• 【發(fā)布單位】作者：劉 嵐
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• 【發(fā)布日期】2008-01-28 10:19:35
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• 【所屬類別】立法追蹤

最高法院刑五庭負(fù)責(zé)人解讀《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》-遏制新毒品泛濫 打擊新毒品犯罪-

 1月25日，就最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合下發(fā)的《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，記者采訪了最高人民法院刑事審判第五庭庭長(zhǎng)高貴君,。高貴君說(shuō),，這一《意見(jiàn)》針對(duì)近年來(lái)毒品犯罪出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，就司法機(jī)關(guān)辦理毒品犯罪案件的管轄,、毒品犯罪被告人主觀明知的認(rèn)定、新類型毒品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及死刑案件毒品含量鑒定四大問(wèn)題作出明確規(guī)定,，對(duì)于司法機(jī)關(guān)特別是人民法院正確適用法律辦理這類案件具有重要指導(dǎo)意義,。
    九種新型毒品有了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
  近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)破獲的新型毒品犯罪逐漸增多,，由于法律上沒(méi)有明確規(guī)定量刑標(biāo)準(zhǔn),，法院在量刑尺度上很難把握，各地掌握也不一樣,。作為對(duì)刑法和2000年6月10日最高人民法院有關(guān)司法解釋的補(bǔ)充,，《意見(jiàn)》就目前國(guó)內(nèi)毒品犯罪中常見(jiàn)、突出的九種新型毒品犯罪統(tǒng)一了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，并指出上述毒品品種包括其鹽和制劑,。這就解決了司法實(shí)踐當(dāng)中迫切需要解決的一大難題。
  《意見(jiàn)》規(guī)定的毒品案件定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮各類毒品的濫用和犯罪情況,、毒品依賴性,、對(duì)人體的危害程度及其與海洛因的折算比例等方面因素而確定的。
  自1996年我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)濫用苯丙胺類興奮劑以來(lái),，這類毒品迅速在國(guó)內(nèi)傳播,、蔓延?！兑庖?jiàn)》沿用了最高人民法院2000年6月10日起施行的《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的解釋》第一條,、第二條中第一項(xiàng)有關(guān)苯丙胺類毒品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（低于與海洛因折算的數(shù)量），并把它列為9種毒品中的第一種。由于苯丙胺的衍生物種類繁多,，新的衍生物還在不斷出現(xiàn),，有的衍生物只有化學(xué)分子式而沒(méi)有名稱，有的衍生物則不屬于毒品,，并且刑法規(guī)定了甲基苯丙胺（冰毒）的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),，《意見(jiàn)》將苯丙胺及其屬于毒品的衍生物統(tǒng)稱為“苯丙胺類毒品（甲基苯丙胺除外）”。司法實(shí)踐中對(duì)于查獲物品是否屬于該類毒品有疑義的,，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行鑒定,。
  《意見(jiàn)》考慮到氯胺酮、美沙酮,、安眠酮這3種毒品的依賴性和危害性程度,、濫用情況及其醫(yī)療作用，為了避免打擊面過(guò)大,，對(duì)于3種毒品,，確定了高于海洛因折算量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
  三唑侖（海樂(lè)神）,、氯氮卓（利眠寧）,、艾司唑侖（舒樂(lè)安定）、地西泮（安定）,、溴西泮等5種毒品,，屬于苯二氮卓類鎮(zhèn)靜安眠的精神藥物。其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)則是按照毒品的藥理學(xué)分類及其與海洛因折算的數(shù)量確定的,。
  此外,，據(jù)高貴君介紹，對(duì)于國(guó)家管制的刑法和司法解釋尚未明確規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的精神藥品和麻醉藥品,，根據(jù)最高人民法院2000年4月4日印發(fā)的《全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)由有關(guān)專業(yè)部門確定涉案毒品的毒效、有毒成分的多少,、吸毒者對(duì)該毒品的依賴程度,，充分考慮其癮癖性、戒斷性,、社會(huì)危害性等酌情量刑,。
 高貴君說(shuō)，因條件限制不能確定的,，可以參照相關(guān)毒品非法交易的價(jià)格等因素,，決定對(duì)被告人適用的刑罰。除非在數(shù)量上和毒性上超過(guò)有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的毒品外,，一般不宜判處死刑立即執(zhí)行,。
    八種情形下可推定被告人“主觀明知”
  毒品犯罪是隱蔽性非常強(qiáng)的一類犯罪,，取證比較困難，過(guò)去實(shí)踐中法官只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和過(guò)往的習(xí)慣來(lái)判斷被告人是否“主觀明知”?，F(xiàn)在判斷則有了明確的文字上的依據(jù),。
  《意見(jiàn)》規(guī)定了在八種情形下，被告人或嫌疑人不能作出合理解釋的,，可以認(rèn)定其“應(yīng)當(dāng)知道”,，但有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外,。
 其中前三種情形表現(xiàn)為執(zhí)法人員檢查時(shí),，從其所攜帶的物品內(nèi)查獲毒品，并且行為人有蒙蔽,、逃避或者抗拒檢查,，或者未如實(shí)申報(bào)的行為，也不能對(duì)委托其攜帶物品人的姓名,、住址等身份情況交代清楚,。另外三種情形表現(xiàn)為采取高度隱蔽的方式攜帶、交接毒品,，明顯違背合法物品慣常攜帶和交接方式,。還有一種情形表現(xiàn)為為他人攜帶、運(yùn)輸物品的報(bào)酬明顯不合市場(chǎng)交易常規(guī),，違背常理,。
  第八種情形是兜底性規(guī)定，可以包括其他有證據(jù)足以證明應(yīng)當(dāng)知道的情形,，如用特制設(shè)備運(yùn)輸毒品或者在運(yùn)輸工具的隱蔽部位藏匿毒品的；行程路線故意繞開(kāi)檢查站點(diǎn)的,；以虛假地址和身份辦理托運(yùn)手續(xù)的,；多次為同一毒品犯罪分子運(yùn)輸毒品的；曾因同一種毒品違法犯罪行為受過(guò)刑事處罰或者行政處罰的等等,。
  至于明知的程度,，只需明知犯罪對(duì)象是毒品，而無(wú)需完全清楚毒品的數(shù)量,、質(zhì)量,、品種、含量,、成分等物理,、化學(xué)特征。
