-政治文明建設(shè)的又一里程碑-

老百姓申請行政許可,，一般被稱為“跑審批”,。一個“跑”字，深刻地反映出老百姓的酸甜苦辣：廣西玉林一位老人為籌建一個花木市場,，前后“跑”了86趟,，卻一直杳無音信；北京一位投資商想在西部某市搞一個建材城,，3年內(nèi)花了數(shù)百萬元，卻連公章都沒蓋完,；浙江金華一位農(nóng)民想辦一個養(yǎng)雞場,，跑了兩年多，蓋了270多個章,，等手續(xù)辦下來,，市場行情早已發(fā)生變化……行政許可作為國家管理社會經(jīng)濟事務(wù)的一種有效手段，為世界各國普遍重視和采用,。由于缺乏統(tǒng)一,、明確的法律規(guī)定，我國行政審批設(shè)置過多過濫,，程序繁瑣,，很多已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展、損害公民權(quán)利的擾民制度,，有些還成為滋生腐敗的溫床,。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中有近百部法律,、400多部行政法規(guī)涉及行政許可,，還有大量的地方性法規(guī)和一大批部委規(guī)章和政府規(guī)章也對行政許可作了設(shè)定。全國性行政許可事項最多時達4000多項，各省,、自治區(qū),、直轄市行政許可一般也在2000項以上。



 行政許可程序繁瑣,，不同部門相互推諉,、扯皮，讓老百姓叫苦連天,。許可條件和標(biāo)準(zhǔn)的隨意性和缺乏可操作性,，更是讓申請當(dāng)事人無所適從。有的許可條件和標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),；有的許可條件和標(biāo)準(zhǔn)往往不對外公開,；有的不規(guī)定許可期限，任意拖延,；有的受利益驅(qū)動,，為了收費恣意發(fā)放許可，造成市場混亂……



 規(guī)范和監(jiān)督行政許可,，將其納入依法管理的軌道,，是推進行政審批制度改革的重要保障，是建立社會主義法治國家的一項重要內(nèi)容,。今年2月底,，在第一批取消789項行政審批項目的基礎(chǔ)上，國務(wù)院宣布,，再取消406項行政審批項目,，標(biāo)志著舉國關(guān)注的行政審批制度改革再次邁出新的步伐，為行政許可立法提供了有益的實踐經(jīng)驗,。全國人大常委會27日通過行政許可法,，對行政許可的設(shè)定范圍、種類,、程序以及行政許可的檢查監(jiān)督,、收費等做出了明確規(guī)定。從法律上簡化行政審批手續(xù),，取消不必要的限制,；明確規(guī)定行政許可的范圍和設(shè)定權(quán)限，有利于減少許可事項,，打破地方保護主義和部門保護主義,；建立公開、公平,、公正的行政許可程序,，杜絕實施行政許可過程中的“暗箱操作”和權(quán)錢交易,。



 行政許可法的出臺，被一些專家譽為我國“政治文明建設(shè)的又一座里程碑”,，表明我們的政府正加速從管制型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。它的頒布、施行,，將對推行依法行政,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面產(chǎn)生積極的影響和作用，必將給行政機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能帶來一次革命性的變化,。（完）

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-政治文明建設(shè)的又一里程碑-

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