-建筑業(yè)暴露四大問題希望修訂建筑法-

十屆全國人大常委會第五次會議今天在北京舉行全會,，李鐵映副委員長在會上作關(guān)于檢查《中華人民共和國建筑法》實施情況的報告。



 今年七月至九月中旬,，全國人大常委會五個執(zhí)法檢查小組分赴黑龍江,、陜西、河南,、江蘇,、四川省檢查建筑法實施情況，同時委托天津,、山東等五省(區(qū),、市)進行自查。在此基礎(chǔ)上形成上述報告,。



 記者從這份詳實的報告中了解到,，建筑法頒施使中國建筑業(yè)走上依法治業(yè)軌道，工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升,，建筑市場秩序趨于規(guī)范,，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)，重大質(zhì)量安全事故有所減少,，保障和促進了建筑業(yè)的快速發(fā)展,。二00二年，建筑業(yè)增加值在國民經(jīng)濟各部門中居第四位,；建筑業(yè)每百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)比一九九八年下降百分之四十多,。



 不過，李鐵映在肯定成效的同時也坦率指出四方面不容忽視的問題：



 ——工程質(zhì)量和安全形勢依然嚴峻



 據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計,，二00二年施工死亡人數(shù)近一千三百人,，僅次于交通和煤礦。群眾對住宅質(zhì)量問題反映強烈,，劣質(zhì)裝修材料造成環(huán)境污染甚至危害住戶健康等,，成為消費者投訴熱點。



 ——拖欠工程款和農(nóng)民工工資嚴重



 據(jù)建設(shè)部提供的數(shù)字,，到二00二年,，全國建設(shè)單位累計拖欠施工企業(yè)工程款達三千多億元，約為當年建筑業(yè)總產(chǎn)值的五分之一,。施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資和材料款也相當普遍,。九月，江蘇省南京市北極閣風(fēng)景區(qū)工地農(nóng)民工討要拖欠工資，不但沒有解決,，反而造成一名農(nóng)民工被砍傷手指,。這些情況擾亂了市場秩序，直接影響社會穩(wěn)定,。



 ——工程招投標中“黑白合同”問題突出



 所謂“黑合同”,，就是建設(shè)單位在工程招投標過程中，除了公開簽定的合同外,，又私下與中標單位簽訂合同,，強迫中標單位墊資帶資承包、壓低工程款等,?！昂诤贤边`反了相關(guān)法律規(guī)定，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患,。這個問題不僅相當普遍,，而且難以查處。



 ——建筑領(lǐng)域腐敗行為屢禁不止



 目前在招投標,、項目審批,、設(shè)備和材料采購中行賄受賄、貪污腐敗問題相當嚴重,。一些施工企業(yè)為承攬工程大肆行賄,，一些手中掌握工程建設(shè)大權(quán)的腐敗分子為獲取非法利益鋌而走險。近年來查處的行賄受賄案件中,，發(fā)生在建筑領(lǐng)域的占三分之一以上,。一九九八年以來，四川省檢察機關(guān)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污賄賂案件均屬大案要案,。



 李鐵映說,，產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，如有些地方不從本地實際出發(fā),，搞“政績工程”,、“形象工程”，對此還缺乏有效監(jiān)督和制約手段,；建筑市場供大于求的矛盾突出,，大量低素質(zhì)包工隊涌入市場，而專業(yè)承包企業(yè)不足,。



 檢查組就此提出,，市場環(huán)境的變化日益加快和復(fù)雜化，一九九七年制定的建筑法的有些規(guī)定已明顯不適應(yīng)新形勢的要求,，各地迫切希望修改建筑法。檢查組建議將建筑法修訂列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，早日啟動法律修改工作,。

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