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• 【發(fā)布日期】2009-04-24 08:45:23
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• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-服務大局 保障創(chuàng)新-——最高人民法院有關(guān)負責人解讀《關(guān)于當前經(jīng)濟形勢下知識產(chǎn)權(quán)審判服務大局若干問題的意見》

2009年4月21日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于當前經(jīng)濟形勢下知識產(chǎn)權(quán)審判服務大局若干問題的意見》。這是在國際金融危機影響持續(xù)加深的背景下,，最高人民法院密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢的新變化,，充分發(fā)揮審判職能，為“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”的工作大局服務的一項重要舉措，也是繼《最高人民法院關(guān)于貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》之后，指導知識產(chǎn)權(quán)審判工作的又一項綱領(lǐng)性文件,。



 一,、《意見》出臺的背景和意義



 當前，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，改革開放深入推進,，社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進一步改善,，但同時也面臨著嚴重的困難和挑戰(zhàn),。國際金融危機影響持續(xù)加深，全球經(jīng)濟增長明顯放緩,，我國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑,，長期制約經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,，市場秩序不規(guī)范,，社會誠信體系不健全。能否變壓力為動力,、變挑戰(zhàn)為機遇,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是擺在我國面前的嚴峻考驗,。



 國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新變化對于知識產(chǎn)權(quán)審判提出了更新更高的要求和期待,。王勝俊院長要求人民法院高度關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的新變化，高度關(guān)注國際金融危機影響下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新情況,，高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求,，高度關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的新問題，緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作,。在今年全國“兩會”上,，代表和委員在對人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作給予積極評價的同時，也寄予了很高的期望和要求,，提出了許多很好的工作建議,。為深入貫徹全國“兩會”精神，落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，使知識產(chǎn)權(quán)審判更好地服務于有效應對國際金融危機沖擊,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”作出更加積極的貢獻，最高人民法院出臺了《關(guān)于當前經(jīng)濟形勢下知識產(chǎn)權(quán)審判服務大局若干問題的意見》,。



 《意見》立足實際,，突出重點,，充分把握和敏銳反映了當前嚴峻復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢對于知識產(chǎn)權(quán)審判提出的新要求和新期待，深刻認識到知識產(chǎn)權(quán)保護對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性,明確和完善了一系列新形勢下知識產(chǎn)權(quán)司法政策,，為新形勢下人民法院的知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作指明了方向,。



 二、《意見》對新形勢下人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出的總體要求



 《意見》第一部分對當前經(jīng)濟形勢下人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出了如下基本要求：



 1.充分認識知識產(chǎn)權(quán)保護對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性,，切實增強服務大局的使命感,。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機常常伴隨著科技革命,，科技革命又成為推動新一輪經(jīng)濟增長和繁榮的重要引擎,。在當前經(jīng)濟形勢下加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對于有效推動科技創(chuàng)新和科技革命,，為催生新興產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)造新的市場需求、培育新的經(jīng)濟增長點和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新方向,，具有重大作用,。各有關(guān)法院要以提高創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型國家的責任感和使命感，高度重視專利案件的審理,，把提高專利審判水平作為一項重點工作,。



 2.高度關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化對于知識產(chǎn)權(quán)審判的新需求，切實增強服務大局的針對性,、有效性和主動性,。當前經(jīng)濟形勢對于知識產(chǎn)權(quán)審判提出了更新更高的要求和期待。知識產(chǎn)權(quán)司法保護只能加強和提升,，不能削弱和放松,。各級法院務必要充分認識和敏銳反映這些新要求新期待，增強危機意識,、憂患意識,、宏觀意識和大局意識，更加注重拓展創(chuàng)新空間,，促進培育自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌和新的經(jīng)濟增長點，增強企業(yè)的市場競爭力,，提高國家的核心競爭力,；更加注重營造開放自由的貿(mào)易和投資環(huán)境，規(guī)范市場秩序,，維護公平競爭,，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，大力推動誠信社會的建設,，在應對挑戰(zhàn),、化危為機中充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判的獨特職能作用。



