• 【發(fā)布單位】作者：吳坤
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-08 10:44:06
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-傳染病防治法修訂草案的六大亮點(diǎn)-

去年此時,，我們國家正動員各方面力量,，齊心協(xié)力同突如其來的非典疫情進(jìn)行堅決的斗爭。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中,，傳染病防治法發(fā)揮了重要作用,，但也暴露出明顯的不足和缺陷。



 衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)日前在十屆全國人大常委會第8次會議上,，作傳染病防治法修訂草案說明時坦誠地指出：國家對傳染病暴發(fā)流行的監(jiān)測,、預(yù)警能力較弱；疫情信息報告,、通報渠道不暢,；醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傳染病病人的救治能力、醫(yī)院內(nèi)交叉感染控制能力薄弱,；傳染病暴發(fā)流行時采取緊急措施的制度不夠完善,；疾病預(yù)防控制的財政保障不足等。這些問題在防治非典中暴露比較充分。



 在防治非典斗爭剛剛?cè)〉秒A段性勝利的2003年6月,，修訂傳染病防治法就列入了國務(wù)院工作日程,。經(jīng)反復(fù)修改完善，文字篇幅為現(xiàn)行法律兩倍,、法律條文由現(xiàn)行41條增加到92條的傳染病防治法修訂草案,，進(jìn)入全國人大常委會的審議程序。經(jīng)歷過非典斗爭的人們可以從這一草案中看出六大亮點(diǎn)：



 突出預(yù)防與預(yù)警



 傳染病預(yù)防制度是建立完善的傳染病防治體系的關(guān)鍵和基礎(chǔ),。修訂草案針對目前傳染病預(yù)防中存在的突出問題,，主要從以下四個方面對傳染病預(yù)防制度作了完善：一是國家建立傳染病監(jiān)測預(yù)警制度，將預(yù)防措施向傳染病發(fā)病前延伸,，通過及時發(fā)現(xiàn)影響傳染病發(fā)生,、流行的因素，對傳染病流行趨勢進(jìn)行預(yù)測,、預(yù)警,。二是強(qiáng)化對早期發(fā)現(xiàn)的散發(fā)傳染病病例的控制、救治,，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和依照本法規(guī)定采取甲類傳染病控制措施的傳染病病人,、病原攜帶者、疑似傳染病病人及其密切接觸者,，要采取隔離治療或者必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)措施,；對發(fā)現(xiàn)的乙類、丙類傳染病人,，要采取必要的治療和控制傳播措施,。三是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防中的作用，尤其是要嚴(yán)格控制傳染病在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的傳播,。



 完善疫情公布制度



 為了解決實(shí)踐中疫情報告不及時,、傳染病防治專業(yè)人員獲取信息不暢通、掌握疫情信息的有關(guān)主管部門和單位溝通不夠等問題,，修訂草案對現(xiàn)行傳染病疫情報告和公布制度作了完善,，并新設(shè)立傳染病疫情信息通報制度。規(guī)定：傳染病疫情報告遵循屬地原則,，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動收集疫情信息,，對主動收集到的疫情信息和接到的公民、法人和其它組織報告的傳染病疫情報告信息及時進(jìn)行分析,、調(diào)查,、核實(shí)；增加政府各部門,、各有關(guān)機(jī)構(gòu)之間疫情通報制度,；規(guī)范傳染病疫情公布制度,，規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布全國傳染病疫情信息,。



 嚴(yán)格控制疫情擴(kuò)散



 為了進(jìn)一步界定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在傳染病控制中的職責(zé),，規(guī)范政府及其有關(guān)主管部門采取控制措施的行為，修訂草案分別不同情況,，對醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、政府及其有關(guān)主管部門采取的傳染病控制措施作了規(guī)定,。明確規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時,，應(yīng)當(dāng)及時采取醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療,、醫(yī)學(xué)干預(yù)以及對被污染的場所實(shí)施嚴(yán)格衛(wèi)生處理等措施,。規(guī)定縣級以上人民政府在傳染病暴發(fā)、流行時及時采取控制措施,，包括組織有關(guān)單位對病人進(jìn)行隔離治療,、保護(hù)飲用水源等，經(jīng)報上一級政府決定,，可以采取封閉有關(guān)場所的措施等,。



 嚴(yán)防醫(yī)院內(nèi)交叉感染



 醫(yī)療救治是傳染病防治體系中的重要組成部分。針對一些地方傳染病救治能力較弱,，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計,、服務(wù)流程不符合傳染病防治要求，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病救治過程中不同程度地存在對患者相互推諉,、對傳染病診治不及時,、控制不得力等問題，修訂草案設(shè)專章,，從以下幾個方面對傳染病的醫(yī)療救治制度作了規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高傳染病醫(yī)療救治能力；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn),、建筑設(shè)計和服務(wù)流程應(yīng)當(dāng)符合傳染病的防治要求,，防止在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生交叉感染；經(jīng)診斷為傳染病病人的,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時救治,；不具備救治條件和能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定轉(zhuǎn)診至具備相應(yīng)傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu),；具備相應(yīng)傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接診治療,，不得拒絕救治。



 解決經(jīng)費(fèi)緊張問題



 長期以來,，由于經(jīng)費(fèi)不足,，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將部分精力用于“創(chuàng)收”,，影響了本職工作；一些傳染病病人由于經(jīng)濟(jì)困難不能得到及時,、有效,、規(guī)范的治療，成為新的傳染源,。修訂草案設(shè)專章規(guī)定了傳染病防治的財政支持措施：縣級以上地方人民政府按照本級政府職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防,、控制、監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi),；國家對患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助,。



 實(shí)現(xiàn)個人權(quán)利與公共利益的平衡



 傳染病防治一方面涉及對患者的救治和公民個人的權(quán)利，另一方面又涉及對傳染病擴(kuò)散的控制和對社會公共利益的維護(hù),。據(jù)此,，修訂草案在規(guī)定保障公民個人權(quán)益的同時明確規(guī)定公民在傳染病暴發(fā)、流行時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),。草案規(guī)定,，發(fā)布傳染病疫情信息應(yīng)當(dāng)有利于傳染病預(yù)防、控制工作,，并保護(hù)傳染病人,、疑似傳染病人、病原攜帶者及其密切接觸者的個人信息,。明確規(guī)定政府及其有關(guān)主管部門采取限制公民權(quán)利的控制措施的條件,、程序，以保護(hù)公民合法權(quán)益,。



 此次常委會會議只是對傳染病防治法修訂草案進(jìn)行初步審議,。該草案在全國人大常委會會議上獲得通過，還需要常委會組成人員進(jìn)一步的審議,。相信經(jīng)過立法機(jī)關(guān)的努力,，修訂后的傳染病防治法會更加完善，在我國今后抗擊類似非典的疫情中發(fā)揮更重要的作用,。