  判斷是否明知,，還應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：
 一是判斷被告人主觀是否明知,，不能僅憑被告人是否承認(rèn),，而應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件中的各種客觀實(shí)際情況，依據(jù)實(shí)施毒品犯罪行為的過(guò)程,、行為方式,、毒品被查獲時(shí)的情形和環(huán)境等證據(jù)，結(jié)合被告人的年齡,、閱歷,、智力及掌握相關(guān)知識(shí)情況，進(jìn)行綜合分析判斷,。
 二是用做推定前提的基礎(chǔ)事實(shí)必須有已經(jīng)確鑿的證據(jù)證明,。首先要查明行為人攜帶的東西確實(shí)是毒品，同時(shí)行為人有上述列舉的反常表現(xiàn)行為,。
 三是依照上述規(guī)定認(rèn)定的明知,，允許行為人提出反證加以推翻。由于推定明知不是以確鑿證據(jù)證明的,，而是根據(jù)基礎(chǔ)事實(shí)與待證事實(shí)的常態(tài)聯(lián)系,，運(yùn)用情理判斷和邏輯推理得出的，有可能出現(xiàn)例外情況,。如果行為人能作出合理解釋,，有證據(jù)證明確實(shí)受蒙騙，其辯解有事實(shí)依據(jù)或者合乎情理,，就不能認(rèn)定其明知,。
    死刑毒品案件今后須進(jìn)行毒品含量鑒定
  關(guān)于毒品含量鑒定問(wèn)題，《意見(jiàn)》只有短短一行字,，但在最高人民法院刑五庭庭長(zhǎng)高貴君看來(lái),，這一條極為重要。
  刑法第三百五十七條第二款規(guī)定：“毒品的數(shù)量以查證屬實(shí)的走私,、販賣,、運(yùn)輸、制造,、非法持有毒品的數(shù)量計(jì)算,，不以純度折算?！?/p>
    但是,，毒品純度的高低是毒品含有毒性成分多少的重要標(biāo)志，純度高的毒品流入社會(huì)后,，其危害性必然大于純度低的毒品,。特別是死刑案件，當(dāng)毒品大量摻假,、含量極低,，毒品不是同一種類,、成分復(fù)雜，或者同種有毒成分因含量不同而分屬于不同種類毒品時(shí),，如果不進(jìn)行毒品含量鑒定,，就會(huì)造成量刑失衡。
  目前,，一些地方法院,、檢察院與公安部門已共同解決了毒品案件含量鑒定問(wèn)題。對(duì)此《意見(jiàn)》作了明確規(guī)定,?？赡芘刑幩佬痰亩酒贩缸锇讣酒疯b定結(jié)論中應(yīng)有含量鑒定的結(jié)論,。
    毒品鑒定結(jié)論中毒品品名的認(rèn)定應(yīng)以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,、公安部、衛(wèi)生部最新發(fā)布的《麻醉藥品品種目錄》,、《精神藥品品種目錄》為依據(jù),。
  高貴君強(qiáng)調(diào)，在司法實(shí)踐中,，對(duì)可能判處死刑的毒品案件,，今后必須一律進(jìn)行毒品含量鑒定。
    對(duì)缺少作為定罪量刑重要證據(jù)的毒品含量鑒定結(jié)論的,，上級(jí)法院可以部分事實(shí)不清為由,，將案件發(fā)回重審。
    對(duì)毒品鑒定結(jié)論有疑義的,，可以進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或重新鑒定,。因某種原因不能作出補(bǔ)充或重新鑒定的，判處死刑時(shí)應(yīng)特別慎重,。
    受案法院可報(bào)請(qǐng)指定管轄,，不再自行移送
  實(shí)踐中，有的毒品犯罪行為往往涉及到幾個(gè)省,、市,、自治區(qū),，而且多名共同作案人往往會(huì)來(lái)自不同居住地,。針對(duì)這一情況，《意見(jiàn)》對(duì)“犯罪地”和“被告人居住地”都做了進(jìn)一步解釋,。依照刑訴法和《意見(jiàn)》的規(guī)定,，所涉及地域的有關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)這些毒品犯罪案件均有管轄權(quán)，從而可能造成擁有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議或者推諉,，影響及時(shí)追贓,、緝捕犯罪嫌疑人，影響及時(shí)起訴和審判,，甚至產(chǎn)生拖延訴訟,、超期羈押現(xiàn)象。為解決這一問(wèn)題,，《意見(jiàn)》規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)對(duì)偵辦跨區(qū)域毒品犯罪案件的管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)本著有利于查清犯罪事實(shí),，有利于訴訟,，有利于保障案件偵查安全的原則，認(rèn)真協(xié)商解決,。經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的,，報(bào)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
  對(duì)已進(jìn)入審查起訴,、審判程序的案件,，被告人及其辯護(hù)人提出管轄異議或者司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有管轄權(quán)的，受理案件的法院,、檢察院應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上級(jí)機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法第二十六條規(guī)定精神指定管轄，不再自行移送管轄,。對(duì)即將偵查終結(jié)的跨省重大毒品案件，必要時(shí)可由有關(guān)部門協(xié)調(diào)后指定管轄,。
    孕婦、哺乳期婦女毒品犯罪案件的處理
  近年來(lái),，一些毒品犯罪集團(tuán)為了逃避處罰，大肆組織,、雇傭孕婦,、哺乳期婦女進(jìn)行毒品犯罪活動(dòng),。對(duì)孕婦,、哺乳期婦女的監(jiān)視居住,、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施有的難以落實(shí)到位,，致使這類人員反復(fù)實(shí)施毒品犯罪。對(duì)此,，《意見(jiàn)》對(duì)懷孕,、哺乳期婦女走私,、販賣、運(yùn)輸毒品案件作了新的規(guī)定,。高貴君強(qiáng)調(diào),，司法實(shí)踐中辦理這類案件還應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：
 一是要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，嚴(yán)厲打擊幕后組織,、策劃和指揮者，對(duì)組織利用,、教唆孕婦,、哺乳期婦女走私、販賣,、運(yùn)輸,、制造毒品的，從重處罰,；對(duì)孕婦,、哺乳期婦女參與毒品犯罪情節(jié)較輕的，或者具有自首,、立功,、被脅迫參加犯罪、坦白等法定或者酌定從寬處罰情節(jié)的,，依法予以從寬處罰,。
  二是要積極妥善解決涉及孕婦、哺乳期婦女的案件管轄,、強(qiáng)制措施等問(wèn)題,。對(duì)其可以依法采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施,，并根據(jù)被告人具體情況和案情的變化及時(shí)變更強(qiáng)制措施,，但不能放任不管，拖延訴訟,。
  三是對(duì)案件事實(shí)清楚,、證據(jù)確實(shí)充分，不妨礙訴訟進(jìn)行的,，要及時(shí)依法起訴和審理,，以有效遏制利用孕婦、哺乳期婦女進(jìn)行毒品犯罪的蔓延勢(shì)頭,。
2007年全國(guó)法院審理毒品犯罪案件情況
 







