《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》提出-建立家庭暴力受害人庇護機制-

在近日舉行的深圳市五屆人大常委會第十一次會議上，全國首部性別平等促進條例——《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》被提請初審,。該《條例（草案）》是我國以性別平等為主題立法的首次嘗試,，其內(nèi)容引人矚目。



 男女性可同齡退休



 我國目前法定退休年齡是男性60周歲退休,，女干部55周歲,、女工人50周歲退休。但有不少事業(yè)型女性感到不平：“對于很多女性來說,，50多歲正是一生事業(yè)的黃金期,。這時強行讓大家退休，是對社會資源的巨大浪費,?！苯陙恚P于延長女性退休年齡的呼聲日漸高漲。每年全國“兩會”,，都會有人大代表和政協(xié)委員提出相關議案提案,。



 深圳市人大常委會內(nèi)務司法工作委員會副主任劉曙光指出，目前的退休政策是依據(jù)1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》,、1978年國務院頒發(fā)的《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關于工人退休,、退職的暫行辦法》的規(guī)定。當時的初衷是對婦女的特殊照顧和保護,，體現(xiàn)了黨和政府對職業(yè)女性的關懷,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，婦女受教育水平不斷提升,、職業(yè)化程度也不斷提高,，加之養(yǎng)老保險制度的改革，使得這項退休政策的實際效果與設計初衷漸行漸遠,，客觀上使婦女在職業(yè)規(guī)劃和退休待遇等方面明顯處于不利地位，有悖于男女平等基本國策的精神,。



 《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》為此采取變通的辦法,，規(guī)定女性勞動者達到現(xiàn)行退休年齡，身體健康,，本人愿意繼續(xù)工作的,，可以同用人單位協(xié)商延長退休年齡，直至與男性勞動者同齡退休,。工會可以代表本單位女性勞動者就延長退休年齡同用人單位開展集體協(xié)商,。用人單位就延長退休年齡與女性勞動者協(xié)商達成一致的，應當在該女性勞動者達到現(xiàn)行退休年齡3個月前,，向市人力資源和社會保障部門備案,。但是，這一規(guī)定不適用于公務員,。



 實施雙親育嬰假制度和男性關愛日



 《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》規(guī)定實施雙親育嬰假制度,，除婦女依法享有育嬰假期之外，男性可以在其生育或者撫養(yǎng)的子女3周歲內(nèi),，每年享有5天育嬰假,。男性育嬰假期間的工資和福利待遇由用人單位根據(jù)國家有關規(guī)定決定。



 考慮到深圳生活節(jié)奏快,，男性壓力大,，關愛男性彰顯深圳男女和諧進步，《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》為此提出專門設定男性關愛日,，時間為每年的10月28日,。



 建立家庭暴力受害人庇護機制



 家庭暴力是當前日益突出的問題。近3年，深圳市婦聯(lián)系統(tǒng)受理家庭暴力信訪件約占婚姻家庭類的兩成左右,，受虐者中98％是婦女兒童,。盡管婦女權益保障法對制止家庭暴力做了原則規(guī)定，但在實施過程中存在一些困難,，使受害者得不到有效救濟,。



 針對這一問題，《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》要求建立家庭暴力受害人庇護機制,，對正在實施的家庭暴力,，公安機關接到受害人的報警后，應當及時出警制止,，依法處理,。家庭暴力受害人可以根據(jù)有關規(guī)定，向人民法院申請人身安全保護裁定,，由公安機關協(xié)助執(zhí)行,。家庭暴力受害人可以向性別平等促進工作機構申請不超過72小時的臨時庇護。受害人在受庇護期間的住宿及其他生活費用自理或者由施暴方承擔,。



 用人單位錄用過程不得設置性別要求



 為消除就業(yè)當中的性別歧視,，《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》規(guī)定除國家職業(yè)規(guī)范明確規(guī)定有性別要求外，國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體及其他用人單位，在招聘廣告及錄用過程中不得設置性別要求,，不得以性別,、婚姻、生育為理由拒絕招錄某一性別或者提高某一性別的招錄標準,。否則,，由有關部門責令改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款,。



 與此同時,，《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》又做了例外規(guī)定，即：為了促進性別比例平衡,，可以在招聘,、晉升、教育,、培訓等方面,，對某一性別采取優(yōu)先、優(yōu)惠措施,。深圳市人大常委全相關負責人表示,，這一內(nèi)容主要是針對目前存在的職業(yè)隔離現(xiàn)象而規(guī)定的。在諸如護士、幼師,、警察等行業(yè)都存在職業(yè)隔離現(xiàn)象,，不利于兩性的平衡發(fā)展。本條規(guī)定在不違反性別平等基本原則的前提下,，為了促進性別平等發(fā)展,，就業(yè)政策可以在局部向某一性別傾斜。



 創(chuàng)新促進性別平等制度



 《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例（草案）》還建立了不少促進性別平等的新型制度??



 性別預算：市,、區(qū)各預算單位和財政部門在編制年度預算草案時,，應當在附錄中列出本年度促進性別平等的目標、方式和支出金額,，并分析當年預算資金分配對社會性別平等的影響和促進作用,。



 性別統(tǒng)計：市統(tǒng)計部門應當會同市性別平等促進工作機構建立社會性別統(tǒng)計報表制度，按年度發(fā)布本市社會性別統(tǒng)計報告,。



 公正政策性別分析：政府審議涉及勞動就業(yè),、社會保障、衛(wèi)生保健,、文化教育,、規(guī)劃建設、民政福利,、組織人事、婚姻家庭等方面的法規(guī)草案,、規(guī)章和規(guī)范性文件時,，應當事先通知市性別平等促進工作機構就該法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件對促進性別平等的影響進行分析研究,，并提出意見,。

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