• 【發(fā)布單位】作者：張璁
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• 【發(fā)布日期】2018-03-09 09:22:29
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-李林：憲法序言具有最高法律效力-

提交全國(guó)人大審議的憲法修正案草案中,，對(duì)于憲法序言部分的修改十分重要,。我國(guó)憲法序言法律效力如何？記者采訪(fǎng)了中國(guó)社科院學(xué)部委員,、法學(xué)研究所原所長(zhǎng)李林,。



 記者：如何看待憲法序言是否具有法律效力這個(gè)問(wèn)題？



 李林：有人認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行憲法序言是政治宣示,，沒(méi)有任何法律效力,。如果以“可訴性”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)憲法及其序言不能在法院作為裁判依據(jù)直接使用,，不具有直接的“可訴性”,，因而憲法及其序言都被認(rèn)為沒(méi)有法律效力。這些觀點(diǎn)顯然不符合我國(guó)法律體系和憲法法律效力的制度安排,，完全站不住腳,。



 如果以“規(guī)范性”為標(biāo)準(zhǔn)，只有含有假定,、處理,、制裁的法律才具有法律效力，我國(guó)許多法律的“總論”“總則”“緒論”中的有關(guān)內(nèi)容,，都不符合要求,。這種把法律區(qū)分為具有法律效力和不具有法律效力兩個(gè)部分的觀點(diǎn)，顯然是不能被接受的,。



 因此,，對(duì)法律效力的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)超越將法律文本機(jī)械地分割成不同部分的片面化理解，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在整體意義上理解和把握法律效力,。



 記者：如何理解我國(guó)憲法序言的法律效力,？



 李林：憲法序言具有最高法律效力，是我國(guó)憲法最重要的特征之一,，也是我國(guó)憲法與其他許多國(guó)家憲法的重大區(qū)別,。憲法序言是我國(guó)憲法的靈魂，是憲法的重要組成部分,，同現(xiàn)行憲法各章節(jié)一樣具有最高法律效力,。



 我國(guó)憲法最大的特色之一，就是在憲法序言中明確規(guī)定中華人民共和國(guó)憲法具有最高法律效力,。憲法序言是憲法不可分割的有機(jī)組成部分,。它們共同構(gòu)成憲法并產(chǎn)生憲法的最高法律效力。憲法及其法律效力具有整體性和不可分解性,，任何將憲法序言與憲法總綱、憲法具體條文區(qū)分開(kāi)來(lái),、進(jìn)而認(rèn)為憲法序言沒(méi)有法律效力的觀點(diǎn),，都是錯(cuò)誤的。我國(guó)憲法作為一個(gè)完整的不可分割的有機(jī)整體,，憲法的每一個(gè)字句符號(hào),、每一個(gè)組成部分都具有最高法律效力。



 同時(shí)，憲法序言對(duì)憲法條文具有統(tǒng)領(lǐng)性和指導(dǎo)性,，憲法條文的具體規(guī)定是憲法序言規(guī)定的基本價(jià)值和原則的具體化和條文化,，總綱中許多規(guī)定，特別是有關(guān)國(guó)家基本國(guó)策的規(guī)定,，是對(duì)憲法序言規(guī)定的國(guó)家根本任務(wù),、奮斗目標(biāo)等的具體實(shí)現(xiàn)方式。