• 【發(fā)布單位】作者：吳坤
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-08 10:44:06
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-傳染病防治法修訂草案的六大亮點-

去年此時，我們國家正動員各方面力量,，齊心協(xié)力同突如其來的非典疫情進行堅決的斗爭,。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，傳染病防治法發(fā)揮了重要作用,，但也暴露出明顯的不足和缺陷,。



 衛(wèi)生部常務副部長高強日前在十屆全國人大常委會第8次會議上，作傳染病防治法修訂草案說明時坦誠地指出：國家對傳染病暴發(fā)流行的監(jiān)測,、預警能力較弱,；疫情信息報告、通報渠道不暢,；醫(yī)療機構(gòu)對傳染病病人的救治能力,、醫(yī)院內(nèi)交叉感染控制能力薄弱；傳染病暴發(fā)流行時采取緊急措施的制度不夠完善；疾病預防控制的財政保障不足等,。這些問題在防治非典中暴露比較充分,。



 在防治非典斗爭剛剛?cè)〉秒A段性勝利的2003年6月，修訂傳染病防治法就列入了國務院工作日程,。經(jīng)反復修改完善,，文字篇幅為現(xiàn)行法律兩倍、法律條文由現(xiàn)行41條增加到92條的傳染病防治法修訂草案,，進入全國人大常委會的審議程序,。經(jīng)歷過非典斗爭的人們可以從這一草案中看出六大亮點：



 突出預防與預警



 傳染病預防制度是建立完善的傳染病防治體系的關鍵和基礎。修訂草案針對目前傳染病預防中存在的突出問題,，主要從以下四個方面對傳染病預防制度作了完善：一是國家建立傳染病監(jiān)測預警制度,，將預防措施向傳染病發(fā)病前延伸，通過及時發(fā)現(xiàn)影響傳染病發(fā)生,、流行的因素，對傳染病流行趨勢進行預測,、預警,。二是強化對早期發(fā)現(xiàn)的散發(fā)傳染病病例的控制、救治,，規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和依照本法規(guī)定采取甲類傳染病控制措施的傳染病病人,、病原攜帶者、疑似傳染病病人及其密切接觸者,，要采取隔離治療或者必要的醫(yī)學干預措施,；對發(fā)現(xiàn)的乙類、丙類傳染病人,，要采取必要的治療和控制傳播措施。三是強化醫(yī)療機構(gòu)在傳染病預防中的作用,，尤其是要嚴格控制傳染病在醫(yī)療機構(gòu)中的傳播,。



 完善疫情公布制度



 為了解決實踐中疫情報告不及時、傳染病防治專業(yè)人員獲取信息不暢通,、掌握疫情信息的有關主管部門和單位溝通不夠等問題，修訂草案對現(xiàn)行傳染病疫情報告和公布制度作了完善,，并新設立傳染病疫情信息通報制度,。規(guī)定：傳染病疫情報告遵循屬地原則，疾病預防控制機構(gòu)應當主動收集疫情信息,，對主動收集到的疫情信息和接到的公民,、法人和其它組織報告的傳染病疫情報告信息及時進行分析、調(diào)查、核實,；增加政府各部門,、各有關機構(gòu)之間疫情通報制度；規(guī)范傳染病疫情公布制度,，規(guī)定國務院衛(wèi)生主管部門應當定期公布全國傳染病疫情信息。



 嚴格控制疫情擴散



 為了進一步界定醫(yī)療機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)在傳染病控制中的職責,，規(guī)范政府及其有關主管部門采取控制措施的行為，修訂草案分別不同情況,，對醫(yī)療機構(gòu),、疾病預防控制機構(gòu)、政府及其有關主管部門采取的傳染病控制措施作了規(guī)定,。明確規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應當及時采取醫(yī)學觀察,、隔離治療,、醫(yī)學干預以及對被污染的場所實施嚴格衛(wèi)生處理等措施。規(guī)定縣級以上人民政府在傳染病暴發(fā),、流行時及時采取控制措施,，包括組織有關單位對病人進行隔離治療、保護飲用水源等,，經(jīng)報上一級政府決定,，可以采取封閉有關場所的措施等。



 嚴防醫(yī)院內(nèi)交叉感染



 醫(yī)療救治是傳染病防治體系中的重要組成部分,。針對一些地方傳染病救治能力較弱,，一些醫(yī)療機構(gòu)的建筑設計、服務流程不符合傳染病防治要求,，不少醫(yī)療機構(gòu)在傳染病救治過程中不同程度地存在對患者相互推諉,、對傳染病診治不及時、控制不得力等問題,，修訂草案設專章,，從以下幾個方面對傳染病的醫(yī)療救治制度作了規(guī)定：縣級以上人民政府應當加強和完善傳染病醫(yī)療救治服務網(wǎng)絡建設，提高傳染病醫(yī)療救治能力,；醫(yī)療機構(gòu)的基本標準,、建筑設計和服務流程應當符合傳染病的防治要求，防止在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生交叉感染,；經(jīng)診斷為傳染病病人的,，醫(yī)療機構(gòu)應當及時救治；不具備救治條件和能力的，應當按照規(guī)定轉(zhuǎn)診至具備相應傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu),；具備相應傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)應當接診治療,，不得拒絕救治。



 解決經(jīng)費緊張問題



 長期以來,，由于經(jīng)費不足,，疾病預防控制機構(gòu)將部分精力用于“創(chuàng)收”，影響了本職工作,；一些傳染病病人由于經(jīng)濟困難不能得到及時,、有效、規(guī)范的治療,，成為新的傳染源,。修訂草案設專章規(guī)定了傳染病防治的財政支持措施：縣級以上地方人民政府按照本級政府職責負責本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預防、控制,、監(jiān)督工作的經(jīng)費,；國家對患有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助。



 實現(xiàn)個人權(quán)利與公共利益的平衡



 傳染病防治一方面涉及對患者的救治和公民個人的權(quán)利,，另一方面又涉及對傳染病擴散的控制和對社會公共利益的維護。據(jù)此,，修訂草案在規(guī)定保障公民個人權(quán)益的同時明確規(guī)定公民在傳染病暴發(fā),、流行時應當承擔的義務。草案規(guī)定,，發(fā)布傳染病疫情信息應當有利于傳染病預防,、控制工作，并保護傳染病人,、疑似傳染病人,、病原攜帶者及其密切接觸者的個人信息。明確規(guī)定政府及其有關主管部門采取限制公民權(quán)利的控制措施的條件,、程序,，以保護公民合法權(quán)益。



 此次常委會會議只是對傳染病防治法修訂草案進行初步審議,。該草案在全國人大常委會會議上獲得通過,，還需要常委會組成人員進一步的審議。相信經(jīng)過立法機關的努力,，修訂后的傳染病防治法會更加完善,，在我國今后抗擊類似非典的疫情中發(fā)揮更重要的作用。