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• 【發(fā)布日期】2016-06-28 09:39:08
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法律法規(guī)7月起實(shí)施 支付賬戶將實(shí)名管理-

7月1日起,，支付機(jī)構(gòu)將對客戶實(shí)行實(shí)名制管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位未達(dá)到新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)要求的,，將被處以1萬元以上3萬元以下罰款,；在福建,，對醫(yī)患糾紛作失實(shí)報道的新聞記者將被依法依規(guī)追究責(zé)任。從中央到地方,，一批法律法規(guī)將于2016年7月開始實(shí)施,。



 全國



 網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)于7月1日正式實(shí)施



 《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于7月1日正式生效，支付機(jī)構(gòu)將對客戶實(shí)行實(shí)名制管理,。根據(jù)《辦法》要求,，7月1日之前，各支付機(jī)構(gòu)實(shí)名率需滿足95%,。屆時未進(jìn)行實(shí)名登記,，支付寶、微信賬戶將受限,。



 《辦法》要求,，支付賬戶將嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名管理，并按照三類支付賬戶分級管理,。如果用戶身份驗(yàn)證情況未達(dá)到《辦法》所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，會影響支付賬戶部分功能使用。



 新生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法將于7月1日施行



 新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》將于7月1日起施行,對于長期以來存在的安全事故應(yīng)急預(yù)案頑疾,有針對性地作了回應(yīng),。



 新修訂的“辦法”要求,編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查?！稗k法”第五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé),；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。新修訂的“辦法”明確要求,根據(jù)本單位的具體情況來編制真實(shí),、實(shí)用的預(yù)案,。



 新《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》7月1日起施行



 國家新聞出版廣電總局日前發(fā)布第9號總局令，新的《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）自2016年7月1日起施行,，原新聞出版總署,、國家統(tǒng)計局于2005年2月7日頒布的《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》同時廢止。



 新《辦法》共6章41條,，主要修改內(nèi)容包括7個方面：一是規(guī)范新聞出版統(tǒng)計的有關(guān)概念,。二是進(jìn)一步明確設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、配置統(tǒng)計人員,、保障統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)的要求,。三是加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。四是加強(qiáng)了統(tǒng)計資料的保密管理,。五是調(diào)整了有關(guān)機(jī)構(gòu)的表述,，完善了有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求。六是加強(qiáng)了統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查,。七是增加了統(tǒng)計違法行為的種類,，加重了違法行為的法律責(zé)任,。



 《保健食品注冊與備案管理辦法》即將于7月1日正式實(shí)施



 據(jù)中消協(xié)發(fā)布的《保健食品消費(fèi)者認(rèn)知度調(diào)查報告》，約七成消費(fèi)者對國內(nèi)保健食品市場總體評價“不太滿意”,，認(rèn)為國內(nèi)保健食品市場存在虛假,、夸大宣傳，“保健食品”冒充藥品現(xiàn)象時有發(fā)生,?！侗＝∈称纷耘c備案管理辦法》將有從根源上管控此類事件的發(fā)生。



 稅總發(fā)布稅務(wù)稽查案源管理辦法7月1日起施行



 文件指出,，國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)案源管理工作的聯(lián)系與協(xié)作，建立健全國稅,、地稅案源管理合作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)、信息和線索共建共享,、互聯(lián)互通,。稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以稅收大數(shù)據(jù)為支撐,，以風(fēng)險推送,、外部轉(zhuǎn)辦、稽查自選為重點(diǎn),，以打擊偷稅（逃避繳納稅款）,、逃避追繳欠稅、騙稅,、抗稅,、虛開發(fā)票等稅收違法行為為目標(biāo)，注重處理結(jié)果的分析反饋和增值使用,，形成風(fēng)險閉環(huán)式案源管理的新格局,。



 交通運(yùn)輸部：7月1日起載貨集裝箱將實(shí)施強(qiáng)制稱重



 為防止因集裝箱超重或船舶積載不當(dāng)導(dǎo)致船舶發(fā)生破損、斷裂或沉沒事故,，自今年7月1日起,，載貨集裝箱在交付船舶運(yùn)輸前將強(qiáng)制稱重，以供準(zhǔn)備船舶積載計劃時使用,；對于未按要求提供重量驗(yàn)證信息的載貨集裝箱,，不得安排裝船。這一要求的根據(jù)是國際海事組織海上安全委員會于2015年通過的《1974年國際海上人命安全公約》第VI/2條修正案,。該修正案將于2016年7月1日起強(qiáng)制生效,。



 質(zhì)檢總局：《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》將于7月施行



 《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管管理辦法》將于2016年7月1日正式施行。屆時,，未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國市場,，只有經(jīng)過風(fēng)險分析并由輸出國官方采取風(fēng)險控制措施的糧食方可輸往中國,；出口企業(yè)應(yīng)輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。新辦法擬通過準(zhǔn)入制度,、檢疫許可制度控制源頭風(fēng)險,。準(zhǔn)入制度指未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國市場，只有經(jīng)過風(fēng)險分析并由輸出國官方采取風(fēng)險控制措施的糧食方可輸往中國,，也就是要求輸出國官方承擔(dān)源頭管理責(zé)任,。檢疫許可則是要求，已準(zhǔn)入糧食輸往中國前,，還需申辦檢疫許可,，明確出口企業(yè)應(yīng)輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。