 
案由
 
收 案
 
結(jié) 案
 
生效判決人數(shù)


 
件
 
件
 
人


 
走私,、販賣,、運(yùn)輸,、制造毒品罪
 
35099
 
34887
 
39912


 
非法持有毒品罪
 
2218
 
2207
 
2094


 
包庇毒品犯罪分子罪
 
1
 
1
 
1


 
窩藏,、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品,、毒贓罪
 
32
 
35
 
36


 
走私制毒物品罪
 
6
 
8
 
6


 
非法買賣制毒物品罪
 
41
 
47
 
61


 
非法種植毒品原植物罪
 
401
 
395
 
398


 
非法買賣,、運(yùn)輸、攜帶,、持有毒品原植物種子,、幼苗罪
 
17
 
15
 
8


 
引誘、教唆,、欺騙他人吸毒罪
 
23
 
21
 
14


 
強(qiáng)迫他人吸毒罪
 
4
 
4
 
3


 
容留他人吸毒罪
 
884
 
878
 
822


 
非法提供麻醉藥品,、精神藥品罪
 
4
 
3
 
5


 
小計(jì)
 
38730
 
38500
 
43360




2003年至2007年全國(guó)法院審理毒品犯罪案件情況 
 






年份
收案（件）
結(jié)案（件）
生效判決人數(shù)（人）


2003
29783
29832
33649


2004
32146
31965
36077


2005
34350
34330
39983


2006
33867
33802
38715


2007
38730
38500
43360