-解讀《基金會(huì)管理?xiàng)l例》-

國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第400號(hào)國(guó)務(wù)院令,，頒布《基金會(huì)管理?xiàng)l例》,，這一條例將于今年6月1日起施行。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪時(shí)說(shuō),，與1988年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《基金會(huì)管理辦法》相比，這一條例內(nèi)容更加詳實(shí),，體系更加完整。



 基金會(huì)必須以從事公益事業(yè)為目的,。基金會(huì)的基金來(lái)源于社會(huì),，服務(wù)于社會(huì),。因此,，條例將基金會(huì)定義為“利用自然人,、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),，以從事公益事業(yè)為目的,，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人”。條例規(guī)定：“基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì),，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容”,，這使基金會(huì)與其他管理信托投資基金,、以營(yíng)利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開來(lái)。



 將基金會(huì)分為公募和非公募兩類,。為了廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)，條例首次將基金會(huì)分為公募基金會(huì)即面向公眾募捐的基金會(huì)和非公募基金會(huì)即不得面向公眾募捐的基金會(huì)兩類,。非公募基金會(huì)由個(gè)人或企業(yè)等組織出資設(shè)立，資金由設(shè)立者提供,，不得面向社會(huì)募集,。設(shè)立非公募基金會(huì)，為富裕起來(lái)的個(gè)人和企業(yè)回報(bào)社會(huì),、奉獻(xiàn)愛心提供了渠道,。條例對(duì)非公募基金會(huì)在登記條件,、資金使用等方面都做了有別于公募基金會(huì)的規(guī)定,。



 基金會(huì)要接受各方面監(jiān)督,?；饡?huì)是面向公眾的公益組織,，必須在自律的基礎(chǔ)上接受各方面的監(jiān)督,。條例規(guī)定,，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)基金會(huì)依據(jù)章程開展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,，基金會(huì)要接受年度檢查,，要接受稅務(wù),、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督,；基金會(huì)在通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查之后,，要將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)的查詢和監(jiān)督,。



 明確稅收優(yōu)惠原則,。基金會(huì)所從事的是公益事業(yè),，政府對(duì)此項(xiàng)事業(yè)支持的手段之一就是稅收優(yōu)惠,。近年來(lái)，為了鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展,，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策,，這些稅收政策對(duì)于公益事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但還不系統(tǒng),，在實(shí)施過程中也遇到了一些困難,。這次條例規(guī)定：“基金會(huì)及捐贈(zèng)人、受益人依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。”財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局正在研究制定具體的稅收優(yōu)惠辦法,。在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，基金會(huì)要依法辦理稅務(wù)登記,、接受稅務(wù)部門的監(jiān)督,，對(duì)有違法行為的基金會(huì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以要求補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間享受的稅收減免。

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