-《中華人民共和國中國人民銀行法》解讀-

    
中國法院網(wǎng)綜合報(bào)道 (薛勇秀) 12月27日，十屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》（以下簡稱《人民銀行法》）,，并將于2004年2月1日起施行,。新修改的《人民銀行法》對(duì)人民銀行的主要職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，由原來的“制定和執(zhí)行貨幣政策,、實(shí)施金融監(jiān)管,、提供金融服務(wù)”調(diào)整為“制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定,、提供金融服務(wù)”,。



 按照修改后的中國人民銀行法，中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，制定和執(zhí)行貨幣政策,，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定,。其職責(zé)有：發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章,；依法制定和執(zhí)行貨幣政策,；發(fā)行人民幣，管理人民幣流通,；監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場,；實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場,；監(jiān)督管理黃金市場,；持有、管理,、經(jīng)營國家外匯儲(chǔ)備,、黃金儲(chǔ)備；經(jīng)理國庫,；維護(hù)支付,、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；指導(dǎo),、部署金融業(yè)反洗錢工作,，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測；負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì),、調(diào)查,、分析和預(yù)測；作為國家的中央銀行,，從事有關(guān)的國際金融活動(dòng),；國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。



 國務(wù)院設(shè)立銀監(jiān)會(huì)后,，中國人民銀行主要負(fù)責(zé)金融宏觀調(diào)控,，但為了實(shí)施貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定，央行仍將保留6項(xiàng)必要的監(jiān)管職責(zé)：



 明確人民銀行監(jiān)管銀行間同業(yè)拆借市場,、銀行間債券市場,、銀行間外匯市場和黃金市場。



 明確人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)制定支付結(jié)算規(guī)則,。中國人民銀行還應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)助組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng),，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算事項(xiàng)，提供清算服務(wù),。具體辦法由中國人民銀行制定,。



 明確人民銀行有權(quán)對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人的下列行為直接進(jìn)行檢查：執(zhí)行存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定的行為，與人民銀行特種貸款有關(guān)的行為,，執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為,，執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場管理規(guī)定的行為,，執(zhí)行有關(guān)外匯管理,、黃金管理規(guī)定的行為，代理人民銀行經(jīng)理國庫的行為,，執(zhí)行清算管理規(guī)定的行為,，執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。法律并對(duì)人民銀行在上述檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰,。



 規(guī)定人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定的需要,，可以建議由銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)自收到建議之日起30日內(nèi)予以回復(fù),。



 規(guī)定當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付困難,，可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為了維護(hù)金融穩(wěn)定,，人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，有權(quán)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。



 明確人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要,，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表,、利潤表以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料,；人民銀行應(yīng)當(dāng)與銀監(jiān)會(huì),、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制。



 中國人民銀行負(fù)責(zé)人表示,，人民銀行今后在履行職責(zé)時(shí)的最大變化將集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：



 強(qiáng)化與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的職責(zé),。人民銀行貨幣政策委員會(huì)將在國家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中發(fā)揮重要作用,；增加人民銀行在公開市場買賣金融債券這一貨幣政策工具,；依法監(jiān)測金融市場運(yùn)行情況，宏觀調(diào)控金融市場,，促進(jìn)金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 轉(zhuǎn)換職能，即由過去主要通過對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批,、業(yè)務(wù)審批和高級(jí)管理人員任職資格審查和日常監(jiān)督管理等直接監(jiān)管的職能轉(zhuǎn)換為履行維護(hù)金融穩(wěn)定職能,。人民銀行將在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定,；當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付困難,、可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為維護(hù)金融穩(wěn)定,，人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，有權(quán)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。



 增加反洗錢和管理信貸征信業(yè)兩項(xiàng)職能,。人民銀行將指導(dǎo),、部署金融業(yè)反洗錢工作,，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測。根據(jù)人民銀行“三定”方案中的有關(guān)規(guī)定,，管理信貸征信業(yè)仍是人民銀行的法定職責(zé)之一,。

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