• 【發(fā)布單位】作者：鄒聲文 張旭東
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-28 09:59:30
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-行政審批不得為地方保護(hù)主義提供“保護(hù)傘”-

你的產(chǎn)品想進(jìn)來(lái),，我設(shè)門(mén)檻攔住你,，個(gè)別地區(qū)曾以政府規(guī)章或決定的形式,，限制其他地區(qū)的商品在本地銷售。27日通過(guò)的行政許可法明確禁止這種地方保護(hù)主義的做法,。行政許可法規(guī)定,，可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律,、行政法規(guī)的,，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可,。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。



 法律規(guī)定,，地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章,，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格,、資質(zhì)的行政許可,；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可,，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù),，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。



 在制定行政許可法的過(guò)程中,，一些委員建議,，應(yīng)取消省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力,。全國(guó)人大法律委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于我國(guó)的省級(jí)行政區(qū)劃比較大,，各省,、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展很不平衡,，省級(jí)政府在全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理工作中,，當(dāng)出現(xiàn)地方性的特殊問(wèn)題時(shí),，需要立即采取行政許可措施進(jìn)行管理，而法律,、行政法規(guī)未作規(guī)定,，又來(lái)不及或者不需要制定地方性法規(guī)，在這種情況下,，法律賦予省級(jí)政府規(guī)章一定的行政許可設(shè)定權(quán)是必要的,。但是，對(duì)省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定行政許可應(yīng)有必要的限制,，其設(shè)定的行政許可應(yīng)當(dāng)是臨時(shí)性的,。（完）