• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】教助〔2008〕1號
• 【發(fā)布日期】2008-02-03
• 【生效日期】2008-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省民生工程普通高校中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作實施辦法

安徽省民生工程普通高校中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作實施辦法

(教助〔2008〕1號)





 省直有關(guān)部門,，各市,、縣（區(qū)）教育局、財政局,、勞動和社會保障局,，各高等學校：

 為全面完成省政府民生工程，進一步做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作,，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見》（皖政〔2007〕74號）,，現(xiàn)將《安徽省民生工程普通高校中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作實施辦法》印發(fā)給你們，請一并遵照執(zhí)行,。



 安徽省教育廳

 安徽省財政廳

 安徽省勞動和社會保障廳

 二○○八年二月三日





 安徽省民生工程普通高校中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作實施辦法



 根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見》（皖政〔2007〕74號）,，現(xiàn)就普通本科高校、高等職業(yè)學校和中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作制定如下實施辦法：



 一、主要目標與基本原則

 （一）主要目標：加大財政投入,，落實各項助學政策,，擴大受助學生比例，提高資助水平,，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題,。

 （二）基本原則：加大財政投入、經(jīng)費合理分擔,、政策導向明確,、多元混合資助、各方責任清晰,。

 1．加大財政投入,。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入,，建立以政府為主導的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,。

 2．經(jīng)費合理分擔。國家勵志獎學金和國家助學金由中央與地方按比例分擔,。我省承擔部分的分擔原則是,，分級分擔，職責明晰,；結(jié)合財力,，區(qū)別對待；鼓勵支持民辦教育,。

 3．政策導向明確,。在努力使家庭經(jīng)濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習,，接受職業(yè)教育,，學習國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè),；鼓勵學校面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大招生規(guī)模,。

 4．多元混合資助。統(tǒng)籌政府,、社會等不同資助渠道,，對家庭經(jīng)濟困難學生采取獎、貸,、助,、補、減等多種方式進行資助,。

 5．各方責任清晰,。中央與地方,、各相關(guān)部門及學校明確分工、各司其職,、落實責任,、完善制度，操作辦法簡便易行,，并接受社會各界群眾監(jiān)督,，確保各項政策措施順利實施。



 二,、主要內(nèi)容

 （一）完善國家獎學金制度,。國家獎學金由中央政府出資設(shè)立，用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？疲ê诙W士學位）在校生中特別優(yōu)秀的學生,，獎勵標準為每生每年8000元。獎勵學生名額由省財政廳,、省教育廳根據(jù)財政部,、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量,、類別,、辦學層次、辦學質(zhì)量,、在校本專科生人數(shù)等因素確定,。

 國家勵志獎學金由中央與我省共同設(shè)立,，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本專科在校生(含第二學士學位)中品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生,，資助面平均約占高校在校生的 3％左右,，資助標準為每生每年5000元。獎勵資助學生名額由省財政廳,、省教育廳根據(jù)財政部,、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量,、類別,、辦學層次、辦學質(zhì)量,、在校本?？粕藬?shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定，適當向辦學水平較高的高校,，以及農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)為主的高校傾斜,。

 我省高校國家勵志獎學金所需資金由中央和地方按比例分擔,。我省應(yīng)分擔的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級分擔,，即省級財政供給的學校由省級財政分擔,、市級財政供給的學校由市級財政分擔；民辦高校,、高職（含獨立學院）由省級財政全額承擔,。

 （二）完善國家助學金制度。中央與我省共同設(shè)立國家助學金,，用于資助普通本科高校,、高等職業(yè)學校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟困難學生和中等職業(yè)學校所有全日制在校農(nóng)村學生（含縣鎮(zhèn)學生）及城市家庭經(jīng)濟困難學生,。

 普通本科高校和高等職業(yè)學校,，國家助學金資助面平均約占全省普通本科高校和高等職業(yè)學校在校生總數(shù)的20％。具體資助面由財政部,、教育部根據(jù)我省生源情況,、平均生活費用、院校類別等因素綜合確定,。平均資助標準為每生每年2000元左右,，學校可分為二至三檔,。具體由省財政廳,、省教育廳根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù),，以及高校數(shù)量,、類別、辦學層次,、辦學質(zhì)量,、在校本專科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定,，適當向民族院校,、以及農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)為主的高校傾斜。

 中等職業(yè)學校（包括公辦和民辦的普通中專,、成人中專,、職業(yè)高中、技工學校,、職業(yè)技術(shù)學院附屬的中專部和中等職業(yè)學校）,，國家助學金資助所有具有中等職業(yè)學校全日制正式學籍的在校農(nóng)村學生（含縣鎮(zhèn)學生）和城市家庭經(jīng)濟困難學生。資助標準為每生每年1500元,，資助期限為兩年,，第三年實行學生工學結(jié)合,、頂崗實習。

