-解讀一:不舉證就可能輸官司-

處于被告一方的行政機關(guān)對其具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，應(yīng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。如果行政機關(guān)不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),，則被視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù),，可能會因此輸?shù)艄偎尽＝裉旃嫉摹蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》就行政訴訟舉證責(zé)任的分配作出了明確規(guī)定,。



 專家指出,，在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人處于平等的地位,，所以奉行“誰主張,，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。但在行政訴訟中,，與作為被告的行政機關(guān)相比,，原告明顯處于弱勢地位。如果套用民事訴訟的證據(jù)規(guī)則,，難以保護(hù)原告的合法權(quán)益,。因此我國現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,。



 但這一原則由于缺乏可操作性的具體規(guī)定,，不能完全解決實踐中的舉證責(zé)任分配和舉證期限問題。最高人民法院根據(jù)行政訴訟法等有關(guān)法律的規(guī)定,，在總結(jié)審判實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，對行政訴訟舉證責(zé)任的分配和舉證期限問題作出了具體解釋。新規(guī)定指出,，被告對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,。被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。



 規(guī)定提出,，原告向人民法院起訴時,，應(yīng)當(dāng)提供證明其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料；在起訴被告不作為的案件中,，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料,；在行政賠償訴訟中，應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù),。原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù),。



 規(guī)定指出，原告因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的,，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,，可以在法庭調(diào)查中提供。同時,，這一司法解釋對實踐中經(jīng)常遇到的原告,、被告因不可抗力等正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)、特殊情況需要補充證據(jù)以及人民法院要求當(dāng)事人提供或者補充證據(jù)等問題,，也作了具體的規(guī)定,。

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