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• 【發(fā)布日期】2003-08-20 14:05:11
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-讓愛一路走好——《婚姻登記條例》熱點透視-

入秋的北京，金風(fēng)陣陣,。繁華的西單商業(yè)街一家婚紗店里,，來自北京一個政府機關(guān)的公務(wù)員小張和女友，正為即將到來的大喜日子挑選著婚紗,。



 “我們結(jié)婚時就不用再麻煩單位開證明了,。”談起即將于10月1日施行的《婚姻登記條例》,，小張一臉輕松,。



 《婚姻登記條例》給國人的婚姻生活送來真誠的祝福：給你濃濃人情，讓愛一路走好……



 單位證明“下崗” 折射政府職能轉(zhuǎn)變



 新條例中最引人注目的變化是,，取消婚姻登記由單位或村（居）民委員會出具證明的做法,，結(jié)婚改由當(dāng)事人作無配偶聲明，無需再經(jīng)單位點頭?！叭缃竦哪贻p人辦手續(xù)可簡單多了,！”得知這個消息，65歲的張大夫回想起自己的經(jīng)歷不禁感慨萬千,。上個世紀(jì)70年代,，在北京一家醫(yī)院工作的張大夫，因為“家庭成份不好”,，被打成“地主狗崽子”,。雖然和女友感情很好，但結(jié)婚得經(jīng)單位政審,。像老張這樣的“黑五類子女”那時根本不敢想像能得到單位同意和“根正苗紅”的革命后代結(jié)婚,。



 據(jù)了解，1950年頒布的婚姻法首次確立了婚姻登記是結(jié)婚,、離婚的必經(jīng)法律程序,。隨后，國家先后在1955年,、1980年,、1986年頒布過3個婚姻登記辦法，現(xiàn)行的《婚姻登記管理條例》是從1994年開始施行的,。



 民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司婚姻管理處的肖登峰認(rèn)為,，長期以來，中國人結(jié)婚,、離婚都離不開工作單位或街道這兩個“婆婆”,。隨著社會的發(fā)展，這已不合時宜,。不僅會限制一些循規(guī)蹈矩,、卻沒有單位或基層組織為其出證的人的婚姻自由，造成未婚同居現(xiàn)象的加??；同時也無法堵住通過作假、欺騙等方式開具證明的人辦理登記,，還給某些基層組織,、單位亂收費創(chuàng)造了條件。



 按照新出臺的《婚姻登記條例》,，只要有“本人的戶口簿,、身份證和本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明”即可辦理結(jié)婚登記手續(xù)?；橐龇▽＜?、中國政法大學(xué)教授巫昌禎認(rèn)為，單位只有介紹情況的義務(wù)，并沒有干涉婚姻自由的權(quán)利,，目前的戶口簿和身份證足以證明個人的婚姻狀況和家庭狀況,。



 “與舊條例相比，新條例名稱上有明顯變化,?！敝袊缈圃荷鐣W(xué)所研究員王震宇說，從《婚姻登記管理條例》到《婚姻登記條例》,，從“婚姻登記管理機關(guān)”到“婚姻登記機關(guān)”“管理”二字的消失,，意味著政府施政理念的重大變化，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能,、強化服務(wù)意識,、堅持執(zhí)政為民的宗旨，是政府部門重視社會事務(wù)管理,，搞好公共服務(wù)的具體體現(xiàn),。



 婚姻將變得更脆弱？民政部說“不”



 在北京中關(guān)村一家軟件公司做程序設(shè)計的小李,，工作一段時間后就會辭職到外地旅游,。公司里像他這樣的年輕人為數(shù)不少。如今,，小李的女朋友對取消單位出具婚姻狀況證明的做法有點擔(dān)心了,。“雖然說讓單位或街道開證明挺麻煩,，可現(xiàn)在的人員流動這么快,，缺少單位證明這個渠道，男女雙方該怎樣才能互證互信呢,？婚姻變成完全個人的行為，是否會讓結(jié)婚,、離婚變得更加兒戲,？今后的婚姻家庭是否會變得更脆弱？”小李的女朋友不無憂慮,。



 “我國民法早已確立了法律責(zé)任自負(fù)的基本原則,。”民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長張明亮分析說,，作為行為主體,，男女雙方應(yīng)該有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)，每個人應(yīng)當(dāng)對自己的行為負(fù)責(zé),。同時,，事實表明，現(xiàn)行的一紙證明也并不能真正堵住違法（如重婚）行為。另外,，新修訂的婚姻法確立了無效婚姻和可撤銷婚姻制度以及離婚過錯賠償制度,，刑法也有關(guān)于重婚罪的處罰規(guī)定，這樣就從法律制度上為婚姻家庭關(guān)系提供了保證,。



