• 【發(fā)布單位】作者：張宗堂,、鄒聲文
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-25 08:59:00
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

叫停“高價(jià)”教科書-全國(guó)人大審議義務(wù)教育法修訂草案-嚴(yán)禁公辦學(xué)校以“改制”為名亂收費(fèi)

針對(duì)教科書價(jià)格越來(lái)越高以及社會(huì)有關(guān)人士呼吁的教科書應(yīng)該循環(huán)使用的問(wèn)題,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議正在審議的義務(wù)教育法修訂草案增加規(guī)定：教科書定價(jià)應(yīng)實(shí)行微利原則,，國(guó)家鼓勵(lì)教科書循環(huán)使用。



 近年來(lái),，中小學(xué)教材的印制呈現(xiàn)出高檔化趨勢(shì),，不少教科書采用16開大版面,，銅版紙彩色印刷,，其裝幀、設(shè)計(jì),、印刷的精美程度不亞于專業(yè)畫報(bào),，堪稱奢華，“豪華”的裝幀也帶來(lái)了“豪華”的價(jià)格,，增加了家庭的不少負(fù)擔(dān),。



 與此相應(yīng)的還有教科書的“壽命偏短”的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查,，在不少比我們“富”得多的國(guó)家,，學(xué)生課本平均使用壽命為5到10年，而我國(guó)中小學(xué)生課本的使用壽命只有半年,！



 鑒于此,，如何從教科書上作出節(jié)約的文章來(lái)，已成為近年來(lái)社會(huì)各界討論較多的一個(gè)話題,。在審議義務(wù)教育法修訂草案時(shí),，有些全國(guó)人大常委會(huì)委員和一些地方提出，義務(wù)教育的教科書在定價(jià)上應(yīng)當(dāng)實(shí)行微利原則,，以減輕學(xué)生及其家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān),。同時(shí),，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)教科書的循環(huán)使用，以有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì),。



 全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦,、教育部研究，建議將原草案的相關(guān)條款修改為：教科書由國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同出版行政部門按照微利原則確定基準(zhǔn)價(jià),；省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格行政部門會(huì)同出版行政部門依照國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)確定零售價(jià),。并增加規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)教科書循環(huán)使用,。根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)教育主要由政府辦學(xué),，有條件的地方也可實(shí)行“民辦公助”“公辦民助”等多種形式辦學(xué),。后來(lái)，這些“民辦公助”“公辦民助”學(xué)校統(tǒng)稱為“改制學(xué)?！?，俗稱“校中校”,，這些學(xué)校多是依托重點(diǎn)校,、名校辦起來(lái)的，一度受到學(xué)生和家長(zhǎng)們的“追捧”,。



 由于政策允許這些改制學(xué)校收費(fèi),，隨著時(shí)間的推移，不少公辦學(xué)校為收取更多的費(fèi)用,，不斷擴(kuò)大其“校中?！钡霓k學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)教育資源向“校中?！眱A斜,，其本部班級(jí)規(guī)模不斷縮小，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)此意見很大,，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈,。



 前不久，教育部,、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、發(fā)展改革委等部門聯(lián)合下發(fā)文件,，要求堅(jiān)決制止以“改制”為名亂收費(fèi),，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)禁搞“校中?！薄耙恍芍啤?和以“改制”為名亂收費(fèi),。



 針對(duì)這一情況,，在義務(wù)教育法修訂草案的審議過(guò)程中，有些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員,、教科文衛(wèi)委員會(huì)和一些地方提出,，一些公辦學(xué)校以“改制”為名，把公辦學(xué)校變?yōu)槊褶k學(xué)?；蛘咿k“校中?！保?qū)W生收取高額費(fèi)用,，既加重了學(xué)生及其家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān),，也造成了國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)此應(yīng)予制止,。



 全國(guó)人大法律委員會(huì)會(huì)同教科文衛(wèi)委員會(huì),、國(guó)務(wù)院法制辦、教育部研究決定,，建議草案增加規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì),。草案據(jù)此作出了修改。