 我省高校國家助學金所需資金由中央與省,、市按照國家勵志獎學金的資金分擔辦法共同承擔,。

 我省中等職業(yè)學校國家助學金所需資金由中央和地方按比例分擔。我省應(yīng)分擔的部分,，根據(jù)財政供給渠道實行分級分擔,，即省級財政供給的中等職業(yè)學校由省級財政分擔，市級財政供給的中等職業(yè)學校由市級財政分擔,，縣（市,、區(qū)）級財政供給的中等職業(yè)學校由省級與縣（市、區(qū)）級財政按8∶2比例分擔,；民辦中等職業(yè)學校由省級與所在地市,、縣（市、區(qū)）級財政按7∶3比例分擔,。

 （三）進一步完善校內(nèi)貧困學生資助措施,。高校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%―6%的經(jīng)費，中等職業(yè)學校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費,，用于學費減免,、國家助學貸款風險補償、勤工助學,、校內(nèi)無息借款,、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等。繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)貧困生資助政策,，不得因政府加大資助經(jīng)費投入抵減校內(nèi)資助,。

 進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關(guān)優(yōu)惠政策措施,，積極引導和鼓勵各級政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學校設(shè)立獎學金,、助學金等資助項目,。



 三、工作要求

 家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系針對性強,，涉及面廣,，資金投入大，受益人數(shù)多,，工作層面多,，各地、各有關(guān)部門和各學校要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,，周密安排,，精心組織,，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

 （一）加強組織領(lǐng)導,。各級財政,、教育、勞動保障等部門要密切配合,，按照相關(guān)管理辦法,，結(jié)合各自分工，強化學生資助管理機構(gòu)建設(shè),，加強工作領(lǐng)導,，不斷完善我省家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的配套政策。各市,、縣政府要建立相應(yīng)的工作機制,，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學生資助管理機構(gòu),，制訂具體管理辦法,。教育、勞動保障部門要將學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系,。各學校要把資助家庭經(jīng)濟困難學生擺在突出位置,，實行校長負責制，設(shè)立專門的助學管理機構(gòu),，建立完善的學校助學工作管理制度,，確保學校助學工作順利進行。

 （二）確保資金落實,。各級政府要足額安排,、及時撥付應(yīng)當負擔的資金，確保各級政府應(yīng)當負擔的資金落實到位,。各普通本科高校,、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校須按規(guī)定比例及時、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費,，用于校內(nèi)貧困生資助,。要完善制度，嚴格程序,，細化管理,，確保助學資金及時發(fā)放、?？顚Ｓ?。

 （三）規(guī)范收費管理。各地,、各校要進一步嚴格教育收費立項,、標準審批,、收費公示管理工作，規(guī)范學校收費行為,，堅決制止亂收費,。加大對服務(wù)性收費和代收費的監(jiān)督力度，切實減輕學生及家長負擔,。絕不允許一邊加大助學力度,，一邊擅自提高收費標準、擅自設(shè)立收費項目,。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”管理,，規(guī)范支出管理。

 （四）按時足額發(fā)放,。國家獎學金,、國家勵志獎學金按國家下達資金次數(shù)逐次發(fā)放。國家助學金應(yīng)嚴格按照國家和省文件規(guī)定,，采取銀行卡形式逐月發(fā)放,，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得將國家助學金打入飯卡或校園卡,，更不得以實物或服務(wù)形式抵頂或扣減國家助學金,。

 學校要按政策界定資助對象，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,。對于數(shù)據(jù)統(tǒng)計中出現(xiàn)的錯報,、漏報情況，由學校自行負責,，確保讓所有符合資助條件的學生都能及時享受到國家助學金,。對于資助對象變動或?qū)W生變化而多出的資助指標，不得隨意調(diào)劑,，剩余資金一律不得挪用,。學校要及時將發(fā)放情況逐級上報，凡隱瞞不報的,、違反政策規(guī)定的,，將追究有關(guān)責任人的責任。

 （五）加大宣傳力度,。各地、各有關(guān)部門和各學校要制訂宣傳方案,，廣泛利用各種媒介,、采取多種形式，向全社會進行廣泛宣傳,，使這項惠民政策家喻戶曉,、深入人心,。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強輿論引導和監(jiān)督,，努力營造良好的社會氛圍,。教育、勞動保障部門要認真組織各學校對學生進行政策宣傳,，使廣大學生及其家長及時知曉受助的權(quán)利,。要及時總結(jié)推廣各地、各學校資助工作的好經(jīng)驗,、好做法,，推動資助政策全面貫徹和落實。



 四,、監(jiān)督檢查

 各有關(guān)部門要各司其職,、各負其責，加強對家庭經(jīng)濟困難學生資助經(jīng)費安排使用,、貧困學生認定,、學校收費等情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用的安全性,、規(guī)范性和有效性,。各級教育、財政和勞動保障部門要設(shè)立舉報投訴電話,，長期受理群眾的舉報投訴,，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。各級各類學校要按照公平,、公正的原則,，建立科學可行的資助對象評審機制，加強資助對象評定工作,，嚴格把握資助的條件,，保證資助資金真正用到符合條件的學生身上，最大限度地發(fā)揮資助功能,。

 各類獎助學金實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算,，并接受審計,、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假,、套取財政專項資金或擠占,、挪用、延壓發(fā)放國家助學金的行為，以及不能按時,、足額發(fā)放學生資助資金的地方和學校,，將追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任。