 三,、《意見》的主要內(nèi)容



 《意見》第二至第四部分,，從推進自主創(chuàng)新、維護公平競爭,、改善貿(mào)易投資環(huán)境三個方面,，明確和完善了新形勢下的一系列知識產(chǎn)權(quán)司法政策。



 1.加大專利權(quán)保護力度,，著力培育科技創(chuàng)新能力和拓展創(chuàng)新空間,，積極推進自主創(chuàng)新?！兑庖姟分赋?，以專利為核心的科技創(chuàng)新成果構(gòu)成了企業(yè)和國家的核心競爭力，加強專利權(quán)保護對于科技進步和自主創(chuàng)新具有最直接,、最重要的促進作用,。《意見》提出了人民法院的專利司法政策,，要求從我國國情出發(fā),，根據(jù)我國科技發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策，依法確定合理的專利司法保護范圍和強度,，既要使企業(yè)具有投資創(chuàng)新的動力,，使個人具有創(chuàng)造熱情，使社會富有創(chuàng)造活力,，又不能使專利權(quán)成為阻礙技術(shù)進步,、不正當打擊競爭對手的工具；既能夠充分調(diào)動,、配置全社會的資本和技術(shù)資源,，又能夠加速技術(shù)信息的傳播和利用。



 《意見》明確了權(quán)利要求解釋的基本規(guī)則和侵權(quán)對比判定標準,?！兑庖姟访鞔_了所謂的折衷解釋原則，即解釋發(fā)明和實用新型專利的權(quán)利要求時,，既不能簡單地將專利權(quán)保護范圍限于權(quán)利要求嚴格的字面含義,，也不能將權(quán)利要求作為一種可以隨意發(fā)揮的技術(shù)指導，應當從上述兩種極端解釋的中間立場出發(fā),，使權(quán)利要求的解釋既能夠為專利權(quán)人提供公平的保護,，又能確保給予公眾以合理的法律穩(wěn)定性。



 《意見》指出,，在進行專利侵權(quán)對比時,，凡寫入獨立權(quán)利要求的技術(shù)特征,，均應納入技術(shù)特征對比之列，這實際上明確了不適用所謂的“多余指定”原則,。



 《意見》還明確了所謂的禁止反悔原則,，即對于權(quán)利人在專利授權(quán)確權(quán)程序中所做的實質(zhì)性的放棄或者限制，在侵權(quán)訴訟中應當禁止反悔,，不能將有關(guān)技術(shù)內(nèi)容再納入保護范圍,。



 《意見》等同原則的適用提出了指導性方針，要求嚴格等同侵權(quán)的適用條件,，探索完善等同侵權(quán)的適用規(guī)則,，防止不適當?shù)財U張保護范圍。



 2.加強商業(yè)標識保護,，積極推動品牌經(jīng)濟發(fā)展,，規(guī)范市場秩序和維護公平競爭?！兑庖姟分赋?，知名品牌凝聚了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是企業(yè)參與國內(nèi)國際市場競爭的利器,，代表著核心的經(jīng)濟競爭力,，是企業(yè)和國家的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，也是引領(lǐng)市場消費方向的主要因素,。人民法院要通過依法加強商標權(quán)保護和制止不正當競爭,，為知名品牌創(chuàng)立和發(fā)展提供和諧寬松的法律環(huán)境。



 《意見》要求完善商標司法政策,，正確把握商標權(quán)的專用權(quán)屬性,，合理界定權(quán)利范圍。對于商標專用權(quán)的核心領(lǐng)域,，要以核定使用的商品和核準使用的商標為基礎加強保護,；同時以市場混淆為指針，合理劃定商標權(quán)的排斥范圍,，確保經(jīng)營者之間在商標的使用上保持清晰的邊界,，使自主品牌的創(chuàng)立和發(fā)展具有足夠的法律空間。



 就社會上存在的利用商標注冊不正當?shù)赝稒C取巧等現(xiàn)象,，《意見》要求妥善處理注冊商標實際使用與民事責任承擔的關(guān)系,鼓勵商標使用,，激活商標資源。請求保護的注冊商標未實際投入商業(yè)使用的,，確定民事責任時可將責令停止侵權(quán)行為作為主要方式,，在確定賠償責任時可以酌情考慮未實際使用的現(xiàn)實，除為維權(quán)而支出的合理費用外,，如果確無實際損失和其他損害,，一般不根據(jù)被控侵權(quán)人的獲利確定賠償,；注冊人或者受讓人并無實際使用意圖，僅將注冊商標作為索賠工具的,，可以不予賠償,；注冊商標已構(gòu)成商標法規(guī)定的連續(xù)三年停止使用的,，可以不支持其損害賠償請求,。



