• 【發(fā)布單位】作者：蔣彥鑫
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-12 11:08:50
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京將出臺(tái)首個(gè)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定-

同一種違法行為，罰你100元,，罰他300元,，執(zhí)法人員“同案異罰”、“隨意叫價(jià)”的現(xiàn)象即將改變,。據(jù)了解,，北京將出臺(tái)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范性文件，針對(duì)不同的違法行為,、種類、幅度細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)法者必須據(jù)此做出處罰,。



 “處罰憑心情”將被遏制



 昨日（11日）下午，北京市政府法制辦主任周繼東在向部分市人大代表匯報(bào)北京依法行政工作情況時(shí),，透露了如上信息,。



 周繼東表示，北京執(zhí)法問題比較突出,，執(zhí)法部門執(zhí)法的隨意性很大,，同種事情處罰結(jié)果可能相差甚遠(yuǎn)，造成行政處罰“合法但不合理”現(xiàn)象的發(fā)生,。



 為了規(guī)范此類行為,，周繼東介紹，市法制辦目前已制定了相應(yīng)的文件,，細(xì)化統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn),，每種情況各定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從而減少執(zhí)法者的隨意性,。據(jù)其介紹,，該規(guī)定針對(duì)不同的違法行為的性質(zhì)、情節(jié),、種類和違法程度,，制定了相對(duì)應(yīng)的,、不同檔次的處罰標(biāo)準(zhǔn),。城管、工商、公安,、衛(wèi)生等部門在行使執(zhí)法權(quán)時(shí),，必須對(duì)應(yīng)相應(yīng)的檔次作出處罰，不能再“隨意發(fā)揮”,。



 此外,，針對(duì)一些部門條例或規(guī)章等，將考慮在實(shí)施滿一定的時(shí)間,，比如說一年之后,，相關(guān)部門必須將行政執(zhí)法的情況上報(bào)市政府進(jìn)行評(píng)估。而對(duì)于執(zhí)法隊(duì)伍,，也必須進(jìn)行考核,，合格之后才能上崗。



 該文件將于近日下發(fā)實(shí)施,。這是北京全市范圍內(nèi)首個(gè)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定,，資料顯示，此前沈陽等地已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,。



 公眾有望監(jiān)督部門文件



 此外,，北京的規(guī)范性文件方面也存在弊端：一些部門的文件不上報(bào)給市政府；很多文件公開程度不高,，雖然跟老百姓生活息息相關(guān),，但老百姓根本看不到；文件本身的合法性需要商榷等,。他表示,，各部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件以及行政許可事項(xiàng)公開在網(wǎng)上，方便市民查詢,，不能僅僅“管理”而不“服務(wù)”,。



 他表示，北京今后將考慮對(duì)各個(gè)部門文件的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)于一些有問題的條款,，市民可公開提意見，該改正的就改正,，該撤銷的就撤銷,。



 部門協(xié)調(diào)將有詳細(xì)規(guī)定



 周繼東還分析了目前北京依法行政方面存在的諸多問題，比如部門之間的銜接不暢,、相互推諉,，比如近年來部門行政不作為的案件越來越多,。



 周繼東介紹說,，今后還將建立各部門之間執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制,，遇到哪些事情需要協(xié)調(diào)，誰來牽頭進(jìn)行協(xié)調(diào),，都將有詳細(xì)的規(guī)定,。



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 自由裁量權(quán)：指國家行政機(jī)關(guān)在法律,、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)力,。根據(jù)現(xiàn)行行政法律、法規(guī)的規(guī)定,，自由裁量權(quán)主要體現(xiàn)在以下幾方面：1.在行政處罰幅度內(nèi)裁量；2.選擇行為方式,；3.作出具體行政行為時(shí)限,；4.對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定,；5.對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定,；6.決定是否執(zhí)行。（原載：新京報(bào)）