-我國擬修法疏通職業(yè)病診斷障礙-

職業(yè)病防治法修正案草案27日首次提請全國人大常委會審議,，這是該法自2002年5月1日施行以來的首次修改?；饴殬I(yè)病診斷難,、鑒定難是此次修法的重要任務(wù)。



 衛(wèi)生部部長陳竺在向全國人大常委會作法律修改說明時表示,，完善的職業(yè)病診斷制度既可以為勞動者順利,、便捷地進行職業(yè)病診斷，盡快落實職業(yè)病待遇提供法律保障，也可以通過合理分配職業(yè)病診斷過程中的各方義務(wù)有效引導(dǎo)甚至倒逼用人單位依法落實各項職業(yè)病預(yù)防措施,。



 陳竺介紹說,，現(xiàn)行職業(yè)病防治法對職業(yè)病的預(yù)防、治療和職業(yè)病待遇保障各環(huán)節(jié)作了規(guī)范,，各項制度總體是科學(xué)可行的,。法律施行9年來，對遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭起到了積極作用,。



 但目前我國的職業(yè)病防治工作形勢總體還比較嚴峻,，與職業(yè)病相關(guān)的事件仍時有發(fā)生，如張海超的“開胸驗肺”,、“毒蘋果”事件,、云南水富“怪病”等?！斑@些事件暴露出部分用人單位不履行法定的職業(yè)病預(yù)防義務(wù),，職業(yè)病診斷難，職業(yè)病待遇,、主要是‘老工傷’待遇落實難等問題還比較突出,。”陳竺說,。



 職業(yè)病診斷機構(gòu)少,，是職業(yè)病診斷的障礙之一,。目前,，我國共有職業(yè)病診斷機構(gòu)489家。全國還有60多個地市沒有職業(yè)病診斷機構(gòu),，甚至在個別省全省范圍內(nèi)只有1家職業(yè)病診斷機構(gòu),。勞動者要申請職業(yè)病診斷常常舟車勞頓，成本很高,，很多人因此望而卻步,。



 為破解這一問題，職業(yè)病防治法修正案草案修改了相關(guān)規(guī)定,，規(guī)定符合有關(guān)條件的醫(yī)療機構(gòu)均可取得職業(yè)病診斷資質(zhì),，且職業(yè)病診斷機構(gòu)不得拒絕勞動者進行職業(yè)病診斷的要求。



 “這增加了勞動者自主選擇診斷機構(gòu)的機會,?！标愺弥赋觯@一修改旨在消除職業(yè)病診斷的受理門檻,。



 “舉證難”是勞動者職業(yè)病診斷和獲賠的又一道“關(guān)卡”,，也是最難以逾越的一道障礙。依照現(xiàn)行法律，勞動者申請職業(yè)病診斷,，需要提供職業(yè)史,、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件,、工作場所歷年職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價資料等,，而其中一些材料都掌握在用人單位手中，普通勞動者難以獲得,。



 北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平說,，要求用人單位如實提供職業(yè)病診斷所需資料，但這等于是讓他們“自證其罪”,，在現(xiàn)實中很難做到,。



 對此，修正案草案也作了有針對性地修改,，一方面規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷,、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料,。另一方面增加用人單位違反規(guī)定的法律責(zé)任,，隱瞞、毀損或不提供職業(yè)病診斷,、鑒定所需資料,，情節(jié)嚴重的，將被責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),，甚至被責(zé)令關(guān)閉,。



 修正案草案還增加規(guī)定，在職業(yè)病診斷,、鑒定過程中,，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的，職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn),、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史,、職業(yè)病危害接觸史，并參考勞動者的自述等,，作出職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論,。 參與法律修改的中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長李濤認為，這是“通過具體的制度設(shè)計倒逼用人單位自覺履行提供職業(yè)病診斷所需資料”,，進一步強化用人單位在職業(yè)病診斷中的責(zé)任,。



 有關(guān)專家表示，清理職業(yè)病診斷鑒定障礙是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題,，但維護勞動者健康權(quán)益更重要的不止于此,，根本出路還是預(yù)防,，除了督促用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同，建立正式的勞動務(wù)工關(guān)系,，加強職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)等措施之外,，關(guān)鍵在于用人單位要自覺改善勞動者的工作條件，為勞動者創(chuàng)造健康,、安全,、舒適的工作環(huán)境。



 此外,，修正案草案還進一步明確了職業(yè)病診斷中涉及的勞動仲裁程序,，使制度設(shè)置向保護勞動者權(quán)益傾斜。



 為完善職業(yè)病防治法律制度,，修正案草案規(guī)定職業(yè)病防治工作要建立用人單位負責(zé),、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會規(guī)范,、職工群眾和社會監(jiān)督的機制,；規(guī)定工會組織依法對職業(yè)防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益等,。

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