 食藥總局：《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》于7月1日起施行



 《辦法》一是明確注冊申請人的條件,；二是明確注冊申請的基本要求,；三是明確現(xiàn)場核查與技術(shù)審查要求；四是明確注冊申請及批準(zhǔn)時限要求,；五是明確臨床試驗(yàn)要求,；六是明確標(biāo)簽和說明書相關(guān)警示要求；七是明確注銷注冊證書具體情形,；八是明確相關(guān)違法行為的法律責(zé)任,。



 地方



 《天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許使用管理辦法》7月1日施行



 根據(jù)該《辦法》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的住宅商品房,，必須在領(lǐng)取天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證后,，方可交付使用。該《辦法》明確,，供水、供電,、供氣,、供熱、排水等專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出配套工程竣工驗(yàn)收申請之日起7個工作日內(nèi)驗(yàn)收完畢,；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具驗(yàn)收合格證明,。



 《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例（修訂）》自2016年7月1日起施行



 《條例》共8章71條,，從篇幅上，較2004年原條例的20條有較大的擴(kuò)充,；從內(nèi)容上,，進(jìn)一步明確了社會保險基金監(jiān)督主體和監(jiān)督內(nèi)容，著眼構(gòu)建人大監(jiān)督,、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督“三位一體”的社會保險基金監(jiān)督體系,，完善了基金監(jiān)督預(yù)防機(jī)制,，規(guī)范了基金監(jiān)督檢查程序，強(qiáng)化了法律責(zé)任,，使廣東社會保險基金監(jiān)督工作更加有法可依,，以確保社會保險基金安全、完整,、有效運(yùn)行,。



 《浙江省大氣污染防治條例》7月1日起施行



 根據(jù)《2015年浙江省環(huán)境狀況公報》，2015年全省空氣中PM2.5濃度持續(xù)下降,，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體好于上年,。11個設(shè)區(qū)市日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例平均為78.2%，約285天,。條例的出臺,，無疑讓守護(hù)蔚藍(lán)蒼穹更加有法可依。



 《福建省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》自7月1日起施行



 《辦法》全文六章共六十條,，分為總則,、預(yù)防、處置,、醫(yī)療責(zé)任保險,、法律責(zé)任、附則,。主要對明晰政府及相關(guān)部門職責(zé)分工,；加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防；明確醫(yī)療糾紛處置措施,；建立健全協(xié)商調(diào)解機(jī)制,；建立醫(yī)療責(zé)任保險制度；明確法律責(zé)任六個方面進(jìn)行規(guī)范,。



 山東:省級地方金融監(jiān)管法規(guī)7月1日施行



 山東省近日審議通過的《山東省地方金融條例》（以下簡稱《條例》）將于今年7月1日起施行,。法規(guī)的出臺對于促進(jìn)山東省金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升金融服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控能力,，特別是對于地方金融監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。作為首部省級地方性法規(guī),，《條例》旨在發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會作用,、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，推動山東省金融工作再上新臺階,。



 《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》7月1日施行



 該條例明確了新的監(jiān)管體制和主體,，規(guī)定了首次免罰制度。同時,，建立“黑名單”制度,，凡被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)小作坊小餐飲小攤點(diǎn)（簡稱“三小”）經(jīng)營者,，三年內(nèi)不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 《安徽省最低生活保障辦法》于7月1日施行



 《辦法》對最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的主體,，確定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的頻次,，以及標(biāo)準(zhǔn)的公布等都作了明確規(guī)定,。確定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用為依據(jù),。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和物價變動情況為根據(jù),。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整一次,，或者適時調(diào)整。



 《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》于7月1日施行



 《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》首次以地方法規(guī)的方式明確了元上都遺址的具體位置與范圍,。根據(jù)條例,，元上都遺址是指位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗和多倫縣境內(nèi)的元上都都城遺址為核心的文物遺存，包括城址,、祭祀遺址,、墓葬區(qū)、行宮遺址等,。同時,，與元上都相關(guān)的祭敖包、民歌,、傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及龍崗山,、上都河水系等位于元上都區(qū)域內(nèi)的濕地、草原,、森林等自然環(huán)境均被界定為保護(hù)對象,。



 《云南省宗教事務(wù)規(guī)定》將于7月1日起施行



 《規(guī)定》共8章33條，從宗教事務(wù)的主管部門,、職責(zé)分工、宗教教職人員,、宗教活動場所,、宗教教育培訓(xùn)、宗教活動,、宗教財產(chǎn),、法律責(zé)任等方面，對云南本省宗教事務(wù)管理工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,。特別對宗教教職人員跨省,、跨州市擔(dān)任教職或者主持宗教活動的行為進(jìn)行了規(guī)范,；對借用宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳以及借教斂財?shù)茸髁私剐砸?guī)定，同時對違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。