 針對“傍名牌”等不正當競爭行為,，《意見》要求按照誠實信用、維護公平競爭和保護在先權(quán)利等原則,，妥善處理注冊商標、企業(yè)名稱與在先權(quán)利的沖突,，合理確定民事責任,。因使用企業(yè)名稱而構(gòu)成侵犯商標權(quán)的，可以根據(jù)案件具體情況判令停止使用,，或者對該企業(yè)名稱的使用方式,、使用范圍作出限制。企業(yè)名稱中的字號因使用他人具有較高知名度的注冊商標,，不論是否突出使用均難以避免產(chǎn)生市場混淆的,，在認定構(gòu)成不正當競爭行為后，對于當事人請求判決停止使用或者變更企業(yè)名稱的,，應當給予支持,。



 此外，《意見》還就完善馳名商標司法保護制度,、加強商標授權(quán)確權(quán)案件審判工作,、加強反不正當競爭和反壟斷審判工作、嚴厲打擊假冒,、盜版等嚴重侵權(quán)行為等方面提出了一系列要求,。



 3.完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，著力改善貿(mào)易和投資環(huán)境,，積極推動對外開放水平的提高,。針對國際貿(mào)易環(huán)境惡化，貿(mào)易保護主義抬頭的趨勢,，《意見》以改善貿(mào)易和投資環(huán)境為重點,，提出要完善確認不侵權(quán)訴訟制度，充分發(fā)揮其維護投資和經(jīng)營活動安全的作用,，遏制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為,。對于正在實施或者準備實施投資建廠等經(jīng)營活動的當事人，受到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實施的有關(guān)侵犯專利權(quán)等的警告或威脅,，無論是否針對特定主體,，受到警告或威脅的當事人主動請求該權(quán)利人確認其行為不構(gòu)成侵權(quán),，且以合理的方式提供了確認所需的資料和信息，該權(quán)利人在合理期限內(nèi)未作答復或者拒絕確認的,，可以提起確認不侵權(quán)訴訟,。



 由于訴前停止侵權(quán)行為涉及當事人的重大經(jīng)濟利益和市場前景，可能對當事人造成嚴重影響,，《意見》提出,，采取訴前停止侵權(quán)措施既要積極又要慎重，既要合理又要有效,，要妥善處理有效制止侵權(quán)與維護企業(yè)正常經(jīng)營的關(guān)系,，注意防止和規(guī)制當事人濫用有關(guān)權(quán)利。在采取訴前責令停止侵權(quán)措施時,，應考慮被訴企業(yè)的生存狀態(tài),，防止采取措施不當使被訴企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。特別是在專利侵權(quán)案件中,，如果被申請人的行為不構(gòu)成字面侵權(quán),，其行為還需要經(jīng)進一步審理進行比較復雜的技術(shù)對比才能作出判定時，更要慎用訴前停止侵犯專利權(quán)措施,。



 針對當前外貿(mào)“貼牌加工”中多發(fā)的商標侵權(quán)糾紛,，《意見》要求認真研究加工貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，抓緊總結(jié)涉及加工貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)案件的審判經(jīng)驗,，解決其中存在的突出問題,；要求妥善處理當前外貿(mào)“貼牌加工”中多發(fā)的商標侵權(quán)糾紛，對于構(gòu)成商標侵權(quán)的情形,，應當結(jié)合加工方是否盡到必要的審查注意義務,，合理確定侵權(quán)責任的承擔。



 《意見》還對妥善適用停止侵害的民事責任,，加大司法懲處力度和增強威懾效果,，積極促進科技興貿(mào)基地和服務外包基地建設，堅決反對任何形式的保護主義,，加強同類案件和關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)指導力度,，維護司法標準的統(tǒng)一等問題提出了具體的要求。