 民政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還透露,，婚姻登記工作的網(wǎng)絡(luò)化管理已提上各級民政部門的工作日程。目前,，民政部開發(fā)的可在全國聯(lián)網(wǎng)的涉外,、涉港澳臺及華僑婚姻登記軟件正處于調(diào)試運行階段，國內(nèi)各地區(qū)婚姻登記的局部聯(lián)網(wǎng)也在順利進行中,。這位負(fù)責(zé)人很有信心地說,，婚姻登記信息化管理完成后，有關(guān)部門將可便捷地網(wǎng)上查詢公民個人婚姻狀況,。



 取消婚檢：有人歡喜有人憂



 婚檢是否構(gòu)成婚姻登記的要件,？這一問題一度引起社會的熱烈討論。新條例取消了關(guān)于辦理結(jié)婚手續(xù)前要進行婚檢的規(guī)定,，本著各人對各人健康狀況負(fù)責(zé)的原則,，政府部門不再負(fù)責(zé)管理強制婚檢的事宜。準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方可自主到醫(yī)療機構(gòu)檢查自己的身體健康狀況,。在舊的婚姻登記制度中,，一些患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚的傳染病的人是不予以登記注冊的。于是,，在現(xiàn)實生活中,，既有順利通過婚檢、拿到大紅的結(jié)婚證的美好畫面,，也有因為被查出一些疾病,，有情人難成眷屬的憾事。更多的人則是在奔波之后發(fā)出一聲長嘆：結(jié)婚好難,！



 68歲的馬女士兩年前喪偶,，經(jīng)人介紹與69歲的退休干部陳先生相識。今年6月,，他們走進婚姻登記部門,，可讓他們感到尷尬的是，他們還被要求出具單位婚姻狀況證明并進行婚檢,。馬女士不解地問：“要說出于優(yōu)生優(yōu)育的目的,，讓年輕人進行婚檢是必要的，可為啥我們老年人也要如此,？”馬女士一氣之下干脆推遲了辦理婚姻登記的時間,。她說,，要等到新的《婚姻登記條例》施行后再去登記。



 南京師范大學(xué)社會學(xué)教授吳亦明在接受媒體采訪時稱,，結(jié)婚是公民一種合法權(quán)利,，不能讓公民獨立人格受到單位的制約。而婚檢作為婚姻健康的保護措施不能用國家行政法規(guī)來強制性實施,，新條例很好地體現(xiàn)了“以人為本,，婚姻自由”的精神，這是一種社會進步,。



 對于新出臺的《婚姻登記條例》將取消強制性婚檢,，山西省介休市計劃生育婦幼保健中心主任樊金榮有些擔(dān)心。他對記者說,，取消婚檢,，將可能危及公民的生命健康權(quán)。根據(jù)介休市2000年的婚檢統(tǒng)計,，在當(dāng)年接受婚檢的4056名男女青年中,，檢出傳染病69例，其中梅毒和淋病5例,，其余為乙型肝炎,。可以看出,，婚檢為新婚夫婦指導(dǎo)婚育起了非常大的作用,。他認(rèn)為，由于目前中國老百姓對許多遺傳性疾病,、傳染性疾病不了解,，如果取消強制性婚檢，許多真正有病的“準(zhǔn)新人”可能會逃避檢查或者不懂得去體檢,。



 凸現(xiàn)人性權(quán)利 彰顯時代進步



 結(jié)婚離婚無須單位,、街道“點頭”，婚檢不作強迫要求……《婚姻登記條例》的出臺,，不僅是政府部門重視社會事務(wù)管理,、搞好公共服務(wù)的具體體現(xiàn)，也向人們傳遞出一個強烈信號：政府管理更加重視以人為本,，對人性和自由的主張給予充分保障。



 北京市西城區(qū)人民法院民二庭審判員劉珍15年來審理過不少離婚案件,，也見到過一些關(guān)于重婚,、隱瞞事實而要求離婚的當(dāng)事人。這其中就有出具假婚姻狀況證明,、或者不辦理結(jié)婚登記就生兒育女的,。劉珍說,，按照現(xiàn)行的《婚姻登記管理條例》規(guī)定，單位或街道其實無法為一個人的婚姻狀況承擔(dān)責(zé)任,，同時,，也讓不少人感到個人的權(quán)利受到了傷害。取消單位出證,，更好地保護了個人的隱私,，真正體現(xiàn)了以人為本?；榍搬t(yī)學(xué)檢查也是一樣,，檢出疾病的人讓他們自我決定是否結(jié)婚，也是對人權(quán)的尊重,。



 “這次條例修訂是一個認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,、廣泛發(fā)動民主、不斷革故鼎新的過程,?！泵裾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，幾十年來,，中國的婚姻登記制度屢經(jīng)變遷,，但可以肯定的是，在新世紀(jì)新階段,，這場高舉著“以人為本”“婚姻自由”大旗的新變革將在中國婚姻登記史上留下濃墨重彩的一筆,。（完）