，分類指導,、分業(yè)推進、分級組織,、分步實施,，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配,、社會保障制度改革,。（中央編辦,、財政部、人力資源社會保障部等負責）
（三十九）加快推進政府改革,。擴大社會主義民主,，依法實行民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略,，尊重和維護憲法和法律的權(quán)威,，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴,、違法不究、粗暴執(zhí)法,、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為,。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭,，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性,、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,。嚴格依法設定,、實施、清理,、規(guī)范行政審批事項,。嚴禁領(lǐng)導干部插手政府采購、工程招標,、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟活動,。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件,，嚴厲懲治腐敗分子,。（監(jiān)察部、法制辦、審計署等負責）
九,、努力提高對外開放的質(zhì)量和水平
（四十）適應新形勢,，創(chuàng)新對外經(jīng)濟工作。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,，提升開放型經(jīng)濟水平,，形成開放型經(jīng)濟新格局。（商務部,、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責）
（四十一）保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展,。保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策,，擴大貿(mào)易融資和信用保險,，改進海關(guān)、質(zhì)檢,、外匯等方面的監(jiān)管和服務,，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高,、摩擦增多等多重困難和壓力,。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入實施科技興貿(mào),、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略,，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)中心,，引導加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,、向中西部轉(zhuǎn)移,。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場,，開拓新興市場。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口,，擴大高技術(shù),、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能,、高污染產(chǎn)品出口,。大力發(fā)展服務貿(mào)易，承接服務外包,。制定加強進口,、促進貿(mào)易平衡的指導意見，完善進口政策,，搭建更多的進口促進平臺,，推動進出口平衡發(fā)展。（商務部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、環(huán)境保護部,、人民銀行,、海關(guān)總署、稅務總局,、質(zhì)檢總局,、外匯局等負責）
（四十二）提高利用外資質(zhì)量。堅持積極有效利用外資的方針,，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量,。實施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導外資更多投向先進制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中西部地區(qū),。（發(fā)展改革委,、商務部會同有關(guān)部門負責）
（四十三）實施“走出去”戰(zhàn)略。加強宏觀指導,，強化政策支持,，簡化審批手續(xù)，健全服務保障,。引導各類所有制企業(yè)有序開展境外能源,、原材料、農(nóng)業(yè),、制造業(yè),、服務業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購,。（發(fā)展改革委,、商務部會同有關(guān)部門負責）創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同,、集群發(fā)展,。規(guī)范發(fā)展對外勞務合作。放寬居民境外投資限制,。加強對外投資風險管理,，維護我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。（商務部,、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責）
（四十四）參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作,。努力保持與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展,，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)建設和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設,，加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，反對各種形式的保護主義,，繼續(xù)在多哈回合談判,、國際金融體系改革中發(fā)揮建設性作用。（商務部,、外交部,、財政部、發(fā)展改革委,、人民銀行,、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負責）
十,、加強民族,、宗教、國防,、港澳臺僑,、外交工作
（四十五）進一步做好民族和宗教工作。堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，認真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,，大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃,。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,。認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體,、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益,，充分發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮,、社會和諧中的積極作用,。（國家民委,、發(fā)展改革委,、財政部、扶貧辦,、宗教局,、僑辦負責）
（四十六）繼續(xù)加強僑務工作。全面貫徹黨的僑務政策,，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè),。（僑辦、外交部負責）
（四十七）積極支持國防和軍隊建設,。加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐,。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。全面建設現(xiàn)代化武裝警察力量,，加強國防動員和后備力量建設,，增強反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件,、搶險救災的能力,。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民,，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子,。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、國防科工局、公安部,、民政部,、財政部、國家國防動員委員會,、國務院中央軍委軍隊保障社會化工作領(lǐng)導小組,、全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導小組負責）
（四十八）全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟,，改善民生,，推進民主。支持特區(qū)政府積極應對國際經(jīng)濟風險挑戰(zhàn),，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展,。銜接和落實好支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對港澳服務貿(mào)易開放水平,，加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接,，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作,。支持香港鞏固和提升國際金融,、貿(mào)易、航運中心地位,，建設離岸人民幣業(yè)務中心,。支持澳門建設世界旅游休閑中心，推進橫琴新區(qū)建設,，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展,。（港澳辦,、發(fā)展改革委、財政部,、交通運輸部,、商務部、人民銀行,、旅游局,、鐵道部、海關(guān)總署等負責）
（四十九）拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面,。繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針,，增強兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟,、文化和民意基礎,。全面深化經(jīng)濟金融合作，推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進展,。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,。積極擴大各界往來，開展文化,、教育等交流,，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近,，利益更融合,。（臺辦、發(fā)展改革委,、財政部,、教育部、商務部,、文化部,、人民銀行、民政部等負責）
（五十）繼續(xù)推進全方位外交,。繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系,，積極參與周邊各種合作機制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展,，共同營造和平穩(wěn)定,、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境,。與廣大發(fā)展中國家加強團結(jié)合作,，深化傳統(tǒng)友誼，擴大互利合作,，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標,，維護發(fā)展中國家的正當權(quán)益和共同利益。加強與各大國的戰(zhàn)略對話,，增進戰(zhàn)略互信,，拓展合作領(lǐng)域，推進相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展,。積極參與多邊事務和全球治理,，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。（外交部會同有關(guān)部門負責）
今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年,，也是本屆政府任期的最后一年,，貫徹落實《政府工作報告》，做好政府工作,，具有特殊重要的意義,。各部門、各單位要以對國家,、人民和歷史高度負責的精神,，善始善終，恪盡職守,，努力把各項工作做得更好,。一要加強領(lǐng)導，抓好落實,。各部門,、各單位要精心部署，周密安排,，抓緊制定落實重點工作的實施方案,，提出明確要求，并于4月20日前報國務院,。領(lǐng)導干部要以身作則,，全面負起責任。每一項工作都要落實到單位,、落實到人,。二要通力協(xié)作，強化配合,。要增強全局觀念,，加強溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力,，認真履行職責,。要堅決克服推諉扯皮的現(xiàn)象，摒棄部門利益和局部利益,，切實提高辦事效率,。需要多個部門參與的工作,，牽頭部門要切實負起組織協(xié)調(diào)責任，其他部門要積極配合,。三要求真務實,，開拓進取。所有工作都要講求實效,，堅決克服形式主義,、官僚主義。真誠傾聽民意,，不回避矛盾和問題,。要堅持深入實際、深入基層,，及時發(fā)現(xiàn)新情況,，解決新問題。要勇于創(chuàng)新,，創(chuàng)造性地開展工作,。四要加強檢查，健全問責,。要強化考核和行政問責,，嚴肅責任追究。堅持高標準,、嚴要求,，提高執(zhí)行力。各部門,、各單位要自覺維護中央政策的統(tǒng)一性,、權(quán)威性和嚴肅性，確保政令暢通,，做到令行禁止,。
國務院
二○一二年三月二十二日